Não altere o planejamento arbitrariamente.

NAS LINHAS QUE CAUSAM RESENHAÇÃO

Até hoje, as consequências do incidente de Thu Thiem (Cidade de Thu Duc, Cidade de Ho Chi Minh) ainda se fazem sentir. A Inspeção Governamental chegou a duas conclusões, e o Comitê Central de Inspeção e o Politburo também concluíram e decidiram disciplinar muitos altos funcionários relacionados ao projeto de Thu Thiem. No entanto, a resolução da questão dos direitos das pessoas cujas terras estão localizadas dentro de 4,3 hectares (no Bairro 1, Bairro Binh An, Distrito 2, atualmente Cidade de Thu Duc), fora do perímetro urbanizado, mas que foram recuperadas pelo governo municipal, ainda não foi concluída.

O ajuste arbitrário no planejamento da Rua Le Van Luong ( Hanói ) já dura muito tempo e deixou muitas consequências.

A causa teve origem no ajuste do planejamento de Thu Thiem. Em 4 de junho de 1996, o Primeiro-Ministro Vo Van Kiet assinou a Decisão nº 367, aprovando o planejamento para a construção da nova área urbana de Thu Thiem, no distrito de Thu Duc (atual cidade de Thu Duc), com uma nova área urbana de 770 hectares, uma área de reassentamento de 160 hectares e uma população de 245.000 habitantes... Em 16 de setembro de 1998, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh aprovou o planejamento detalhado 1/2000 na Decisão nº 13585, no qual a área e os limites foram arbitrariamente ajustados para aumentar em 4,3 hectares o Quarteirão 1, Bairro Binh An, Distrito 2. A Inspeção Governamental e o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh admitiram posteriormente que esse ajuste não estava de acordo com o planejamento aprovado pelo Primeiro-Ministro.

Da mesma forma, na área de reassentamento de 160 hectares, dos quais quase 114 hectares não estavam incluídos no plano 367 aprovado pelo Primeiro-Ministro, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh ainda alocou terras de acordo com o planejamento detalhado de 1/500, mesmo sem a aprovação do ajuste para o planejamento detalhado de 1/2.000. Além disso, em alguns projetos, a cidade alocou terras para empresas sem as devidas licenças comerciais, sem a devida autorização e sem leilão... Isso levou à insuficiência de terras para reassentamento de acordo com o planejamento, violando o plano aprovado. O investimento na construção da nova área urbana de Thu Thiem ficou paralisado, e as reclamações da população persistiram por muito tempo, sem que nenhuma solução fosse encontrada. O governo municipal admitiu, em 2018, que o principal fator que levou às irregularidades foi a falta de rigor na implementação do ajuste e a ausência de consulta ao Primeiro-Ministro.

Os impasses em disputas de terras de longa data estão, em sua maioria, relacionados a planos urbanísticos. Por exemplo, o caso da Sra. Nguyen Thi Kim Buu (Aldeia 1, Comuna de Song Trau, Distrito de Trang Bom, Dong Nai) e de quase 50 famílias nas comunas de Song Trau e Dong Hoa (Distrito de Trang Bom). As famílias alegaram que o planejamento original do Parque Industrial Bau Xeo não incluía as terras de suas famílias, mas apenas a floresta de seringueiras da Dong Nai Rubber Company, porém os investidores encontraram uma maneira de se apropriar de suas terras. Enquanto isso, o governo provincial de Dong Nai afirmou que a construção do Parque Industrial Bau Xeo estava "em conformidade com a lei". A questão não foi resolvida, e, após quase 20 anos, os proprietários das terras ainda se recusam a receber indenização e continuam a entrar com ações judiciais. As terras que foram retomadas à força pelo governo permaneceram abandonadas.

Ajuste arbitrário do planejamento

O planejamento e o uso do solo consistem, na verdade, na decisão sobre qual será a finalidade da terra. A recuperação e a conversão de terras, portanto, começam com o planejamento.

Em 2019, a 14ª Assembleia Nacional realizou uma supervisão suprema do planejamento, gestão e uso do solo urbano. O período de supervisão foi limitado a 5 anos, de 2013, quando a atual Lei de Terras entrou em vigor, a 2018. O escopo da supervisão também se limitou ao planejamento, gestão e uso do solo urbano. No entanto, os números dos resultados da supervisão suscitaram muitas reflexões.

O relatório da equipe de monitoramento mostra que, segundo dados incompletos de algumas localidades, existem 1.390 projetos em todo o país com planejamento alterado de 1 a 6 vezes. O planejamento alterado geralmente tende a aumentar a altura, o número de andares, a área construída, a dividir a área dos apartamentos, a densidade de construção e o coeficiente de uso do solo. Paralelamente, observa-se a redução de áreas verdes públicas, de terrenos destinados à infraestrutura técnica ou a incorporação de unidades residenciais em terrenos comerciais e de escritórios, o aumento da diferença no valor do aluguel do terreno, da densidade de construção e do tamanho da população.

Há muitos exemplos de planejamento "fragmentado" em Hanói ou Cidade de Ho Chi Minh que agora se tornaram um "espinho" e causaram diversas consequências, como na área urbana de Linh Dam ou na rua Le Van Luong. A gestão negligente a longo prazo fez com que a área urbana modelo de Linh Dam, admirada por seu planejamento moderno, infraestrutura integrada e densidade populacional ideal, fosse destruída pelos projetos do "magnata dos arados" Le Thanh Than. Da mesma forma, o ajuste arbitrário do planejamento, que fez com que uma rua de 1 km tivesse que "suportar" 40 prédios altos, transformou a rua Le Van Luong em uma "rua do sofrimento", causando frustração na população.

A Assembleia Nacional, na resolução de supervisão subsequente, avaliou que a qualidade do planejamento urbano ainda é baixa, carente de uniformidade, de visão de longo prazo e de acompanhamento do desenvolvimento socioeconômico e do ritmo da urbanização, o que leva a múltiplos ajustes no planejamento. Há casos em que os ajustes são arbitrários, de acordo com os interesses dos investidores, afetando o meio ambiente, a paisagem, a arquitetura, a infraestrutura técnica, a sociedade e os legítimos interesses da comunidade.

A chefe do Comitê de Assuntos da Delegação, Nguyen Thi Thanh, em uma sessão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, disse: "Às vezes, apenas 3 ou 4 pessoas reunidas conseguem ajustar o planejamento". Embora fosse apenas uma "brincadeira", o que a Sra. Thanh disse reflete plenamente o ajuste arbitrário do planejamento, que tem sido fonte de frustração e reclamações há muito tempo.

Transparência é fundamental.

A questão fundamental reside na transparência do planejamento e do ordenamento do território; ao mesmo tempo, é necessário minimizar ajustes arbitrários no planejamento, especialmente aqueles que são "ocultos" por grupos de interesse. Os requisitos políticos são muito claros, mas a concepção e a implementação dos instrumentos políticos representam sempre um grande desafio.

De acordo com a atual Lei de Terras, o planejamento territorial local deve ser submetido à consulta da comunidade e da população e, após sua aprovação, deve ser tornado público. No entanto, o relatório do Índice de Desempenho da Governança e Administração Pública Provincial do Vietnã (PAPI) de 2022, divulgado no início de abril, mostrou que menos de 20% dos entrevistados tinham conhecimento sobre o planejamento territorial em suas localidades. Em Da Nang, o índice foi inferior a 10%. Províncias com altas taxas, como Binh Duong e Thua Thien-Hue, registraram cerca de 30%. Vale ressaltar que esse índice se mantém em um nível baixo há mais de 10 anos, desde a primeira edição do relatório PAPI. Esses números são "muito preocupantes". O Dr. Dang Hoang Giang, representante do grupo de pesquisa do Relatório Sumário do Governo para coletar opiniões públicas sobre a revisão da Lei de Terras, afirmou que foram recebidos mais de 12 milhões de comentários da população, dos quais mais de 1 milhão estavam relacionados a planos de planejamento e uso do solo. Desde as primeiras análises, o órgão de revisão da Lei de Terras da Assembleia Nacional, o Comitê Econômico, tem enfatizado repetidamente a necessidade de que a consulta e a divulgação pública de planos de ordenamento territorial e uso do solo, especialmente em nível local, assegurem os princípios da publicidade e da transparência, evitando que as pessoas desconheçam ajustes no planejamento que possam afetar direitos fundiários e gerar reclamações. Em particular, a divulgação pública de mapas de ordenamento territorial e planos de uso do solo visa coletar a opinião pública, bem como diversificar as formas de divulgação.

Essas solicitações foram parcialmente aceitas. A versão mais recente da Lei de Terras, a ser submetida à Assembleia Nacional na próxima sessão de maio, contém regulamentações mais específicas sobre o conteúdo, o prazo para consulta pública, a divulgação do planejamento, os planos de uso do solo e os ajustes de planejamento. Os mecanismos, as políticas e as leis estão se tornando mais completos e aprimorados. No entanto, a questão final ainda reside em "se o governo deseja ou não implementá-la". (continua)

Link da fonte: https://thanhnien.vn/khong-de-tuy-tien-thay-doi-quy-hoach-185230515212257958.htm