Não permita alterações arbitrárias no planejamento.

N LINHAS QUE CAUSAM FRUSTRAÇÃO

Até hoje, as consequências do projeto Thu Thiem (Cidade de Thu Duc, Cidade de Ho Chi Minh) persistem. A Inspeção Governamental emitiu duas conclusões e, posteriormente, o Comitê Central de Inspeção e o Politburo também concluíram e decidiram disciplinar muitos líderes de alto escalão envolvidos no projeto Thu Thiem. No entanto, a questão dos direitos dos moradores cujas terras se encontram dentro dos 4,3 hectares (no Bairro 1, Bairro Binh An, Distrito 2, agora Cidade de Thu Duc) fora do perímetro planejado, mas que foram confiscadas pelo governo municipal, permanece sem solução.

As alterações arbitrárias no planejamento ao longo da Rua Le Van Luong ( Hanói ) vêm ocorrendo há muito tempo e deixaram muitas consequências negativas.

O problema decorre do ajuste do planejamento de Thu Thiem. Em 4 de junho de 1996, o Primeiro-Ministro Vo Van Kiet assinou a Decisão nº 367, aprovando o plano de construção da nova área urbana de Thu Thiem, no distrito de Thu Duc (atual cidade de Thu Duc), com uma nova área urbana de 770 hectares, uma área de reassentamento de 160 hectares e uma população de 245.000 habitantes... Em seguida, em 16 de setembro de 1998, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh aprovou o planejamento detalhado 1/2000 na Decisão nº 13585, no qual ajustou arbitrariamente a área e os limites, aumentando a área em 4,3 hectares no Quarteirão 1, Bairro Binh An, Distrito 2. A Inspeção Governamental e o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh reconheceram posteriormente que esse ajuste não estava de acordo com o plano aprovado pelo Primeiro-Ministro.

Da mesma forma, na área de reassentamento de 160 hectares, quase 114 hectares não foram incluídos no Plano 367 aprovado pelo Primeiro-Ministro. O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh ainda alocou terras de acordo com o plano detalhado de 1/500, mesmo que o ajuste do plano detalhado de 1/2.000 não tivesse sido aprovado. Além disso, em alguns projetos, a cidade alocou terras para empresas sem as devidas licenças comerciais, sem a devida autorização e sem realizar leilão das terras… Isso resultou em insuficiência de terras para reassentamento de acordo com o plano, interrompendo o plano aprovado. O investimento e a construção da nova área urbana de Thu Thiem foram paralisados ​​e as reclamações dos moradores se arrastaram sem solução. Em 2018, o governo municipal também reconheceu que a "chave" para as violações foi a falta de rigor na implementação dos ajustes pela cidade e a sua omissão em consultar o Primeiro-Ministro.

O impasse nas disputas de terras gira principalmente em torno dos planos urbanísticos. Por exemplo, o caso da Sra. Nguyen Thi Kim Buu (Aldeia 1, Comuna de Song Trau, Distrito de Trang Bom, Província de Dong Nai) e de quase 50 famílias nas comunas de Song Trau e Dong Hoa (Distrito de Trang Bom). Essas famílias alegam que o plano original para o parque industrial Bau Xeo não incluía suas terras, mas apenas plantações de seringueiras pertencentes à Dong Nai Rubber Company. No entanto, os investidores encontraram maneiras de se apropriar de suas terras. Enquanto isso, o governo provincial de Dong Nai afirma que a construção do parque industrial Bau Xeo está "em conformidade com a lei". A questão permanece sem solução; por quase 20 anos, os proprietários de terras se recusam a receber indenização e continuam a apresentar queixas. As terras que foram tomadas à força pelas autoridades permanecem abandonadas.

Ajustes arbitrários ao planejamento

O planejamento e os planos de uso do solo são essencialmente decisões sobre como a terra será utilizada. Portanto, a aquisição de terras e a conversão do uso do solo começam com esses planos.

Em 2019, a 14ª Assembleia Nacional realizou uma supervisão suprema do planejamento, gestão e uso do solo urbano. O período de supervisão foi limitado a cinco anos, de 2013 (quando a atual Lei de Terras entrou em vigor) a 2018. O escopo da supervisão também se limitou ao planejamento, gestão e uso do solo urbano. No entanto, os dados resultantes dessa supervisão suscitaram muita reflexão.

O relatório da equipe de monitoramento indica que, com base em informações incompletas das localidades, existem 1.390 projetos em todo o país com ajustes de planejamento que variam de uma a seis vezes. Esses planos ajustados frequentemente tendem a aumentar a altura dos edifícios, o número de andares, a área construída, subdividir o tamanho dos apartamentos, aumentar a densidade de construção e os coeficientes de uso do solo. Simultaneamente, observa-se uma redução nos espaços verdes públicos e nas áreas destinadas à infraestrutura, ou a adição de funções residenciais a terrenos comerciais e de escritórios, o que leva ao aumento da disparidade nos valores dos aluguéis de terrenos, da densidade de construção e do tamanho da população.

Inúmeros exemplos da "fragmentação" do planejamento urbano podem ser citados em Hanói ou Cidade de Ho Chi Minh, o que agora se torna um problema grave com muitas consequências negativas, como na área urbana de Linh Dam ou na rua Le Van Luong. A gestão negligente a longo prazo fez com que a área urbana modelo de Linh Dam, outrora admirada por seu planejamento moderno, infraestrutura integrada e densidade populacional ideal, fosse arruinada por projetos do "magnata do cigarro" Le Thanh Than. Da mesma forma, o ajuste arbitrário do planejamento, que resultou em uma rua de 1 km de extensão tendo que "suportar" 40 edifícios altos, transformou a rua Le Van Luong em uma "rua do sofrimento" em meio à frustração dos moradores.

Em uma resolução de fiscalização subsequente, a Assembleia Nacional avaliou que a qualidade do planejamento urbano era baixa, carente de sincronização, visão de longo prazo e incapacidade de acompanhar o desenvolvimento socioeconômico e a urbanização, resultando em inúmeros ajustes no planejamento. Em alguns casos, os ajustes foram arbitrários, motivados pelos interesses de investidores, impactando negativamente o meio ambiente, a paisagem, a arquitetura, a infraestrutura técnica, os aspectos sociais e os legítimos interesses da comunidade local.

Durante uma sessão da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, a Chefe da Comissão de Assuntos da Delegação, Nguyen Thi Thanh, afirmou: "Às vezes, apenas 3 ou 4 pessoas reunidas conseguem ajustar o planejamento". Embora fosse apenas uma brincadeira, o que a Sra. Thanh disse reflete plenamente a natureza arbitrária dos ajustes de planejamento, que tem sido a causa principal de queixas e reclamações de longa data.

Abertura e transparência são fundamentais.

A questão fundamental reside em garantir transparência e abertura no planejamento e desenvolvimento do uso do solo, minimizando ajustes arbitrários aos planos, especialmente aqueles influenciados por interesses particulares. Os requisitos políticos são claros, mas a concepção e a implementação de instrumentos políticos continuam sendo um grande obstáculo.

De acordo com a legislação fundiária vigente, o planejamento territorial local deve envolver consulta à comunidade e à população e, após a aprovação, o plano deve ser tornado público. No entanto, o relatório do Índice de Desempenho da Administração Pública e Governança Provincial (PAPI) de 2022 no Vietnã, publicado no início de abril, mostra que menos de 20% dos entrevistados têm conhecimento do planejamento territorial local. Em Da Nang, esse número é inferior a 10%. Províncias com índices mais altos, como Binh Duong e Thua Thien-Hue, ainda estão em torno de 30%. É importante ressaltar que esse índice permanece baixo há mais de 10 anos, desde a primeira edição do relatório PAPI. Esses números são "muito preocupantes". O Dr. Dang Hoang Giang, representante da equipe de pesquisa que compilou o relatório resumido do governo sobre a opinião pública a respeito da revisão da Lei Fundiária, afirmou que houve mais de 12 milhões de comentários públicos, dos quais mais de 1 milhão se referem ao planejamento e aos planos de uso da terra. Desde as análises iniciais, a Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, órgão responsável pela revisão do projeto de Lei de Terras, tem enfatizado repetidamente a necessidade de que o processo de solicitação e divulgação pública dos planos de ordenamento do território, especialmente em nível local, assegure transparência e abertura. Isso evita que os cidadãos desconheçam quaisquer ajustes no planejamento, que poderiam afetar seus direitos fundiários e gerar reclamações. Em particular, a divulgação pública dos mapas e planos de ordenamento do território para consulta pública, bem como a diversificação dos métodos de divulgação pública, são cruciais.

Essas exigências foram parcialmente atendidas. A versão mais recente da Lei de Terras, a ser submetida à Assembleia Nacional na sessão de maio, estipula disposições mais específicas quanto ao conteúdo, prazo para consulta pública, divulgação de planos e projetos de uso do solo, bem como ajustes nos planos. Os mecanismos, políticas e leis estão se tornando mais completos e refinados. No entanto, a questão fundamental ainda reside em saber se o governo deseja ou não implementá-los. (continua)

Link da fonte: https://thanhnien.vn/khong-de-tuy-tien-thay-doi-quy-hoach-185230515212257958.htm