Concluindo a Lei de Alta Tecnologia: Criando uma nova base para atrair Investimento Estrangeiro Direto estratégico

A alteração à Lei de Alta Tecnologia, em análise pela Assembleia Nacional, visa não só concretizar a Resolução 57-NQ/TW sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital, como também abre importantes oportunidades para o Vietname reforçar a sua competitividade na atração de fluxos de capital de investimento direto estrangeiro (IDE) de alta tecnologia, que se deslocam fortemente em todo o mundo.

Reestruturação para atrair IED: da quantidade à qualidade

O Vietnã registrou muitos sucessos na atração de Investimento Estrangeiro Direto (IED) nas últimas três décadas, com um capital total investido superior a 400 bilhões de dólares, contribuindo significativamente para o crescimento das exportações, a criação de empregos e o desenvolvimento da infraestrutura industrial. No entanto, a maioria dos projetos de IED ainda se concentra em montagem e processamento, com baixo valor agregado, enquanto áreas de alta tecnologia, como semicondutores, inteligência artificial, biotecnologia ou novos materiais, representam uma proporção muito limitada. Isso representa um grande desafio para a transformação da economia vietnamita, de um modelo de crescimento baseado em mão de obra barata para uma economia baseada em inovação e tecnologia avançada.

O projeto de revisão da Lei de Alta Tecnologia foi desenvolvido para superar essas limitações. Um dos principais pontos é a elevação dos critérios para a definição de empresas de alta tecnologia, exigindo que elas possuam ou adquiram tecnologia essencial no nível de "inovação e desenvolvimento" ou "domínio e aprimoramento". Isso visa atrair projetos de investimento estrangeiro direto (IED) com valor real em alta tecnologia, em vez de se basear apenas no capital total investido ou na área da fábrica.

Além disso, o projeto de lei classifica as empresas de alta tecnologia em dois grupos para aplicar diferentes mecanismos de incentivo fiscal. Especificamente:

O Grupo 1, para empresas com mais de 30% do capital detido por investidores nacionais, beneficia dos maiores incentivos: isenção do imposto sobre o rendimento das empresas durante 4 anos, redução de 50% nos 9 anos seguintes e taxa de imposto preferencial de 10% durante 15 anos.

O Grupo 2, composto principalmente por empresas com 100% de investimento estrangeiro direto (IED), tem isenção fiscal apenas por 2 anos, com redução de 50% por 4 anos, e aplica uma taxa preferencial de 15%. Essa estratificação visa equilibrar os incentivos para atrair IED e encorajar as empresas vietnamitas a participarem mais profundamente da cadeia de valor de alta tecnologia, evitando, ao mesmo tempo, a situação de "perda de incentivos" sem a criação de valor agregado real.

A proposta também prevê a abolição do Certificado de Empresa de Alta Tecnologia, substituindo-o por um mecanismo de autoavaliação baseado em critérios. Essa solução visa reduzir os procedimentos administrativos e o tempo necessário para a definição de incentivos, além de estabelecer altos requisitos de transparência e supervisão, e exigir regulamentações transitórias claras para que as empresas existentes não percam incentivos enquanto ainda atendem aos novos critérios. Trata-se de um passo importante para a criação de um ambiente jurídico flexível, porém estável, o que é sempre uma prioridade para investidores estratégicos.

Concluindo a Lei de Alta Tecnologia: Criando uma nova base para atrair Investimento Estrangeiro Direto estratégico.

Impacto e soluções para aprimorar o ecossistema de alta tecnologia

A alteração da Lei de Alta Tecnologia não é apenas uma questão "formal" de incentivos ao investimento, mas também abre oportunidades para o Vietnã construir um ecossistema de alta tecnologia sincronizado, ajudando o capital de investimento estrangeiro direto (IED) a disseminar tecnologia para empresas nacionais. O IED em alta tecnologia traz muitos outros valores além do capital: tecnologia avançada, conhecimento de gestão moderna, padrões técnicos, treinamento de recursos humanos e, principalmente, oportunidades de transferência de tecnologia, fatores decisivos para ajudar os países a construir cadeias de suprimentos nacionais robustas.

A experiência da Coreia, Singapura e Índia demonstra que atrair grandes corporações de tecnologia como Samsung, Intel e Google não depende apenas de incentivos fiscais, mas também da capacidade de criar um ambiente jurídico estável, infraestrutura de pesquisa moderna e mecanismos eficazes de articulação entre empresas de investimento estrangeiro direto, empresas nacionais, institutos e escolas. O Vietnã possui vantagens como abundância de recursos humanos, um mercado amplo e uma localização geográfica estratégica, mas precisa complementar esse potencial com políticas de apoio sincronizadas para transformá-lo em uma verdadeira vantagem competitiva.

Especialistas sugerem que, para que a Lei de Alta Tecnologia revisada se torne verdadeiramente um "ímã" para atrair Investimento Estrangeiro Direto (IED) estratégico, é necessário implementar as seguintes soluções simultâneas:

Medir a capacidade de absorção de tecnologia das empresas vietnamitas para projetar mecanismos de modernização adequados. Incentivar apenas a "aceitação de transferências" sem direcionar os fluxos de IDE (Investimento Direto Estrangeiro) pode levar à dispersão de recursos, reduzindo a eficácia do desenvolvimento empresarial nacional.

Para atrair Investimento Estrangeiro Direto (IED) na direção de liderança, disseminação e transferência, os projetos de IED precisam ter planos claros e mensuráveis ​​para cooperação em P&D, treinamento de recursos humanos ou transferência de tecnologia.

Promover a criação de vínculos entre empresas de investimento estrangeiro direto, empresas nacionais, institutos e escolas por meio de programas de cofinanciamento para pesquisa, desenvolvimento de clusters industriais inovadores e centros de pesquisa e design conjuntos.

Construir zonas de alta tecnologia e polos de inovação de nova geração, não apenas como locais de produção, mas também como espaços de pesquisa, testes e inovação, criando atrativos para investidores estratégicos.

Desenvolver um fundo para apoiar a inovação e permitir que empresas nacionais recebam tecnologia, ajudando as empresas vietnamitas a aprimorarem sua capacidade de P&D, a operarem com tecnologia e a participarem da cadeia de suprimentos global.

Se implementada de forma sincronizada, a Lei de Alta Tecnologia revisada terá um duplo impacto: atrairá fluxos de capital de Investimento Estrangeiro Direto (IED) com alto valor tecnológico e, ao mesmo tempo, fortalecerá a capacidade das empresas nacionais, contribuindo para a formação de um ecossistema de inovação sustentável. Esta é uma condição importante para que o Vietnã não só se torne um destino atraente para empresas de tecnologia, mas também desenvolva uma capacidade proativa em pesquisa e produção de tecnologia avançada.

Além disso, a conclusão do quadro legal também ajuda o Vietnã a ser mais proativo em seus compromissos de integração internacional, garantindo que as políticas de incentivo ao IDE (Investimento Direto Estrangeiro) sejam consistentes com padrões transparentes, não discriminatórios e previsíveis, fatores que as empresas multinacionais consideram particularmente importantes ao escolherem destinos de investimento.

Juntamente com a modernização da infraestrutura de pesquisa, o desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade e políticas robustas de propriedade intelectual, a alteração da Lei de Alta Tecnologia representa uma oportunidade para o Vietnã transformar seu modelo de crescimento, deixando de depender de recursos baratos para se tornar uma economia inovadora, de alta tecnologia e sustentável.

No contexto de uma competição global cada vez mais acirrada por Investimento Estrangeiro Direto (IED), a Lei de Alta Tecnologia revisada, se implementada de forma consistente e combinada de maneira sincronizada com as políticas nacionais de desenvolvimento empresarial, se tornará uma ferramenta importante para ajudar o Vietnã a atrair projetos estratégicos, aumentar o valor agregado dos fluxos de capital de IED, ao mesmo tempo que cria um novo impulso para o crescimento econômico e fortalece a posição do país no mapa tecnológico regional e mundial .

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm