Desbloqueando o fluxo de políticas jurídicas

De acordo com o Relatório de Fluxo de Direito Comercial do Vietnã de 2023, divulgado recentemente pela Federação de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), atividades de reforma, simplificação de procedimentos administrativos e redução de custos para empresas estão sendo fortemente promovidas.

Produção de painéis solares na JA Solar Vietnam Co., Ltd. no Parque Industrial Viet Yen, província de Bac Giang . (Foto: DUY LINH)

O Governo , ministérios, agências e municípios têm feito grandes esforços para remover obstáculos para as empresas. No entanto, ainda existem alguns "gargalos" legais que fazem com que muitas empresas incorram em custos e reduzam sua competitividade.

A comunidade empresarial espera que o Governo identifique e em breve "desbloqueie" o fluxo de políticas legais para apoiar as empresas, criando um ambiente favorável aos investimentos e negócios para que as empresas se desenvolvam no novo período.

Barreiras legais

De acordo com o VCCI, em 2023, as agências centrais emitiram 16 leis, 98 decretos, 33 decisões, 510 circulares; incluindo uma série de políticas importantes, como a Lei de Terras, a Lei de Habitação, o Projeto de Lei sobre Imposto Especial de Consumo, etc., que receberam grande atenção e resposta de pessoas e empresas.

Além disso, a VCCI enviou às agências relevantes quase 100 problemas e inadequações decorrentes das reflexões das empresas sobre regulamentações que afetam investimentos e atividades empresariais. A maioria dessas recomendações recebeu feedback, foi reconhecida e havia planos para revisá-las e alterá-las a fim de eliminar problemas para as empresas em procedimentos administrativos, custos, etc. Em particular, a reflexão na elaboração de políticas, bem como no processo de implementação das agências de gestão, melhorou significativamente, criando condições mais favoráveis para as entidades empresariais.

No entanto, ainda existem alguns problemas na emissão de normas de construção sobre prevenção e combate a incêndios, inspeção de mercadorias em trânsito, teto para juros em transações bancárias, etc., que não foram completamente resolvidos ou não há consenso entre as agências de gestão e as empresas. O presidente da VCCI, Pham Tan Cong, afirmou que a redução e simplificação das condições comerciais foi implementada com muito vigor, mas recentemente não é tão forte quanto no período anterior.

Existe um paradoxo: ao elaborar novos documentos legais ou alterar e complementar documentos existentes, regulamentações e condições comerciais irracionais aparecem ou são incorporadas na forma de sublicenças em normas técnicas ou expressas na forma de certificados, criando mais ônus para as empresas. Portanto, com o constante movimento das atividades econômicas, os órgãos de gestão estatal devem remover esse "gargalo" e, ao mesmo tempo, mudar a mentalidade reformista para a criação de instituições transparentes e reformas substanciais e drásticas, a fim de introduzir políticas mais adequadas e favoráveis às empresas na produção e nos negócios.

O presidente da Associação de Empreiteiros do Vietnã, Nguyen Quoc Hiep, afirmou que os procedimentos administrativos para investimentos no Vietnã são muito complicados e problemáticos. Para atender às regulamentações de investimento, é necessário ter mais de 30 selos, o que faz com que as empresas percam muito tempo e dinheiro. Portanto, os procedimentos legais precisam ser completamente simplificados, com regulamentações judiciais claras sobre as responsabilidades no tratamento de procedimentos administrativos, e deve haver uma participação drástica de todos os níveis de governo para que a reforma seja realmente eficaz.

Cortes reais e eficazes

De fato, nos últimos anos, o Estado tomou diversas medidas para superar deficiências políticas por meio de atividades de revisão e alteração de regulamentações complexas. O relatório do Gabinete do Governo sobre a reforma do procedimento administrativo mostra que, de 2021 a 2023, 2.770 regulamentações em 224 documentos legais, de um total de 15.801 regulamentações empresariais, foram atualizadas e disponibilizadas no Portal de Consulta e Consulta de Regulamentações Empresariais, que foram reduzidas e simplificadas.

No entanto, segundo especialistas, essas atividades visam apenas solucionar a situação, corrigindo algumas deficiências na "ponta", sem considerar a "raiz" geral do problema no sistema jurídico. O número de cortes de condições comerciais é muito pequeno ou apenas cortes que não são significativos, não criando condições realmente favoráveis para as empresas. Além disso, o número de regulamentações consideradas cortadas e simplificadas é compilado principalmente com base em relatórios administrativos, sem avaliação da qualidade da reforma. Portanto, na realidade, os custos de conformidade para as empresas diminuíram, mas não muito.

O Dr. Nguyen Minh Thao, Chefe do Departamento de Ambiente de Negócios e Competitividade do Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM), afirmou que, desde 2019, especialmente a partir de 2020, a questão da reforma do ambiente de negócios e da redução das condições de negócios tende a estagnar. As condições de negócios ainda são gerais e pouco claras, criando muitas barreiras, limitando a liberdade empresarial, representando riscos e gerando custos adicionais de conformidade para as empresas.

Os resultados da revisão do CIEM de 2023 mostram que ainda existem algumas deficiências quando a redução dos setores de investimento empresarial condicional não é substancial e não está em consonância com o espírito da reforma. Ainda existem condições empresariais desnecessárias, irracionais, sem sentido e ineficazes em termos de gestão estatal; algumas deficiências perduram há muitos anos, mas ainda não foram resolvidas. Por exemplo, deficiências nas regulamentações sobre prevenção e combate a incêndios têm sido relatadas por empresas desde 2020, mas ainda estão em fase de rascunho de diretrizes, pois estabelecem requisitos muito rigorosos e exigem 100% de consenso entre ministérios e órgãos.

Para melhorar o ambiente de negócios, conforme orientado pelo Governo, o Dr. Nguyen Minh Thao recomendou que os ministérios e agências se esforcem para revisar e reformar drasticamente, a fim de reduzir os procedimentos administrativos e os custos de conformidade para as empresas. A reforma deve ser detalhada, específica, transparente, fácil de entender, fácil de identificar e consistente na implementação, bem como com as leis vigentes. Além disso, antes de emendar e reformar, é necessário fortalecer a consulta e obter opiniões das empresas para garantir que as condições comerciais sejam específicas, transparentes, claras, fáceis de entender e viáveis. Para condições comerciais que não sejam adequadas para a prática ou que interfiram profundamente nos investimentos e nas atividades comerciais das empresas, recomenda-se aboli-las ou alterá-las no sentido da simplificação, reduzir os custos de conformidade e não interferir profundamente nas operações das empresas. Somente assim poderemos criar mais confiança entre investidores e empresas, aumentar a atratividade do ambiente de negócios e eliminar os "gargalos" no fluxo de políticas jurídicas para as empresas no futuro.

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