Tratado de Alto Mar - BBNJ (parte final): Uma oportunidade para o Vietname expandir sua visão além do Mar da China Meridional

O BBNJ permite que o Vietnã participe da exploração, aproveitamento e divisão de recursos genéticos marinhos fora do Mar da China Oriental.

O Embaixador, Prof. Dr. Nguyen Hong Thao, presidiu uma sessão de discussão no 13º Diálogo Oceânico sobre a importância do BBNJ para os países em desenvolvimento. (Foto: Pham Hang)

Em uma entrevista ao TG&VN no âmbito do 13º Diálogo do Mar realizado recentemente em Can Tho , o Embaixador, Professor, Dr. Nguyen Hong Thao, membro da Comissão de Direito Internacional (ILC) das Nações Unidas, enfatizou as dificuldades e os desafios na adoção do BBNJ, mas também afirmou a importância deste tratado internacional com as oportunidades que ele abre para os países desenvolvidos, incluindo o Vietnã.

Você poderia nos contar sobre o significado e a importância do Acordo no âmbito da CNUDM sobre a conservação e o uso sustentável da biodiversidade marinha em áreas além da jurisdição nacional (BBNJ) no contexto de grande dificuldade em se alcançar um tratado multilateral em nível global como é o atual?

A BBNJ é uma continuação e extensão da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) de 1982. A CNUDM prevê uma regulamentação abrangente das atividades no mar – conhecida como Constituição do Oceano. No entanto, a Convenção também apresenta limitações, incluindo a ausência de disposições sobre a gestão dos recursos genéticos marinhos e da biodiversidade, que estão além da jurisdição nacional.

Portanto, a adoção do BBNJ com base na continuidade dos princípios da CNUDM trouxe uma nova ordem jurídica mais justa para os países em desenvolvimento. Anteriormente, os países desenvolvidos exploravam principalmente os recursos genéticos marinhos fora do alto mar e com quase nenhuma participação dos países em desenvolvimento. Os países desenvolvidos querem aplicar o princípio da liberdade dos mares, da liberdade de pesca e de pesquisa, sem a necessidade de repartição de benefícios.

Enquanto isso, o BBNJ estabelece os princípios de acesso justo e equitativo a todos os recursos genéticos marinhos, além da jurisdição nacional, e sua distribuição equitativa entre os países.

O BBNJ levou 12 anos da ideia à negociação, mais tempo do que o período de negociação da CNUDM (apenas 9 anos), demonstrando a grande complexidade do BBNJ. A exploração e o aproveitamento de recursos genéticos marinhos estão longe da jurisdição nacional, exigindo, portanto, recursos financeiros, técnicos e humanos, fatores que faltam aos países em desenvolvimento.

Embaixador, você poderia compartilhar os destaques do BBNJ e a "novidade" do BBNJ em comparação com outros documentos internacionais atuais?

O BBNJ abrange essencialmente quatro questões principais. Ou seja, os recursos genéticos marinhos, países desenvolvidos têm lutado para aplicar o princípio do patrimônio comum da humanidade com o princípio da liberdade dos mares na UCNLOS; o BBNJ propõe um sistema de gestão regional, estabelecendo áreas marinhas protegidas fora da jurisdição nacional para que os países participem da gestão dos recursos genéticos marinhos; o BBNJ propõe um mecanismo de avaliação de impacto ambiental, diferente da UNCLOS, em um nível mais alto, não apenas antes do projeto, mas também após sua implementação - avaliação cumulativa e sucessiva a cada ano, este é um requisito que pode ser considerado bastante alto do BBNJ; o BBNJ enfatiza a necessidade e a necessidade dos países em desenvolvimento de contar com a ajuda dos países desenvolvidos para construir capacidade marinha, bem como transferir tecnologia marinha.

Além disso, o BBNJ inclui muitas iniciativas, mas exige que os países participantes sejam transparentes sobre as informações relacionadas aos recursos genéticos marinhos, que estão fora da jurisdição nacional. Trata-se de um patrimônio comum da humanidade, portanto, não há razão para ser ambíguo ou omitido, mas sim aberto e compartilhado.

Uma sessão de discussão no 13º Diálogo Oceânico. (Foto: Pham Hang)

Até mesmo convenções internacionais como a CNUDM enfrentam muitos desafios de implementação. Como o Embaixador avalia a viabilidade da BBNJ, incluindo o processo de ratificação e entrada em vigor?

O BBNJ superou uma das deficiências da CNUDM, que é a falta de gestão dos recursos genéticos marinhos e da biodiversidade fora da jurisdição nacional. O BBNJ continua a se desenvolver a partir da CNUDM, que é o acordo para aplicar a Parte I da Convenção sobre a questão da pesquisa, exploração e aproveitamento dos recursos minerais marinhos na área marítima pertencente ao patrimônio comum da humanidade. Até o momento, houve vários projetos de exploração nessa área marítima, mas nenhum deles atingiu a fase de exploração; passamos 30 anos sem implementar esse acordo.

Mesmo que o BBNJ entre em vigor, mas os países desenvolvidos não participem ou relutem em participar, os países em desenvolvimento terão recursos suficientes para explorar e explorar essas águas? Obviamente, os recursos marinhos além da jurisdição nacional pertencem inteiramente à humanidade.

Portanto, embora a adoção do BBNJ seja uma vitória inicial, ainda existem muitas dificuldades e desafios pela frente para alcançar uma distribuição justa. Atualmente, entre os 14 países que ratificaram o BBNJ, não há uma única potência marítima. Este também é um verdadeiro desafio.

Para o Vietnã, de acordo com o Embaixador, quais benefícios o BBNJ garante e quais oportunidades de cooperação marítima ele cria?

O BBNJ nos permite participar da exploração, aproveitamento e divisão de recursos genéticos marinhos fora do Mar da China Meridional. Temos o direito de nos juntar a todos os outros países para gerir esses recursos. Essa é a nossa vitória. O Mar da China Meridional é uma questão extremamente importante, próxima ao Vietnã, mas, além disso, para nos tornarmos uma potência marítima de classe média, precisamos expandir nossa visão para além do Mar da China Meridional, a fim de participarmos mais ativamente das atividades mundiais .

Para compartilhar de forma justa, o Vietnã também deve ter uma equipe de especialistas participando da conferência do BBNJ para estabelecer as regras do jogo para áreas como transferência de tecnologia, uso ideal da tecnologia... O Vietnã ainda enfrenta muitas dificuldades e desafios, o sistema legal também precisa ser ajustado se quiser ratificar o BBNJ, como ajustar a lei sobre ciência e tecnologia, biodiversidade, conscientizar a população...

Muito obrigado, Embaixador!

Fonte: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html