Na noite de 17 de novembro, durante a 51ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu parecer sobre o projeto de lei de Inteligência Artificial, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man , e a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan.
Visão geral da sessão.
Um rigoroso corredor legal visa controlar os riscos e promover a inovação.
Em relação à necessidade e ao propósito do projeto de lei sobre IA, o Ministro da Ciência e Tecnologia , Nguyen Manh Hung, afirmou que o projeto de lei consiste em 8 capítulos e 36 artigos, visando institucionalizar as políticas do Partido e do Estado, criar um corredor legal inovador para a inteligência artificial, criar um ambiente jurídico favorável para promover a inovação e melhorar a competitividade nacional, além de gerenciar riscos, proteger os interesses nacionais, os direitos humanos e a soberania digital.
O Projeto de Lei de IA assegura a institucionalização das políticas e orientações identificadas em documentos e resoluções do Partido e do Estado. Trata-se de uma lei-quadro, flexível e adaptável ao desenvolvimento tecnológico.
A Lei de IA estipula de forma sistemática e abrangente medidas para garantir o equilíbrio entre a gestão e a promoção da pesquisa, desenvolvimento, implementação e aplicação da IA no Vietnã. Ela coloca as pessoas no centro, com o princípio fundamental de que a IA serve às pessoas, não as substitui, e que as pessoas supervisionam a inteligência artificial em decisões importantes; a IA deve ser transparente, responsável e segura.
A Lei de IA gere os sistemas de IA de acordo com os níveis de risco, incentiva o desenvolvimento e a autonomia da IA a nível nacional, considera a IA como uma força motriz para o crescimento rápido e sustentável e garante a soberania digital nacional.
O Ministro da Ciência e Tecnologia, Nguyen Manh Hung, e o Vice-Ministro da Ciência e Tecnologia, Pham Duc Long, participaram da reunião.
O Ministro Nguyen Manh Hung afirmou que o conteúdo da Lei de IA herda e revoga as disposições sobre IA da Lei da Indústria de Tecnologia Digital (nº 71/2025/QH15); preenche lacunas legais para aperfeiçoar a legislação sobre IA. Ao mesmo tempo, faz referência seletiva à legislação e à experiência prática sobre tendências de desenvolvimento de IA de diversos países, de acordo com as condições práticas do Vietnã, a legislação e os tratados internacionais dos quais o Vietnã é signatário.
A Lei regulamenta a promoção da pesquisa, desenvolvimento, fornecimento, implantação e uso de sistemas de IA; os direitos e obrigações das organizações e indivíduos relevantes; e a gestão estatal dessas atividades no Vietnã. Os sujeitos de aplicação da Lei são agências, organizações e indivíduos vietnamitas, bem como organizações e indivíduos estrangeiros envolvidos no desenvolvimento, fornecimento, implantação e uso de sistemas de IA no Vietnã ou que possuam sistemas de IA cujos resultados sejam utilizados no Vietnã.
O Ministro da Ciência e Tecnologia, Nguyen Manh Hung, fez um relatório durante a reunião.
Em nome da agência de avaliação, o presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente (KH,CN&MT) da Assembleia Nacional, Nguyen Thanh Hai, afirmou que, com base no estudo do dossiê do projeto de lei, nos resultados da pesquisa e nas opiniões apresentadas na Sessão Plenária, a Comissão emitiu o Relatório de Avaliação nº 4439/UBKHCNMT15, datado de 17 de novembro de 2025, examinando o projeto de lei e encaminhando-o à Comissão Permanente da Assembleia Nacional.
Considerando a perspectiva de equilibrar gestão e promoção do desenvolvimento (pesquisa, desenvolvimento, implantação e aplicação de IA no Vietnã), o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente constatou que a conotação da abordagem "equilibrada" é vaga e inadequada. Gestão e promoção não são objetivos opostos; a gestão transparente e eficaz é o alicerce para a promoção do desenvolvimento sustentável. Esta é uma questão central e fundamental que norteia toda a elaboração das normas e políticas do projeto de lei, e que afetará diretamente a eficácia da implementação e os impactos socioeconômicos após a promulgação da lei. Se a gestão for excessivamente rígida, corre-se o risco de prejudicar o desenvolvimento robusto, limitando a capacidade produtiva e a vantagem competitiva. Se a gestão for excessivamente flexível, será difícil controlar os riscos, os impactos adversos e as consequências imprevisíveis. Portanto, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente recomenda que o órgão responsável pela elaboração da lei estude e defina a perspectiva política para a construção da lei, substituindo o termo "equilíbrio" por "harmonia entre gestão e promoção" para a cadeia de disciplinas relacionadas, a fim de garantir sua viabilidade.
Em relação à perspectiva de se criar uma Lei-Quadro, a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional concorda com o ponto de vista da Agência de Redação. Além disso, há opiniões de que o desenvolvimento da IA no mundo está evoluindo rapidamente, e muitas questões são imprevisíveis ou difíceis de prever. Portanto, embora se trate de uma Lei-Quadro, emendas e complementos à lei podem ocorrer em curto prazo. Há também opiniões de que a Lei de IA é a lei original e que cada lei especializada deve ter um capítulo separado sobre IA, abordando o tema de forma específica e aprofundada.
Em relação à constitucionalidade, legalidade, consistência do projeto de lei com o sistema jurídico e compatibilidade com tratados internacionais, a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente constatou que o conteúdo do projeto de lei é basicamente consistente com as disposições da Constituição e com o sistema jurídico. No entanto, recomenda-se que o órgão revisor continue a analisar a consistência com diversas leis, como o Código Civil, a Lei de Qualidade de Produtos e Mercadorias, a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, etc., e esclareça a relação entre esta lei e leis especializadas correlatas (nas áreas de educação, saúde, transporte, imprensa, etc.), bem como o projeto de lei sobre Propriedade Intelectual (sobre a questão da proteção dos direitos de propriedade intelectual para produtos criados por IA, sobre o conteúdo dos programas de educação geral, universitária e profissional em IA).
No que diz respeito à compatibilidade com tratados internacionais, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente propôs continuar a revisar e atualizar o conteúdo da Convenção das Nações Unidas contra o Cibercrime (Convenção de Hanói), que foi assinada recentemente em Hanói, nos dias 25 e 26 de outubro de 2025.
O presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Nguyen Thanh Hai, discursa na reunião.
Estabelecer as bases para uma lei abrangente de governança
Ao contribuir com suas opiniões para o projeto de lei sobre IA, o vice-presidente da Assembleia Nacional, tenente-general Tran Quang Phuong, sugeriu que o órgão responsável pela redação da lei estude e classifique os níveis de risco, bem como os itens proibidos e não proibidos a serem incluídos no projeto. Além disso, é necessário considerar o uso da IA de forma a evitar impactos na segurança e defesa nacional, na gestão e operação de energia, na aviação e em fatores relacionados à saúde humana.
Segundo o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, o projeto de lei sobre IA está relacionado à Lei de Segurança Cibernética e à Lei de Proteção de Dados Pessoais, portanto, a Agência de Redação deve realizar pesquisas para garantir a coerência na gestão das autoridades competentes. Além disso, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, também solicitou que a Agência de Redação realize pesquisas adicionais sobre o impacto da IA no cérebro e o declínio na capacidade de aprendizado das crianças, bem como encontre soluções para prevenir o impacto da IA nessas questões.
Ao apresentar suas opiniões e diretrizes na reunião, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que a Assembleia Nacional promulgou a Lei da Indústria de Tecnologia Digital, que inclui um capítulo sobre IA para estabelecer uma base legal inicial de princípios para o desenvolvimento e a aplicação da IA. No entanto, essas regulamentações ainda não formaram um corredor legal abrangente, suficientemente aberto e que facilite a pesquisa, o desenvolvimento, a implantação e o uso da IA, bem como um ecossistema de IA completo.
Afirmando que a IA não é apenas um avanço da ciência e da tecnologia, mas também está se tornando uma força motriz fundamental para o desenvolvimento socioeconômico, a segurança nacional e a integração internacional, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, enfatizou a necessidade da promulgação da Lei de IA para que o Vietnã desenvolva e gerencie a IA no futuro. Além dos benefícios trazidos pela IA, existem também muitos desafios, como riscos de segurança cibernética, violações de privacidade, discriminação e tratamento, o risco de uso indevido da IA para fins maliciosos... Sem uma estrutura legal sólida e oportuna sobre IA, o Vietnã pode comprometer o desenvolvimento com consequências incontroláveis. Portanto, a Lei de IA deve garantir quatro pilares principais:
Em primeiro lugar, promover a inovação e criar um ambiente legal claro para a pesquisa, aplicação e comercialização da IA.
Em segundo lugar, assegurar os direitos humanos, a transparência, a equidade e a responsabilização em todos os sistemas de IA.
Em terceiro lugar, a gestão de riscos, classificando a IA de acordo com o nível de impacto como baixo, médio, alto ou inaceitável e aplicando as medidas correspondentes.
Em quarto lugar, harmonizar a cooperação internacional e os padrões globais, mantendo ao mesmo tempo a soberania nacional dos dados.
Segundo o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, o projeto de lei precisa garantir sua singularidade, colocar as pessoas no centro, assegurar a segurança cibernética, a autonomia nacional e a integração internacional, o desenvolvimento sustentável e inclusivo, e a governança equilibrada e harmoniosa. A classificação da gestão da IA de acordo com o nível de risco é um destaque inovador, que ajuda a controlar eficazmente os sistemas de IA que podem afetar a segurança nacional, os direitos humanos e a ordem social. O Vietnã precisa aprender com a experiência enquanto pratica, aprimorar-se enquanto pratica e aprender enquanto pratica.
Além disso, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, também observou que a agência responsável pela elaboração do projeto de lei sobre IA precisa estudar cuidadosamente o conteúdo mencionado no projeto para garantir sua viabilidade e evitar sobreposições com leis específicas. A promulgação da lei é apenas uma legislação-quadro; o Governo será responsável pelas diretrizes detalhadas de implementação.
O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursou na sessão.
Ao concluir a sessão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan, afirmou que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional expressou grande apreço ao Governo, ao Ministério da Ciência e Tecnologia, à Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional e às agências da Assembleia Nacional por prepararem de forma ativa e resoluta o dossiê do projeto de lei sobre IA e por organizarem a pesquisa e a análise em um curto período de tempo.
Embora o projeto de lei sobre IA apresente muitos conteúdos novos, complexos e especializados, e o prazo de preparação seja bastante urgente, o Governo, o Ministério da Ciência e Tecnologia, a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente e as agências da Assembleia Nacional têm se empenhado ao máximo para cumprir suas tarefas e garantir a qualidade do projeto de lei submetido à Assembleia Nacional para apreciação e aprovação.
O vice-presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan, solicitou ao Governo que orientasse a agência responsável pela redação e as agências competentes a analisar, pesquisar, assimilar e explicar integralmente os pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, bem como os pareceres do Conselho Étnico e das agências da Assembleia Nacional, para que concordassem que se trata de uma lei-quadro a ser submetida à Assembleia Nacional para apreciação.
Além disso, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou em submeter o projeto de lei de IA à Assembleia Nacional para consideração e comentários nesta sessão. O órgão responsável pela redação do projeto é totalmente responsável pelos resultados do recebimento, revisão e garantia da qualidade do projeto de lei submetido à Comissão Permanente da Assembleia Nacional; designará a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional para presidir e coordenar com o Conselho de Nacionalidades e as Comissões da Assembleia Nacional a análise do projeto de lei de IA; e apresentará um relatório à Assembleia Nacional para consideração e decisão, de acordo com a programação da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.
O vice-presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan, fez as considerações finais da sessão.
A Lei de IA não apenas abre caminho para a inovação, mas também estabelece pilares para a gestão de riscos, a proteção dos direitos humanos e a soberania digital. Este é um passo fundamental para ajudar o Vietnã a dominar a IA e a se desenvolver de forma sustentável e segura na era digital.
Centro de Comunicação Científica e Tecnológica
Fonte: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-4-tru-cot-chinh-de-phat-trien-ai-an-toan-ben-vung-197251117232117403.htm
![[Foto] O Secretário-Geral To Lam e o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, participam da comemoração do 80º aniversário do Dia Tradicional do Setor de Inspeção do Vietnã.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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