Expectativas de aprovação antecipada da Lei de Terras alterada.

Para chegar a esta sessão, o projeto de Lei da Terra (alterado) foi meticulosamente elaborado, começando pela revisão de sua implementação e mobilizando a participação de todo o sistema político , dos eleitores e do povo.

Ouvir e estar aberto a receber feedback são essenciais para aprimorar a Lei de Terras.

O processo de alteração da Lei de Terras de 2013 começou oficialmente há três anos, quando, em agosto de 2020, o Primeiro-Ministro estabeleceu um Comitê Diretivo para revisar a implementação da Lei de Terras e elaborar uma proposta de alteração da mesma, designando o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente como o órgão responsável pela elaboração da proposta.

Para implementar essa tarefa, o Ministério elaborou um esboço preliminar para resumir a implementação da Lei de Terras e enviou um documento solicitando aos ministérios, setores e localidades que organizassem o resumo. O processo de resumo foi conduzido em paralelo com o resumo da Resolução 19-NQ/TW. Além disso, o Ministério estabeleceu um comitê de redação e uma equipe editorial para o projeto de revisão da Lei de Terras; publicou um plano para o desenvolvimento do projeto de revisão da Lei de Terras; e pesquisou e desenvolveu o conteúdo do projeto de revisão da Lei de Terras.

Em particular, o Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente divulgou um plano para o desenvolvimento do projeto de revisão da Lei de Terras, que inclui a criação de grupos (com responsabilidades específicas) para auxiliar o Ministro na organização da implementação ao longo de todo o processo de desenvolvimento do projeto de revisão da Lei de Terras. Especialistas, cientistas e gestores foram proativamente convidados a participar do processo de elaboração…

Para implementar este Plano, o Ministério organizou inúmeros workshops, seminários e sessões de trabalho sobre o projeto de lei com agências, organizações, especialistas e cientistas relevantes, tanto nacionais quanto internacionais; e enviou cópias aos ministérios, agências centrais e Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente.

Em particular, imediatamente após a publicação da Resolução nº 18-NQ/TW, de 16 de junho de 2022, o Ministério mobilizou prontamente a participação de especialistas, cientistas e gestores, e consultou a experiência internacional para institucionalizar novos pontos de vista e políticas no projeto de lei; solicitou opiniões de localidades e ministérios para unificar as principais alterações ao projeto de lei e, em seguida, informou o Governo para que este o submetesse à Assembleia Nacional na 4ª Sessão.

Ao longo das sessões de trabalho com ministérios, departamentos e localidades, o princípio orientador foi o de ouvir, ser receptivo e tirar conclusões da experiência prática para refletir com precisão as vozes, os pensamentos e as aspirações das pessoas em cada região, com suas características culturais distintas, condições econômicas e meio ambiente natural. O Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente revisou e resolveu leis sobrepostas e conflitantes na prática, com o único objetivo de criar um projeto de lei que abordasse essas questões, otimizasse os recursos e tivesse viabilidade a longo prazo.

Após a 4ª sessão (outubro de 2022) e em conformidade com as diretrizes da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, o Governo, após incorporar as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional presentes na sessão, finalizou o projeto de lei e solicitou a opinião pública durante dois meses e meio, de 3 de janeiro de 2023 a 15 de março de 2023. Talvez, depois da consulta pública sobre a Constituição de 2013, esta consulta sobre a alteração da Lei de Terras tenha sido a mais abrangente e tenha mobilizado as opiniões mais sinceras, visto que esta lei afeta diretamente a vida de todos os indivíduos.

Nos dois meses compreendidos entre meados de fevereiro e meados de abril de 2023, foram realizadas quase 90 conferências, seminários, sessões e reuniões de trabalho em todos os níveis, do central ao local, sobre a alteração da Lei de Terras. Nunca antes as políticas fundiárias foram debatidas de forma tão ampla e aberta.

Após amplas consultas com cidadãos, tanto nacionais quanto internacionais, por meio de diversos métodos presenciais e online, os eleitores tiveram mais uma vez a oportunidade de contribuir com suas opiniões sobre o Projeto de Lei sobre Terras (alterado), transformando-o em uma atividade política de grande alcance em todo o país. A partir de 16 de março, a Comissão de Redação – composta pelo Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente e outras agências governamentais – trabalhou com responsabilidade para finalizar o projeto e submeter o documento oficial à Assembleia Nacional em 29 de maio. Durante esse período, o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente e a Equipe de Redação do Projeto de Lei sobre Terras (alterado) trabalharam diligentemente e continuamente por vários dias para incorporar e abordar as opiniões públicas e aprimorar o projeto de lei.

Na 5ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, os deputados voltaram a contribuir com suas opiniões para o aprimoramento do projeto de lei. Após consulta pública, a Comissão de Assuntos Econômicos avaliou o projeto como tendo apresentado "progresso significativo em qualidade".

Por exemplo, a questão da expropriação de terras, que tem atraído particular atenção pública, sofreu alterações significativas nesta proposta. Segundo a Comissão de Assuntos Econômicos, em comparação com a proposta de lei apresentada à Assembleia Nacional na 4ª sessão e com a proposta de lei para consulta pública, a proposta apresentada à Assembleia Nacional na 5ª sessão apresenta mudanças importantes, visando maior especificidade, listando 31 casos de expropriação de terras em 3 grupos: Expropriação de terras para a construção de obras públicas; Expropriação de terras para a construção de sedes de órgãos estatais e instalações de serviços públicos; e Expropriação de terras para o desenvolvimento socioeconômico em benefício nacional e público.

A Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional aprecia muito a orientação do Governo à agência responsável pela redação do projeto de lei e aos ministérios e agências competentes para que pesquisem e incorporem prontamente as inúmeras opiniões da população, dos deputados da Assembleia Nacional e das agências da Assembleia Nacional, a fim de revisar o projeto de lei, o que resultou em um progresso significativo em termos de qualidade. Os documentos apresentados à Assembleia Nacional na 5ª sessão foram preparados com seriedade e meticulosidade, com muitos conteúdos incorporados e explicados.

Priorize explicações e feedbacks coordenados.

Após a 5ª sessão, a Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, órgão responsável pela revisão e esclarecimento do projeto de lei, recebeu e finalizou o documento. Nesse momento, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, na qualidade de órgão responsável pela redação do projeto, apresentou um relatório, esclareceu e forneceu informações que complementavam o conteúdo do projeto de lei, fornecendo argumentos, perspectivas e exemplos práticos para auxiliar os órgãos da Assembleia Nacional a analisar e decidir sobre emendas e acréscimos ao projeto, em conformidade com a autoridade e o papel do órgão revisor, conforme estipulado na Lei de Promulgação de Documentos Legais.

O Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, instruiu a Equipe de Redação do projeto de emenda à Lei de Terras a coordenar-se regularmente e de perto com a Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional para receber e explicar o projeto de lei. Em particular, o Ministro Dang Quoc Khanh realizou diversas reuniões de trabalho com o Presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Vu Hong Khanh, sobre várias questões relacionadas à explicação, ao recebimento de feedback e ao aprimoramento do projeto de lei. Além disso, durante esse processo de coordenação, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente apresentou diversos relatórios à Comissão de Assuntos Econômicos, delineando seus pontos de vista sobre a explicação e a incorporação das opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, após consultar o Governo.

Do lado do governo, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha organizou diversas reuniões, convidando agências da Assembleia Nacional e vários ministérios e setores, especialmente o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, para fornecer orientações.

Em sua função de órgão principal na finalização do projeto de lei, o Comitê Econômico organizou diversas conferências e oficinas para coletar opiniões de localidades, especialistas e cientistas sobre questões importantes, como políticas fundiárias para minorias étnicas, preços de terras, planejamento e planos de uso da terra. Em particular, organizou uma conferência de delegados especializados da Assembleia Nacional e realizou duas sessões (agosto e setembro de 2023) para receber contribuições sobre o projeto de lei.

Na 26ª sessão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, no final de setembro de 2023, ao discutir o projeto de Lei de Terras (emendado), o Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou que esta é uma lei de especial importância, com amplo alcance, conteúdo complexo e impacto significativo no desenvolvimento socioeconômico, segurança, defesa, assuntos internos e externos, afetando diretamente os direitos e interesses dos cidadãos e das empresas. O Governo e os órgãos da Assembleia Nacional empenharam-se bastante no processo de elaboração desta lei. O projeto de lei atual está pronto para ser submetido à Assembleia Nacional em sua 6ª sessão. Atualmente, alguns pontos importantes do projeto de lei ainda estão sendo analisados para selecionar a opção ideal. O Presidente da Assembleia Nacional solicitou que, para as principais questões em que houver divergências, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente assessore o Governo, com base no relatório de revisão preliminar do Comitê de Assuntos Econômicos, apresente pareceres e pontos de vista, coordene esclarecimentos e incorpore integralmente o feedback recebido.

O Presidente da Assembleia Nacional solicitou à Comissão de Assuntos Econômicos que continue a coordenar estreitamente com o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente e outras agências relevantes para revisar e esclarecer os pontos de vista e opiniões sobre questões em que existam divergências. A Comissão de Assuntos Econômicos deverá compilar prontamente os pontos de discordância restantes e as soluções propostas para finalizar o relatório, consultar a bancada partidária da Assembleia Nacional e submetê-lo ao Politburo antes da sessão.

Fonte