Construindo uma base de recursos humanos para que o Vietnã se torne um país de alta renda

(Dan Tri) - Os pilares da inovação — talento e elite — são a chave para o Vietnã dar o salto para se tornar uma economia moderna e de alta renda até 2045.

Nota do editor: No contexto da meta do Vietnã de se tornar um país desenvolvido e de alta renda até 2045, a corrida por tecnologia estratégica e a atração de talentos de elite tornaram-se uma frente decisiva. Quais são os "gargalos" e qual a saída para o Vietnã?

O artigo do Dr. Ha Huy Ngoc, Diretor do Centro de Pesquisa sobre Política e Estratégia Econômica Local e Territorial (Vietnã e Instituto Econômico Mundial) descreveu francamente os desafios inerentes e propôs um roteiro estratégico com soluções inovadoras.

A tecnologia estratégica está ajudando a remodelar as condições necessárias para que os países alcancem seu objetivo de se tornarem economias de alta renda, com uma força de trabalho qualificada como alavanca principal.

Um pré-requisito para o sucesso no período de transição e para subir na cadeia de valor é que as economias precisam formar uma força de trabalho em larga escala e altamente qualificada, capaz de atrair investimentos e promover a inovação.

O governo vietnamita reconheceu isso, e as diretrizes políticas recentes demonstraram claramente a prioridade para a ciência , a tecnologia e, especialmente, o capital humano, considerando-os como motores essenciais para o crescimento. Em particular, os pilares da inovação – talento e elite – são a chave para que o Vietnã dê o salto para se tornar uma economia moderna e de alta renda até 2045.

Onde está o Vietnã na corrida para atrair talentos?

A corrida é acirrada em setores de tecnologia estratégica e emergente, onde o sucesso depende em grande parte do investimento em inovação e capital humano.

Em áreas que vão da IA ​​à biotecnologia e semicondutores, os países líderes ostentam grandes reservas de talentos qualificados, além dos níveis mais altos e sustentados de gastos em pesquisa e desenvolvimento (P&D).

Em todas as 10 áreas de “tecnologia estratégica e crítica” identificadas globalmente, a maioria das quais se sobrepõe às áreas prioritárias do Vietnã, uma base sólida de pesquisadores, engenheiros e especialistas técnicos apoiados por capital abundante é crucial para garantir a competitividade.

Geograficamente, o Vietnã está localizado na intersecção da região de inovação competitiva do Leste Asiático – a região que concentra os cinco maiores clusters de ciência e tecnologia (C&T) do mundo . As cinco economias da região do Leste Asiático incluem China, Coreia do Sul, Japão, Singapura e Taiwan (China) – todas líderes globais nas áreas de inteligência artificial (IA), semicondutores e biotecnologia.

Essa proximidade geográfica é uma “faca de dois gumes”: por um lado, o Vietnã pode explorar redes de conhecimento e cadeias de valor na região; por outro, enfrenta a concorrência, já que países vizinhos como China, Coreia do Sul e Cingapura estão liderando na atração de talentos e no investimento em tecnologia.

Parque Hoa Lac High-Tech, Hanói (Foto: Ha Phong).

Nas últimas décadas, essas economias construíram proativamente um amplo conjunto de talentos científicos e técnicos e investiram pesadamente em ensino superior (ES) e P&D, transformando-se de importadoras de tecnologia em líderes tecnológicas. Além disso, em todos esses ecossistemas tecnológicos estratégicos, as IES desempenham um papel central como âncoras de talentos e inovação.

Nos principais centros de inovação da China, como os corredores de Shenzhen, Hong Kong, Guangzhou e Pequim, instituições de ensino superior como a Universidade de Shenzhen, a Universidade Tsinghua e a Universidade de Pequim desempenham um papel fundamental, fornecendo graduados altamente qualificados e hospedando laboratórios de P&D em colaboração com empresas como Huawei e SMIC.

Na Coreia do Sul, o Cluster Tecnológico Seul-Incheon é formado em torno da Universidade Nacional de Seul, e o "Vale Tecnológico" inclui instituições de ensino superior como o KAIST. Esses exemplos demonstram que centros de talentos e centros de inovação frequentemente andam de mãos dadas, e instituições de ensino superior de ponta são o elo indispensável entre eles.

Países atrasados, como o Vietnã, também enfrentam o desafio de que essas tecnologias-chave estão cada vez mais interligadas. Um país que deseja competir em um campo tecnológico de ponta precisa investir em diversas áreas.

Enquanto isso, os países que estão na vanguarda da IA ​​geralmente também são pioneiros nas áreas de semicondutores, biotecnologia, tecnologia quântica e vice-versa, tornando o desejo de recuperar o atraso mais difícil do que nunca.

O progresso em uma área catalisará o progresso em outras: avanços em IA estimularão a demanda por microchips mais avançados e acelerarão a pesquisa em biotecnologia; enquanto os avanços em semicondutores fornecerão o poder de computação que sustenta a IA moderna.

Ao mesmo tempo, essa convergência significa que investimentos fundamentais em talentos tecnológicos e P&D podem ter efeitos multiplicadores e de contágio em diversos setores. Para o Vietnã, o cenário global apresenta desafios e pressões.

A situação atual dos recursos humanos e dos talentos da elite tecnológica no Vietname

- Conjunto de talentos STEM em toda a economia

O Vietnã tem uma força de trabalho jovem, grande e crescente trabalhando em ciência, tecnologia, engenharia e matemática (STEM), como ponto de partida.

Até o final deste ano, havia aproximadamente 580.000 jovens profissionais (de 22 a 35 anos) com diplomas universitários em áreas STEM, um número significativo para uma economia emergente. A oferta de novos graduados em áreas STEM também está aumentando rapidamente, refletindo a forte demanda e os esforços do governo para promover a formação.

Essa força de trabalho é um ponto de partida crucial. No setor de software e serviços de programação de computadores do Vietnã (que inclui quase todas as empresas de design de circuitos integrados), mais de 80% dos trabalhadores possuem diploma universitário e quase 90% estão empregados em cargos altamente qualificados.

Nas indústrias de manufatura de alta tecnologia, a indústria farmacêutica tem uma taxa de trabalhadores com formação universitária e altamente qualificados que é mais de quatro vezes maior que a média.

Apesar do crescente conjunto de talentos, a força de trabalho de pesquisa do Vietnã permanece modesta. Em 2024, o país terá aproximadamente 81.900 profissionais de P&D em tempo integral – representando apenas cerca de 0,15% da força de trabalho total.

Isso significa que há menos de 800 pesquisadores por milhão de pessoas, significativamente menos do que os principais países da região e menos do que a meta nacional de ter pelo menos 12 funcionários de P&D em tempo integral para cada 10.000 pessoas até 2030.

- Lacuna de talentos em áreas tecnológicas estratégicas

O Vietnã precisa aumentar significativamente seu conjunto de talentos em muitos aspectos. Em primeiro lugar, a escala de talentos precisa ser expandida, pois o país precisa de um grande número de engenheiros e pesquisadores.

No entanto, a quantidade por si só não basta. Em seus esforços para migrar da montagem para atividades com maior P&D e conteúdo de valor agregado, o Vietnã enfrenta o desafio de formar especialistas e pesquisadores altamente qualificados, prontos para a indústria com conhecimento avançado. Se a lacuna de qualidade não for reduzida, o Vietnã corre o risco de "atingir o teto da inovação", mesmo com o aumento contínuo do número de graduados.

Instituições de ensino superior, institutos de pesquisa e parques de alta tecnologia são incubadoras e principais locais de recrutamento de talentos em tecnologia.

No entanto, três questões dominam o quadro geral: nenhuma instituição de ensino superior vietnamita está entre as 100 ou 200 melhores universidades do mundo em ciência e tecnologia; os centros de inovação especializados do país ainda não estão totalmente desenvolvidos; e o fenômeno da “fuga de talentos” continua a ocorrer.

Muitas universidades no Vietnã também estão inovando no treinamento de IA para estudantes (Foto: ST).

O ambiente limitado de pesquisa nacional de nível internacional reduz a motivação de cientistas altamente qualificados para retornar, e sua ausência também dificulta que instituições de ensino superior alcancem a massa crítica de cientistas excelentes necessária para avanços.

Embora as instituições de ensino superior do Vietnã tenham feito progressos recentemente, com o número de instituições aparecendo em classificações globais de ciência e engenharia aumentando de quatro em 2020 para oito neste ano, nenhuma ainda chegou ao top 100.

Essa ausência reflete uma significativa falta de excelência em pesquisa. As principais IES atuam como "âncoras" de clusters de inovação, e a falta de instituições de pesquisa de classe mundial no Vietnã é uma grande barreira.

O governo se comprometeu a investir em três clusters nacionais de inovação, mas eles ainda não se tornaram a principal força motriz. Ao contrário dos clusters dinâmicos de ciência e tecnologia ao redor do mundo, que frequentemente se formam em torno de institutos de pesquisa ou instituições de ensino superior de ponta, os parques de alta tecnologia do Vietnã carecem dessas "âncoras". Essa ausência, aliada à fragilidade dos vínculos entre o ensino superior e as empresas, limita a transferência de tecnologia e a capacidade de inovação.

- O sistema de educação de pós-graduação ainda é fraco e a capacidade dos professores é limitada.

A falta de professores com doutorado e engajamento em pesquisa é uma grande barreira. Atualmente, apenas um terço dos professores universitários no Vietnã possui doutorado, muito abaixo da taxa de 100% dos principais programas asiáticos.

Isso dificulta a formação de "centros de excelência" em áreas de ponta. Muitos professores também carecem de experiência prática na indústria e não tiveram acesso a pesquisas de ponta.

A força de trabalho de pesquisa nacional estagnou nos últimos 15 anos. A escassez de doutores no país é uma grande fraqueza. Atualmente, o Vietnã forma cerca de 500 doutores em STEM por ano, dos quais apenas um número muito pequeno em áreas especializadas, como design de semicondutores ou IA.

O Vietnã também enfrenta uma grande lacuna no investimento em ensino superior e P&D. O gasto total em P&D é de apenas 0,5% do PIB, muito menor do que a Coreia do Sul (4,8% do PIB) ou China, Malásia e Tailândia.

O baixo investimento impediu o Vietnã de ter um grande polo científico e tecnológico, e o número de publicações científicas e patentes ainda é limitado, enquanto a transferência de tecnologia para as empresas é lenta. O orçamento estadual para o ensino superior não acompanhou o ritmo de matrículas, forçando as instituições a depender fortemente das mensalidades. A falta de capital é ainda mais grave devido às barreiras administrativas no desembolso de capital para pesquisa.

- A ligação entre instituições de ensino superior e empresas ainda é fraca.

As limitações na cooperação entre o ensino superior e as empresas e a lacuna nos programas de treinamento são claramente demonstradas.

As instituições de ensino superior e as empresas no Vietnã estão amplamente desconectadas, resultando em currículos desatualizados e insatisfatórios. Até recentemente, poucas instituições de ensino superior ofereciam cursos em áreas emergentes, como design de microchips ou ciência de dados. Os graduados muitas vezes carecem de experiência prática, exigindo que os empregadores invistam significativamente em reciclagem profissional.

O nível de cooperação em P&D e transferência de tecnologia entre a academia e as empresas ainda é muito limitado. Apenas algumas empresas nacionais cooperam com instituições de ensino superior, enquanto os professores têm pouco incentivo para desenvolver projetos de pesquisa aplicada.

Como resultado, a transferência de tecnologia para o mercado é muito limitada. Por exemplo, de 2018 a 2023, cerca de 85% do valor de todos os contratos de transferência de tecnologia no Vietnã vieram de empresas de IDE, em vez da cooperação entre o ensino superior e empresas nacionais.

- Falta de treinamento e infraestrutura de P&D

O investimento limitado em P&D, tanto pelo setor público quanto pelo privado, resultou no desenvolvimento inadequado de infraestrutura de treinamento e P&D em indústrias de alta tecnologia. Instalações avançadas – como laboratórios modernos, fábricas de semicondutores e salas limpas – exigem um investimento inicial enorme, mas o Vietnã ainda carece delas.

Parque de alta tecnologia de Da Nang (Foto: ST).

A falta de infraestrutura para prototipagem e escalonamento faz com que muitas iniciativas de inovação permaneçam em fase de laboratório. Isso não só dificulta os esforços para comercializar os resultados da pesquisa, como também reduz a atratividade do Vietnã para projetos de alta tecnologia.

Algumas recomendações de soluções estratégicas para desenvolver talentos em tecnologia

Expandir e aprofundar o conjunto de talentos de alta tecnologia

O Vietnã precisa expandir rapidamente seu conjunto de talentos e aprofundar suas capacidades. Isso requer o desenvolvimento de mais talentos locais e a atração e retenção de especialistas estrangeiros.

As principais recomendações incluem:

Bolsas Nacionais de Pós-Graduação: Implementar um programa de bolsas de estudo para apoiar estudantes e jovens pesquisadores que participam de áreas prioritárias de alta tecnologia, patrocinando estudantes de mestrado e doutorado e projetos de pesquisa vinculados à indústria.

Programa para atrair e reter talentos globais em tecnologia: juntamente com outras políticas, como o Excellent Lecturer Fund e o Modern Training Program, vinculados às necessidades empresariais.

Programa de "universidade de excelência" em alta tecnologia: designar um pequeno grupo de instituições de ensino superior líderes em ciência e tecnologia como "universidades de excelência" por meio de acordos de desempenho. Esses acordos garantirão financiamento para laboratórios, estabelecerão metas ambiciosas para a pós-graduação e exigirão forte colaboração com a indústria.

Construindo infraestrutura e pilotos de P&D compartilhados

Acesso aberto para facilitar que instituições de ensino superior e startups utilizem instalações laboratoriais nacionais, como:

Rede Nacional de Centros de Excelência: Estabelecer uma rede de centros nacionais de pesquisa avançada em campos-chave de alta tecnologia, servindo como um ponto focal para reunir grupos de pesquisa do ensino superior, institutos públicos de pesquisa e empresas privadas.

Instalações piloto para inovação: investir em instalações em escala piloto para preencher a lacuna entre pesquisa e produção, permitindo que pesquisadores e empresas produzam protótipos para testar e refinar processos.

Fundo de Infraestrutura de Alta Tecnologia: Aproveitar o recém-criado Fundo Nacional de Apoio ao Investimento para cofinanciar projetos de infraestrutura e inovação em P&D, por meio dos quais consórcios de IES, institutos de pesquisa e empresas podem solicitar apoio equivalente para criar laboratórios conjuntos ou desenvolver novas tecnologias.

Promover ligações entre instituições de ensino superior - empresas - Governo e os efeitos colaterais do IDE

Há uma necessidade urgente de conectar e alinhar os interesses de todas as partes para que o conhecimento possa fluir e a inovação se dissemine. Algumas sugestões incluem:

Clusters tecnológicos convergentes: Promover a formação de zonas de inovação de alta tecnologia, onde instituições de ensino superior, institutos de pesquisa e empresas se localizem. Cada cluster se especializará em um grupo de áreas de alta tecnologia relacionadas para promover o intercâmbio de talentos e ideias.

Programa de Mobilidade de Talentos Acadêmicos e da Indústria : Estabelecer mecanismos formais para intercâmbio de talentos entre as partes, facilitando nomeações duplas, destacamentos de curta duração e colocações conjuntas.

Aliança de Inovação Tecnológica e Talentos do Vietnã: Estabelecer uma plataforma de cofinanciamento para conectar empresas multinacionais com empresas nacionais e instituições de ensino superior para localizar conhecimento, fortalecer cadeias de suprimentos e acelerar a transferência de tecnologia.

Essa iniciativa poderia usar subsídios correspondentes vinculados a resultados específicos, como o número de pessoal treinado e a propriedade intelectual compartilhada.

Fonte: https://dantri.com.vn/cong-nghe/kien-tao-nen-mong-nhan-tai-de-viet-nam-tro-thanh-nuoc-thu-nhap-cao-20251009114920814.htm