Reunião da Assembleia Nacional: Aperfeiçoando o quadro legal para o Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança.

Na tarde de 17 de novembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre a Indústria de Defesa Nacional, Segurança e Mobilização Industrial.

Durante os debates no plenário, os delegados da Assembleia Nacional elogiaram os esforços da agência responsável pela elaboração da legislação para aprimorar o arcabouço legal do setor de defesa e segurança, atendendo às exigências e tarefas de proteção da Pátria no novo contexto.

Esta emenda e aditamento visam contribuir para a alta viabilidade da Lei, quando promulgada, assegurar responsabilidades claras e demarcar os dois campos da defesa e segurança nacional, ao mesmo tempo que criam incentivos para a participação das empresas na cadeia de valor industrial da defesa e segurança nacional.

Muitos delegados concordaram com a proposta do Governo de estabelecer um Complexo Industrial de Segurança Nacional. A inclusão dessas normas visa institucionalizar a orientação do Politburo expressa na Conclusão nº 108 sobre a formação de um Complexo Industrial de Segurança Nacional liderado e orientado pelo Estado, cujo núcleo é composto por estabelecimentos industriais essenciais subordinados ao Ministério da Segurança Pública , e com a participação de organizações e empresas dentro e fora da Segurança Pública Popular.

Ao apresentar sua opinião na reunião, o delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) sugeriu a revisão das funções e tarefas do Complexo Industrial de Segurança Nacional, com base na consulta e atualização de uma série de orientações e políticas estratégicas para o desenvolvimento da ciência , tecnologia e inovação, estipuladas na Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, tais como: domínio e comercialização de tecnologia, expansão da cooperação internacional e participação proativa na cadeia de valor global da tecnologia; implementação de tarefas e projetos de cooperação em pesquisa com países estrangeiros para acesso e domínio da tecnologia...

Além disso, é necessário realizar uma revisão para garantir a similaridade entre o Complexo Industrial de Segurança Nacional e o Complexo Industrial de Defesa.

Outro ponto que gerou comentários de muitos delegados foi a separação do Fundo Nacional da Indústria de Defesa e Segurança, criando um Fundo Nacional da Indústria de Defesa e um Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança. O objetivo é auxiliar o Ministério da Defesa Nacional e o Ministério da Segurança Pública a terem diretrizes e orientações mais próximas e práticas, de acordo com suas funções e atribuições.

No entanto, para continuar a aperfeiçoar este regulamento, os delegados propuseram uma revisão cuidadosa das tarefas de despesa do Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança, a fim de garantir que não haja duplicação de tarefas de despesa com fundos existentes, como o Fundo Nacional de Investimento de Risco e o Fundo de Desenvolvimento da Ciência, Tecnologia e Inovação, de acordo com as disposições da Lei da Ciência, Tecnologia e Inovação.

Trinh Xuan An, delegada da Assembleia Nacional da província de Dong Nai, discursa. (Foto: Doan Tan/VNA)

O deputado Trinh Xuan An (Dong Nai) concordou com a inclusão de regulamentações sobre o Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança e o Complexo da Indústria de Segurança Nacional no projeto de lei; ao mesmo tempo, afirmou que seria inadequado estabelecer e regulamentar o Fundo da Indústria de Defesa e o Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança como fundos financeiros estatais não orçamentários. É necessário determinar que se tratam de dois fundos financeiros estatais especiais.

“A natureza desses dois Fundos é amparada pelo orçamento do Estado, mas o que os torna muito especiais é que eles possuem funções e atribuições completamente distintas das demais verbas públicas não orçamentárias. Trata-se de atribuições especiais e urgentes, ligadas à defesa e segurança nacional, com alto grau de confidencialidade. Portanto, esses dois Fundos não devem ser classificados como pertencentes ao mesmo grupo das demais verbas públicas não orçamentárias”, enfatizou o delegado, sugerindo que sejam identificados como dois Fundos Públicos especiais.

Segundo o delegado Trinh Xuan An, se o Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança for autorizado a operar, também será necessário permitir o funcionamento do Fundo da Indústria de Defesa, para que os dois fundos tenham características semelhantes.

Ao esclarecer as questões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional em nome da agência responsável pela redação do projeto de lei, o General Luong Tam Quang, Ministro da Segurança Pública, declarou que a Comissão de Redação estudará e assimilará cuidadosamente o máximo possível de informações para revisar e aperfeiçoar o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre Indústria de Defesa Nacional, Segurança e Mobilização Industrial, garantindo qualidade e viabilidade.

Com relação ao Complexo Industrial de Segurança Nacional, o Ministro afirmou que os grupos de produtos listados no projeto de lei são grupos de produtos essenciais, especificamente identificados pelas autoridades competentes, exigindo que o Complexo Industrial de Segurança Nacional se concentre em investimentos e desenvolvimento. Trata-se de um mecanismo para solicitar e ordenar que esses complexos realizem pesquisas e desenvolvimento adequados à visão de desenvolvimento do país.

A regulamentação dos grupos de produtos, serviços, funções e tarefas do Complexo Industrial de Segurança Nacional visa afirmar a distinção entre o Complexo Industrial de Segurança Nacional e o Complexo Industrial de Defesa; ao mesmo tempo, para garantir flexibilidade no processo de construção e desenvolvimento da indústria de segurança, o Governo propôs atribuir ao Ministro da Segurança Pública a responsabilidade de definir a lista de produtos e serviços específicos pertencentes a este grupo de produtos e serviços.

Com relação ao Fundo de Investimento para o Desenvolvimento da Indústria de Segurança, o Ministro da Segurança Pública enfatizou a necessidade de um mecanismo que permita a criação de um fundo financeiro estatal extraorçamentário para atender a essa finalidade.

A utilização de um fundo comum tanto para a indústria de defesa quanto para a indústria de segurança acarreta dificuldades de gestão. Para institucionalizar prontamente a diretriz do Politburo sobre a construção e o desenvolvimento da indústria de segurança e, ao mesmo tempo, eliminar dificuldades e obstáculos práticos, a solução ideal é separar o Fundo da Indústria de Defesa e Segurança em dois fundos independentes, evitando sobreposições e duplicações tanto no mecanismo de formação quanto na utilização dos recursos.

Durante a sessão, a Assembleia Nacional também debateu no plenário o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos de 10 leis relacionadas à segurança e à ordem. Os delegados concordaram em promulgar a lei que altera e complementa diversos artigos de 10 leis relacionadas à segurança e à ordem, de modo a adequá-la aos resultados da reorganização do aparelho, do sistema de governo local bidimensional e da política de avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, na inovação e na transformação digital.

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