Quadro jurídico marítimo abrangente, vivendo com o tempo

Por que é difícil substituir a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) de 1982? Se a CNUDM for renegociada usando uma nova fórmula, ela produzirá resultados mais detalhados?

O sexto workshop do Fórum Regional da ASEAN (ARF) sobre a aplicação da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) de 1982 e outros documentos jurídicos internacionais em resposta aos desafios emergentes no mar foi organizado pelo Ministério das Relações Exteriores em 17 de março, em Hanói. (Foto: Thanh Long)

Em entrevista ao TG&VN , o Professor Associado Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Diretor do Instituto do Mar do Leste, Academia Diplomática, afirmou que é difícil ter um tratado mais abrangente e que atraia mais participantes do que a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) (com 169 membros). As disposições da CNUDM funcionam como uma estrutura jurídica e, ao mesmo tempo, "vivem" com o tempo.

Este ano marca o 31º aniversário da entrada em vigor da CNUDM. Como você avalia a importância da CNUDM na promoção da paz e da estabilidade no mar e nos oceanos em geral?

Pode-se dizer que a CNUDM é um tratado internacional muito importante, pois o principal objeto de sua regulamentação são os mares e oceanos (que representam 70%) da superfície terrestre. Todas as disposições da Convenção visam à gestão pacífica e sustentável do mar.

Portanto, se as partes cumprirem as disposições da CNUDM ao estabelecer uma ordem de direitos e obrigações, a Convenção criará indiretamente uma ordem jurídica no mar. Graças a isso, os direitos e interesses das partes serão harmonizados, garantindo a coerência entre o uso do mar para fins pacíficos, por um lado, e a governança sustentável e voltada para o futuro, por outro.

A CNUDM é um tratado abrangente com mais de 300 disposições. Levou muito tempo, mais de 11 anos, para que as partes negociassem e chegassem a um acordo, e a CNUDM foi firmada. Há opiniões que criticam as disposições da CNUDM por serem pouco específicas, ou mesmo obsoletas quando concluídas em 1982.

No contexto em que a comunidade internacional enfrenta muitos desafios não tradicionais e sem precedentes, a CNUDM continua a desempenhar o papel de "Constituição do Oceano" – um quadro jurídico abrangente que regula todas as atividades no mar e no oceano. Ao mesmo tempo, a CNUDM garante flexibilidade e adaptabilidade para responder a questões urgentes. Após um longo processo de formação e desenvolvimento, a CNUDM tornou-se um dos documentos jurídicos mais importantes da comunidade internacional. A Convenção é a base para os países promoverem a cooperação na conservação do meio ambiente marinho, da biodiversidade e dos ecossistemas marinhos. O vice-ministro das Relações Exteriores, Le Anh Tuan, discursou no sexto workshop do Fórum Regional da ASEAN (ARF) sobre a aplicação da CNUDM.

Mas, na realidade, é muito difícil ter um tratado mais amplo e que atraia mais participantes. Atualmente, a CNUDM tem 168 membros. Ou, supondo que a CNUDM seja renegociada de acordo com uma nova fórmula, não é certo que ela possa produzir resultados mais detalhados.

As disposições da CNUDM servem como arcabouço jurídico e, ao mesmo tempo, permanecem "vivas" ao longo do tempo. A CNUDM contém disposições que permitem que a Convenção seja interpretada de forma ampla, abrangendo tratados relacionados, desde que os objetivos e metas sejam consistentes com o uso pacífico e sustentável dos mares. Desde que o direito internacional seja interpretado de forma consistente, sem conflito e sem oposição entre si, a CNUDM permanece válida após 31 anos.

A CNUDM ainda é considerada a "Constituição do oceano", ajudando as partes a harmonizar e reconciliar seus interesses e alcançar interesses comuns globalmente.

Para responder às dúvidas sobre a CNUDM, os países estão atualmente envidando grandes esforços para promover as "extensões" da CNUDM, incluindo o Acordo sobre a Conservação e o Uso Sustentável da Diversidade Biológica em Áreas Além da Jurisdição Nacional (BBNJ), do qual participam ativamente os países. Qual a sua opinião sobre o fato de os países-membros da CNUDM continuarem a promover a importante missão da Convenção?

O BBNJ é um acordo de implementação da CNUDM. Esta não é a primeira vez que a CNUDM tem um acordo de implementação. Em 1994, a CNUDM tinha um acordo de implementação sobre a área internacional dos fundos marinhos. Em 1995, os países assinaram um acordo de implementação da CNUDM relacionado à migração de peixes.

No ano passado, os países assinaram o Acordo BBNJ para regulamentar áreas além da jurisdição nacional, com o objetivo de proteger a biodiversidade nessas áreas. Mais uma vez, observou-se que o BBNJ complementará a CNUDM como um documento vivo.

Porque, sempre que os estados-membros da CNUDM sentirem que ainda há uma lacuna, uma oportunidade de continuar aperfeiçoando a estrutura legal da CNUDM, eles podem continuar a se reunir, negociar para assinar acordos de implementação.

O nobre objetivo do BBNJ é complementar a CNUDM para proteger a diversidade da vida marinha. Os recursos genéticos marinhos e a diversidade da vida marinha nos mares além da jurisdição nacional também se tornaram extremamente importantes no contexto do desenvolvimento científico e tecnológico atual.

Os recursos genéticos marinhos não apenas desempenham um papel na conservação da biodiversidade, mas também contribuem para muitas indústrias de beleza e saúde humana. Como esses recursos genéticos podem ser usados ​​de forma sustentável? Como os benefícios desses recursos genéticos podem ser distribuídos equitativamente entre os países e preservados para as gerações futuras? Essa é a missão da BBNJ.

Como resultado, a CNUDM espera que o BBNJ não seja o documento final, mas sim um "braço estendido", um acordo de implementação. Haverá novos acordos de implementação no futuro, caso os países sintam a necessidade de complementar o arcabouço jurídico para completar ainda mais a CNUDM.

Professor Associado, Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Diretor do Instituto do Mar do Leste, Academia Diplomática.

O Vietnã é um país que aderiu à CNUDM e a ratificou muito cedo. Como você avalia os esforços do Vietnã para manter a vitalidade da CNUDM nos últimos 30 anos?

O Vietnã é um dos membros fundadores da CNUDM, participando das negociações da Convenção desde 1977, e é um dos países-membros que ratificou a Convenção antes de ela entrar em vigor em 1994.

Ao longo do processo de implementação nos últimos 31 anos, o Vietnã sempre cumpriu e implementou a CNUDM de boa-fé e integralmente. De fato, o Vietnã emitiu documentos legais para internalizar suas obrigações e compromissos com a CNUDM. As reivindicações marítimas do Vietnã também são planejadas em conformidade com a CNUDM.

Ao mesmo tempo, o Vietnã tem se esforçado, está se esforçando e continuará se esforçando para resolver disputas marítimas com base nas disposições da CNUDM. Até o momento, o Vietnã se orgulha de ter delimitado o mar com a China no Golfo de Tonkin, delimitado o mar com a Tailândia e a Indonésia, com base nas disposições da CNUDM; cooperado com a Malásia para ter uma área comum de exploração de petróleo e gás; e apresentado propostas conjuntas sobre a extensão da plataforma continental à Comissão das Nações Unidas sobre os Limites da Plataforma Continental.

Todos esses resultados foram alcançados com base no espírito do Vietnã como membro da CNUDM, sempre cumprindo de boa-fé, de forma eficaz e ativa todos os compromissos dentro da estrutura da CNUDM.

Embaixadora da Nova Zelândia na ASEAN, Joanna Jane Anderson: A prosperidade e a segurança marítimas dependem da manutenção da estabilidade e do respeito ao direito marítimo internacional, conforme refletido na CNUDM. A Nova Zelândia está pronta para trabalhar com os países para reforçar a universalidade e a consistência da CNUDM.

O Vietnã é um membro ativo e proativo da ASEAN. Atualmente, a ASEAN também está envidando grandes esforços para promover a CNUDM. Na sua opinião, qual a importância dessa ressonância de vozes para a manutenção da missão da Convenção?

Pode-se dizer que a ASEAN é uma região muito progressista, inserida no contexto mundial. 9/10 países da ASEAN são membros da CNUDM, apenas um país não é membro atualmente, mas entendo que esse país também esteja considerando ativamente aderir à CNUDM.

De fato, disputas decorrentes e sobreposições de zonas marítimas entre os países da ASEAN foram e estão sendo resolvidas com base na estrutura da CNUDM. Os países da ASEAN também são muito ativos no uso de mecanismos de solução de disputas dentro da estrutura da CNUDM para resolver desacordos entre si.

Existem disposições no âmbito da CNUDM que são muito importantes para a ASEAN, como, por exemplo, o quadro para a cooperação em mares semifechados. O Mar da China Meridional também é considerado um desses mares. Atualmente, os membros da ASEAN estão comprometidos em implementar conjuntamente as obrigações de cooperação estipuladas na CNUDM.

Além de cooperar no campo da proteção ambiental marinha e da pesquisa científica marinha, os membros da ASEAN também se comprometem a promover ativamente atividades como o desenvolvimento de uma economia do oceano azul.

Mais recentemente, em dezembro de 2023, os Ministros das Relações Exteriores da ASEAN emitiram conjuntamente a Declaração dos Ministros das Relações Exteriores da ASEAN sobre a Manutenção e Promoção da Estabilidade Marítima no Sudeste Asiático. Trata-se de um passo extremamente importante, pois, por um lado, demonstra a determinação dos países da ASEAN em manter a paz e a estabilidade nas áreas marítimas do Sudeste Asiático. Por outro, também demonstra que os países da ASEAN estão cientes do papel do mar na conectividade, no desenvolvimento econômico e na promoção do desenvolvimento sustentável.

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Fonte: https://baoquocte.vn/unclos-1982-khung-phap-ly-bien-toan-dien-song-voi-thoi-gian-308218.html