Surgem preocupações em relação ao regulamento que exige que os advogados públicos se filiem à Ordem dos Advogados.
Os membros do Grupo 3 da Assembleia Nacional expressaram forte concordância com a resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação do sistema piloto de advogados públicos, considerando-o um novo passo necessário para atender às necessidades práticas dos órgãos estatais, especialmente no contexto de crescente integração internacional. Em litígios com elementos internacionais, a contratação de advogados externos ainda enfrenta muitos obstáculos relacionados a mecanismos e procedimentos financeiros, o que reforça a necessidade de se constituir uma equipe de advogados públicos.
Em relação aos padrões para advogados públicos, a proposta estabelece condições equivalentes às estipuladas na Lei dos Advogados. No entanto, a Deputada da Assembleia Nacional, Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ), argumentou que, embora essa regulamentação seja adequada em princípio, é muito difícil implementá-la na prática em nível local. Os recursos humanos com formação em Direito, especialmente em departamentos e agências especializadas, são atualmente muito limitados. Mesmo na formação de equipes jurídicas de acordo com as normas vigentes, muitas localidades enfrentam dificuldades para atender aos padrões de qualificação e experiência. Portanto, se os padrões permanecerem como estão na proposta, a probabilidade de implementação piloto em nível local será muito baixa. A deputada sugeriu que ajustes sejam considerados para torná-la mais flexível e garantir sua viabilidade.
Em relação ao mecanismo de reconhecimento e gestão de advogados públicos, os delegados expressaram preocupação com a exigência de que estes se filiem à Ordem dos Advogados. Segundo os delegados, isso poderia entrar em conflito com as normas relativas a servidores públicos e funcionários públicos, além de suscitar diversas questões relacionadas à gestão, finanças e responsabilidade jurídica. O fato de um indivíduo ser simultaneamente servidor público e membro de uma organização profissional social como a Ordem dos Advogados poderia levar à sobreposição de funções e a dificuldades na definição do mecanismo para lidar com infrações. Portanto, essa norma precisa ser esclarecida ou ajustada para garantir a coerência do sistema jurídico.
Em relação às normas e políticas, os delegados argumentaram que o atual sistema de remuneração pode gerar desigualdades entre os diferentes grupos. Especificamente, se os advogados públicos recebem subsídios mensais mesmo quando não há casos, enquanto os assistentes jurídicos são pagos apenas por caso, isso cria uma disparidade injustificada. Portanto, os delegados sugeriram que o mecanismo de pagamento seja revisto para vinculá-lo ao volume e à eficácia do trabalho.
Além disso, os delegados observaram que a falta de regulamentação que limite o número de advogados públicos em cada órgão ou unidade pode levar a dificuldades na gestão e alocação de recursos. Simultaneamente, é necessário esclarecer os limites entre as responsabilidades e atribuições dos servidores públicos e o papel dos advogados públicos, evitando sobreposições e conflitos no desempenho de funções, especialmente nos casos em que os erros decorrem do próprio órgão estatal.
Além disso, os delegados argumentaram que a regulamentação relativa à contratação de advogados externos em casos de escassez de advogados públicos não deveria ser incluída no âmbito desta Resolução, mas sim abordada por meio de um mecanismo financeiro comum aplicável a todas as agências e localidades, quando necessário, a fim de resolver dificuldades práticas.
Aumentar a remuneração dos defensores públicos.
Ao participar da discussão sobre políticas e regulamentações para advogados públicos, o deputado da Assembleia Nacional Bui Manh Khoa (Thanh Hoa) sugeriu que a remuneração fosse superior à proposta atual. Segundo o deputado, dada a natureza singular do trabalho, as elevadas exigências profissionais, o longo tempo gasto na pesquisa de casos e a intensa carga de trabalho, o nível de apoio atual é inadequado e dificulta a atração de uma equipe de alta qualidade.
Os delegados também observaram que o número de advogados públicos participantes do programa piloto precisa ser cuidadosamente analisado para evitar sobrecarga de trabalho, o que levaria ao desperdício de recursos.
Além disso, os delegados argumentaram que o período piloto de dois anos é relativamente curto e insuficiente para uma avaliação abrangente da eficácia do modelo. Propuseram a extensão do período piloto e a revisão das normas de formação e desenvolvimento para torná-las mais ágeis e práticas, evitando uma situação em que o período piloto se concentre principalmente na formação sem atividades práticas suficientes. Isso visa garantir que a avaliação final forneça uma base sólida para uma avaliação objetiva e abrangente, lançando as bases para a melhoria das políticas a longo prazo.
O deputado da Assembleia Nacional, Tran The Kinh (Thanh Hoa), sugeriu que a Resolução esclareça que o advogado público é um cargo específico dentro do sistema de funcionários e servidores públicos. A definição clara visa evitar confusões com outros cargos, como o de assessor jurídico em órgãos e unidades ou o de servidor público que presta assistência jurídica; e, ao mesmo tempo, criar uma base para avaliar a eficácia do desempenho dos advogados públicos na prática.
Além disso, no que diz respeito aos padrões e ao âmbito de atuação dos advogados públicos estipulados na Cláusula 1 do Artigo 5, o delegado propôs a inclusão de indivíduos contratados por agências e unidades para desempenhar as funções de funcionários e servidores públicos. Segundo o delegado, essa regulamentação está em consonância com a legislação vigente e contribui para a criação de um mecanismo flexível que permite atrair advogados qualificados e experientes de escritórios de advocacia para participar de atividades do setor público. Isso melhoraria a qualidade da assessoria jurídica e da atuação em litígios na resolução de casos que surjam.
Os delegados também enfatizaram a necessidade de definir claramente a autoridade competente para determinar o número de advogados públicos nos ministérios, departamentos e localidades participantes do programa piloto. Esse conteúdo é crucial para garantir consistência, transparência e alinhamento com o desenvolvimento e a implementação de políticas e regulamentos para a força de trabalho de advogados públicos.
Em relação às normas e políticas, os delegados argumentaram que não se deveria estipular uma remuneração mensal fixa para os advogados públicos. Em vez disso, deveria ser aplicado um mecanismo de pagamento por caso, para melhor refletir a realidade da distribuição desigual da carga de trabalho entre as diferentes unidades e localidades. Essa abordagem garante a utilização eficiente dos recursos, evitando a desigualdade na implementação das políticas. Para funcionários, servidores públicos ou aqueles contratados para realizar tarefas específicas, o pagamento por caso estaria diretamente vinculado à carga de trabalho real e à natureza do trabalho.
O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Duy Tien (Tay Ninh), argumentou que o projeto de resolução precisa abordar adequadamente a relação entre as atribuições dos advogados públicos e as obrigações dos funcionários públicos, conforme estipulado no inciso 3 do artigo 7º. Segundo ele, além de suas funções profissionais regulares, aqueles que atuam como advogados públicos devem cumprir todas as responsabilidades inerentes aos seus cargos. No entanto, na prática, ao participarem de casos que podem durar meses ou até anos, isso se torna difícil. Tal situação não só afeta a conclusão das tarefas atribuídas, como também pressiona outros funcionários a arcarem com a carga de trabalho restante. O deputado acredita que essa questão precisa ser estudada e esclarecida.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-bao-dam-tinh-kha-thi-thi-diem-luat-su-cong-10414293.html
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