Criando inovação nas instituições e no pensamento de desenvolvimento.

A meta de nos tornarmos um país desenvolvido e de alta renda até 2045 exige que nossa economia cresça de forma rápida, estável e sustentável a taxas de dois dígitos por muitos anos consecutivos. Isso não é uma ambição arbitrária, mas uma exigência objetiva se quisermos reduzir a distância para os países líderes da região. Mas como? O Vietnã não pode continuar dependendo do modelo antigo — baseado em recursos naturais, mão de obra barata e investimento estatal. Esses motores tradicionais já não funcionam mais.

O Estado desempenha o papel de árbitro.

Ao longo da última década, embora muitos programas e resoluções sobre reestruturação econômica e inovação do modelo de crescimento tenham sido emitidos, os resultados não foram os esperados. Com as Resoluções do 12º Comitê Central (Resolução nº 05-NQ/TW sobre uma série de políticas e diretrizes importantes para continuar promovendo a reestruturação econômica; Resolução nº 11-NQ/TW sobre o aperfeiçoamento das instituições econômicas de mercado de orientação socialista), identificamos claramente o caminho da "reestruturação econômica" e da "transformação do modelo de crescimento".

A natureza dessa transformação é inevitável, seguindo a prática internacional: a transição de um modelo de crescimento baseado em recursos (fase 1) para um modelo baseado em produtividade e eficiência (fase 2), antes de se chegar a um modelo baseado em ciência, tecnologia e inovação (fase 3). Ao atingir uma renda média de 3.800 a 4.000 dólares, o peso da fase 2 (produtividade, eficiência) deve representar a maior parte para superar a armadilha da renda média.

Pessoas e empresas visitam espaços criativos e vivenciam a transformação digital na cidade de Ho Chi Minh.

Temos pensado nessa direção. Mesmo no contexto da revolução industrial 4.0, definimos o lema "alcançar, avançar e, possivelmente, superar". No entanto, a realidade dos últimos anos mostra que a transformação do modelo de crescimento, da amplitude para a profundidade, não tem sido bem-sucedida. A economia não tem se baseado, de fato, na melhoria da eficiência, da produtividade e da competitividade, nem mesmo nas localidades mais favoráveis.

Queremos avançar para a fase 3 (utilizando ciência , tecnologia, inovação e transformação digital como força motriz), enquanto a fase 2 (eficiência e produtividade) ainda não está concluída. Esta é uma contradição fundamental. É impossível avançar para um modelo que utilize ciência e tecnologia como força motriz se o modelo baseado na eficiência não for a principal força motriz.

Não é que desconheçamos a doença. A causa dessa estagnação já foi apontada diversas vezes pelo Secretário-Geral To Lam. Na sessão de abertura da 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Secretário-Geral e Presidente To Lam afirmou que os três maiores entraves atuais são as instituições, a infraestrutura e os recursos humanos.

Dos três gargalos, o sistema institucional é identificado como o maior deles, por estar preso à antiga mentalidade de gestão de "se não se pode gerir, então se proíbe" em vez de "criar novos espaços de desenvolvimento". O Estado ainda se concentra em "permitir" (pré-controlo) em vez de estabelecer regras claras e lidar com as violações (pós-controlo).

Mais perigoso ainda, existem regulamentações legais que nascem dos interesses de grupos industriais em vez de visarem o benefício geral. Enquanto o mecanismo de "pedir e dar" persistir, os mercados de fatores de produção (terra, capital, trabalho, ciência e tecnologia) não poderão se desenvolver e os recursos não poderão ser alocados de forma eficaz.

A transformação digital é inseparável da economia real.

Como salientou o Secretário-Geral To Lam, a reforma institucional deve ser considerada o avanço de todos os avanços, pois o crescimento elevado não pode ser alcançado quando o ambiente jurídico permanece restritivo, fragmentado e inconsistente. No entanto, o objetivo da reforma atual não é apenas reduzir os procedimentos administrativos, mas também mudar fundamentalmente o pensamento legislativo.

Um exemplo óbvio: a Lei de Investimentos foi revisada de forma abrangente duas vezes, mas ainda existem mais de 230 linhas de negócios condicionais, muitas das quais já não são adequadas. Os documentos do 14º Congresso do Partido precisam definir claramente a meta de abolir todas as condições comerciais desnecessárias, passando da pré-inspeção para a pós-inspeção e, ao mesmo tempo, unificar o princípio de que leis especializadas não podem impor condições comerciais adicionais.

Nesse sistema jurídico inovador, o Estado desempenha o papel de árbitro para garantir que todos os setores econômicos se desenvolvam de forma justa. Esse princípio fundamental deve estar claramente estipulado no documento.

Em outras palavras, a instituição econômica de mercado de orientação socialista precisa ser entendida em um sentido moderno: todo indivíduo tem o direito de criar livremente, empreender e enriquecer legalmente dentro da estrutura legal, cabendo ao Estado apenas regular para garantir a ordem, a segurança e o desenvolvimento. Nesse contexto, a nova instituição deixa de ser um obstáculo e se torna uma força motriz para o crescimento.

No contexto da revolução industrial 4.0, temos a oportunidade de acelerar o processo com a tecnologia digital. Contudo, a transformação digital não pode ser dissociada da economia real, e a tecnologia digital por si só não pode ser a única força motriz. A verdadeira força motriz reside na capacidade de inovar em toda a sociedade – quando cada empresa, organização e indivíduo tem liberdade para experimentar e seus direitos de propriedade e direitos autorais são protegidos.

Para transformar com sucesso o modelo de crescimento, é necessário focar em três fatores-chave. Primeiro, desenvolver fortemente o mercado de fatores de produção – especialmente terra, capital, trabalho e ciência e tecnologia. Segundo, o Estado não deve intervir administrativamente, mas sim conceber um quadro institucional para que o mercado opere de forma transparente. Terceiro, reformar de forma abrangente o aparato de gestão, construindo novas capacidades compatíveis com uma economia de mercado moderna e com profunda integração.

A meta de crescimento sustentável de dois dígitos não pode ser alcançada com o pensamento e as práticas ultrapassadas. É preciso reformular os documentos para termos um Estado criativo, onde as leis sejam elaboradas para pavimentar o caminho para o desenvolvimento, um governo orientado para a ação, sempre buscando maneiras de remover barreiras, desbloquear recursos, estimular a criatividade e criar áreas dinâmicas que impulsionem o crescimento nacional.

Dr. Nguyen Dinh Cung - Ex-Diretor do Instituto Central de Gestão Econômica

Fonte: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html