O que fazer para que as unidades administrativas municipais operem de forma eficaz após a fusão? Parte 1

Reorganizar as unidades administrativas de nível comunal para criar um espaço de desenvolvimento mais amplo para as localidades. Na foto: a comuna de Hong Du (Ninh Giang) foi formada pela fusão das comunas de Hong Thai e Hong Du em 2019 e está cada vez mais espaçosa.

A reorganização contínua das unidades administrativas a nível comunal é uma parte importante da revolução da racionalização organizacional, trazendo muitos benefícios claros. Esta é uma tarefa inevitável para promover o desenvolvimento local.

Simplificação do aparelho

A comuna de Tan Huong (Ninh Giang) foi formada a partir da fusão das comunas de Tan Huong e Ninh Thanh em 1º de dezembro de 2019. Antes da fusão, as duas antigas comunas contavam com 42 funcionários e servidores públicos. Quando a comuna de Tan Huong iniciou suas atividades, esse número caiu para 26, uma redução de 16 pessoas. Atualmente, a comuna de Tan Huong possui 21 funcionários e servidores públicos, garantindo o cumprimento das normas.

Segundo a Sra. Dao Thi Yen, Presidente do Comitê Popular da Comuna de Tan Huong, a prática local demonstra que a fusão das comunas reduziu significativamente o número de quadros, funcionários públicos e trabalhadores não qualificados, sem afetar muito a qualidade do trabalho. "Em relação aos assuntos de pessoal, o Comitê do Partido e o Comitê Popular da Comuna definem claramente as responsabilidades e tarefas de cada cargo na estrutura operacional para selecionar os quadros adequados. O trabalho de pessoal é realizado de forma pública, objetiva e imparcial, garantindo a unidade e a solidariedade internas. Até o momento, todo o trabalho na localidade tem transcorrido sem problemas, atendendo às necessidades e servindo bem à população e às empresas."

A realidade na comuna de Tan Huong também reflete a situação geral nas unidades administrativas de nível comunal de Hai Duong . Após a implementação da reestruturação das unidades administrativas de nível comunal no período de 2019-2021, até o momento, a maioria das localidades não possui mais funcionários públicos excedentes. Nas localidades que implementaram a reestruturação recentemente, no período de 2023-2025, o número de funcionários públicos excedentes não é muito elevado.

Antes da implementação da Resolução nº 18-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, do 12º Comitê Central do Partido, sobre uma série de questões relativas à inovação e reorganização contínuas do sistema político para torná-lo mais eficiente e eficaz, a província de Hai Duong possuía 265 unidades administrativas em nível de comuna. Atualmente, toda a província conta com 207 unidades, uma redução de 58 unidades, das quais 30 serão reduzidas no período de 2019-2021 e 28 no período de 2023-2025. Simultaneamente, houve uma redução de 323 quadros e 513 servidores públicos em nível de comuna em toda a província.

No futuro próximo, com a implementação de uma redução adicional de cerca de 100 unidades administrativas de nível comunal, juntamente com melhores mecanismos e políticas para os quadros e funcionários públicos afetados pela reorganização, o número de quadros e funcionários públicos de nível comunal certamente continuará a ser reduzido.

Sirva melhor às pessoas

Em comparação com as duas fases anteriores, a implementação atual da organização das unidades administrativas em nível de comuna está sendo realizada em uma escala maior. Trata-se de uma verdadeira revolução na racionalização do aparato, visto que a organização das unidades administrativas em nível de comuna ocorre simultaneamente à política de extinção das atividades em nível de distrito e à fusão de províncias e cidades.

No período de 2023 a 2025, Gia Loc será a localidade que apresentará o maior número de fusões de unidades administrativas de nível comunal na província de Hai Duong, com a fusão de 8 comunas em 4. São elas: Gia Tien (fusão das comunas Tan Tien e Gia Luong); Gia Phuc (fusão das comunas Gia Tan e Gia Khanh); Nhat Quang (fusão das comunas Nhat Tan e Dong Quang) e Quang Duc (fusão das comunas Quang Minh e Duc Xuong).

Após duas reorganizações anteriores das unidades administrativas de nível comunal, Hai Duong reduziu o número de funcionários de nível comunal em 323 e o de servidores públicos em 513 (foto ilustrativa).

Após quatro meses de funcionamento, as novas comunas têm operado de forma estável e eficaz. O camarada Dang Xuan Thuong, membro do Comitê Provincial do Partido, Secretário do Comitê Distrital do Partido e Presidente do Conselho Popular do Distrito de Gia Loc, afirmou que a política de reorganização das unidades administrativas de nível comunal, com maior escala, e a abolição do nível distrital neste momento é muito correta, trazendo certamente muitos benefícios e eficiência. Trata-se de simplificar a estrutura administrativa, economizar despesas correntes, criar comodidade para as pessoas e empresas e expandir o espaço e os recursos para o desenvolvimento das localidades. "Com a simplificação da estrutura, as maiores exigências do trabalho requerem aprimoramento da qualidade dos quadros, o que leva à eliminação dos quadros fracos da organização e da estrutura", comentou o camarada Dang Xuan Thuong.

Concordando com o ponto de vista acima, o Sr. Luong Anh Te, ex-presidente do Comitê da Frente da Pátria do Vietnã da província de Hai Duong e presidente da Associação Provincial de Idosos, afirmou que a política de abolição do nível distrital é muito correta. Segundo o Sr. Te, no passado, o modelo distrital era adequado. Mas agora a tecnologia está muito avançada, a maioria dos procedimentos administrativos pode ser processada online por pessoas e empresas. O nível distrital se torna um nível intermediário, o que pode retardar o progresso da implementação e execução de tarefas e trabalhos, portanto, o fim de sua operação é apropriado. "Com a abolição do nível distrital, a expansão da escala de gestão e resolução de problemas para as comunas é inevitável. Esta é verdadeiramente uma revolução adequada às mudanças dos tempos, que exige que o governo, os quadros e o povo se adaptem", comentou o Sr. Te.

Criando impulso para o desenvolvimento

Após duas fusões, a cidade de Cam Giang expandiu seu espaço de desenvolvimento. Na foto: Uma estrada na cidade de Cam Giang está sendo concluída.

Além de simplificar e melhorar a eficácia e a eficiência do aparato organizacional na base, a implementação da estrutura de unidades administrativas em nível de comuna ampliará o espaço e integrará as vantagens das localidades para promover o desenvolvimento socioeconômico .

Cam Giang é uma localidade que passou por duas fusões. Em 2019, Cam Giang se fundiu com a comuna de Kim Giang para formar a cidade de Cam Giang. Em 2024, Cam Giang se fundiu novamente com a comuna de Thach Loi. De uma cidade fundada em 1958 com espaço limitado para desenvolvimento, após duas fusões, Cam Giang expandiu sua área de 0,47 km² para 10,5 km². A população da cidade também aumentou de 2.400 para quase 14.000 habitantes.

Segundo o camarada Pham Thanh Tung, Secretário do Comitê do Partido da Cidade de Cam Giang, a grande área facilita o planejamento geral e ajuda a expandir e tornar mais sustentável a visão de desenvolvimento local. As comunas incorporadas à cidade não se limitam mais ao desenvolvimento agrícola, mas estão voltadas para o desenvolvimento de serviços e outras indústrias. “De acordo com o planejamento geral da cidade expandida, a localidade terá uma nova área residencial, juntamente com obras públicas, totalizando 45 hectares. Quando implementado, isso será uma nova força motriz para promover o desenvolvimento socioeconômico da localidade e das áreas vizinhas”, acrescentou o Secretário do Comitê do Partido da Cidade de Cam Giang.

Com inúmeros benefícios e vantagens, a política de fusão das unidades administrativas de nível comunal obteve grande consenso entre os quadros, membros do partido e a população da província de Hai Duong. No entanto, para implementar efetivamente essa política, muitas questões precisam ser resolvidas proativamente.

De acordo com os padrões propostos pelo Governo Central para a organização das unidades administrativas em nível de comuna, todas as 207 comunas, bairros e cidades de Hai Duong não atendem aos padrões de área natural e tamanho populacional. Em toda a província, apenas 5 bairros atendem aos padrões de área natural e 13 comunas atendem aos padrões de tamanho populacional.

CONSTRUÇÃO DE PARTIDO - GRUPO DE REPÓRTERES DE POLÍTICA INTERNA

Fonte: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html