Aperfeiçoamento da legislação sobre coordenação na implementação da assistência jurídica em atividades litigiosas.

(Chinhphu.vn) - A Circular Conjunta nº 10 criou uma base legal para a implementação da coordenação da assistência jurídica em atividades litigiosas. No entanto, após mais de 7 anos de implementação, a aplicação desta Circular revelou uma série de dificuldades e problemas. Portanto, o estudo, a alteração e a complementação da Circular Conjunta nº 10 são extremamente necessários.

Criação de uma base legal para a implementação do trabalho de coordenação da assistência jurídica. Foto ilustrativa.

A necessidade de emendas e suplementos

Em 29 de junho de 2018, o Ministério da Justiça, o Ministério da Segurança Pública, o Ministério da Defesa Nacional, o Ministério das Finanças, o Supremo Tribunal Popular e a Suprema Procuradoria Popular emitiram a Circular Conjunta nº 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC, que regulamenta a coordenação na implementação da assistência jurídica em atividades de litígio (doravante denominada Circular Conjunta nº 10).

A Circular Conjunta nº 10 criou uma base legal para a implementação da coordenação da assistência jurídica em atividades de litígio, definindo com mais clareza as responsabilidades dos órgãos de litígio, das pessoas competentes para conduzir litígios, das organizações e das pessoas que implementam a assistência jurídica.

No entanto, após mais de 7 anos de implementação, a Circular Conjunta nº 10 revelou uma série de dificuldades e problemas, como a falta de regulamentação sobre o direito à assistência jurídica gratuita tanto para o acusado quanto para a pessoa indicada para processo; alguns formulários emitidos com a Circular Conjunta não são realmente convenientes no processo de solicitação, etc.

Ao mesmo tempo, no contexto da necessidade de inovação na elaboração e aplicação de leis para acompanhar o desenvolvimento do país no novo período, muitas novas regulamentações foram promulgadas, como a Lei de Justiça Juvenil de 2024, a Lei de Prevenção do Tráfico de Seres Humanos de 2024, a Decisão nº 26/2025/QD-TTg que regulamenta a composição, as atribuições e as competências do Conselho de Coordenação para a Divulgação e Educação Jurídica, etc. Portanto, a pesquisa, a alteração e a complementação da Circular Conjunta nº 10 são extremamente necessárias.

Com base nisso, o Ministério da Justiça coordenou com o Supremo Tribunal Popular, a Suprema Procuradoria Popular e os Ministérios da Segurança Pública, da Defesa Nacional e das Finanças para elaborar um projeto de Circular Conjunta que altera e complementa diversos artigos da Circular Conjunta nº 10 (doravante denominada projeto de Circular Conjunta alterada).

Muitos novos pontos notáveis

No processo de assessoria para a elaboração da Circular Conjunta, o Departamento de Divulgação, Educação Jurídica e Assistência Jurídica seguiu rigorosamente as disposições legais (Lei de Assistência Jurídica de 2017, Código de Processo Penal, Código de Processo Civil, Lei de Processo Administrativo, etc.) e apenas alterou e complementou as disposições que se mostraram estritamente necessárias, sanando as deficiências surgidas durante o processo de implementação.

A minuta da Circular Conjunta alterada inclui 3 artigos: Artigo 1: Alteração e complementação de diversos artigos da Circular Conjunta nº 10; Artigo 2: Revogação de diversas palavras, frases, pontos, cláusulas e artigos, e substituição de diversos formulários da Circular Conjunta nº 10; e Artigo 3: Regulamento de implementação.

Um dos conteúdos notáveis ​​da minuta da Circular Conjunta revisada é a inclusão dos sujeitos a serem informados e notificados sobre assistência jurídica (doravante denominados "a pessoa que recebe informações sobre assistência jurídica"): "o acusado, a pessoa proposta para processo, a pessoa detida em caráter de urgência, a testemunha, a pessoa que implementa medidas de desvio, o preso". Essa disposição está em consonância com o Código de Processo Penal de 2015, a Lei de Justiça Juvenil de 2024 e a Circular 46/2019/TT-BCA.

O mecanismo de esclarecimento e notificação sobre assistência jurídica gratuita também foi aprimorado: após o Ministério Público ou o centro de detenção explicar sobre a assistência jurídica gratuita, se a pessoa for elegível ou se autodeclarar elegível, ela será imediatamente encaminhada ao Centro ou Unidade de Assistência Jurídica. Lá, ela receberá mais informações, será avaliada e os procedimentos para acesso aos serviços serão concluídos. Essa regulamentação ajuda as pessoas a acessarem a assistência jurídica gratuita precocemente, protegendo seus direitos e interesses legítimos.

A minuta também estipula que a Ata de Recusa de Assistência Jurídica deve ser testemunhada por três partes: a pessoa que está recebendo a explicação, o órgão de acusação/estabelecimento de detenção e a pessoa que presta a assistência jurídica. Isso garante transparência e objetividade, além de afirmar o direito do indivíduo à autodeterminação quanto ao uso ou não do serviço gratuito.

Em 4 de agosto de 2025, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 26/2025/QD-TTg, que estipula a composição, as atribuições e as competências do Conselho de Coordenação para a Divulgação e Educação Jurídica, com base na fusão dos dois Conselhos de Coordenação para a Divulgação e Educação Jurídica e do Conselho Intersetorial de Coordenação para a Assistência Jurídica em Atividades de Litígio. Portanto, as disposições relativas ao Conselho Intersetorial de Coordenação para a Assistência Jurídica, constantes da Circular Conjunta nº 10, são revogadas para estarem em conformidade com a Decisão nº 26/2025/QD-TTg.

Além disso, outro ponto novo notável da minuta da Circular Conjunta revisada é: a inclusão da previsão de que o direito à assistência judiciária deve ser explicado em todas as fases do processo, exceto nos casos em que a assistência já tenha sido prestada para proteger os direitos e interesses legítimos da pessoa que a recebe. Essa disposição ajuda a evitar que as necessidades de assistência judiciária do acusado, do litigante e da vítima sejam negligenciadas no processo.

Alterar e complementar as normas sobre o registo e a validade do registo. Recusar, cancelar o registo e notificar o cancelamento do registo à pessoa que protege os direitos e interesses legais da pessoa que é alvo de processo penal, do arguido, da vítima e do litigante em processos criminais.

A regulamentação específica sobre a ata que explica o direito à assistência judiciária gratuita será mantida nos autos do processo, independentemente de se tratar de um processo criminal, cível ou administrativo. Essa regulamentação contribui para fortalecer a responsabilidade dos órgãos responsáveis ​​pelos processos em explicar a assistência judiciária gratuita aos litigantes em casos cíveis e administrativos, superando a atual realidade do número limitado de pessoas que recebem assistência judiciária gratuita nesses processos.

Deus Anh

Fonte: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm