Fontes flexíveis para a reforma salarial, continuar a rever a receita fundiária

De acordo com a decisão da Assembleia Nacional, o Governo está utilizando proativamente o fundo acumulado da reforma salarial para financiar políticas e regimes de salários e rendimentos. A Assembleia Nacional também decidiu reservar 15 trilhões de VND para garantir a segurança financeira nacional em caso de flutuações socioeconômicas e se a receita do orçamento estatal não atingir a previsão.

A Assembleia Nacional aprovou uma resolução sobre a estimativa do orçamento do Estado para 2026. (Foto: Investment Newspaper)

Autorizar o uso de mais de 23,8 trilhões de VND para o pagamento do salário básico em 2026.

Juntamente com o Plano de Desenvolvimento Socioeconômico , as resoluções sobre estimativas orçamentárias e alocação para 2026 também foram aprovadas pela Assembleia Nacional na semana passada.

Esses assuntos foram debatidos pelos delegados da Assembleia Nacional em grupos e no plenário, com muitos deles sugerindo um aumento salarial antecipado a partir do início de 2026, em vez de 1º de julho de 2026, para compartilhar as dificuldades enfrentadas pelos servidores públicos após a fusão de unidades administrativas com uma carga de trabalho muito maior e condições de viagem e acomodação mais difíceis.

O salário base atual é de 2,34 milhões de VND por mês, com vigência a partir de 1º de julho de 2024, após um aumento de 1,8 milhão de VND. O reajuste salarial afetará mais de 3 milhões de pessoas que recebem salários do orçamento.

Em resposta às opiniões dos delegados, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh afirmou que aumentará a receita e reduzirá as despesas para apresentar um plano de aumento salarial já no início de 2026.

Por meio da Resolução sobre a estimativa do orçamento estatal para 2026, a Assembleia Nacional autoriza a utilização de 23,839 bilhões de VND do fundo de reforma salarial do orçamento local até o final de 2025, sendo o saldo remanescente transferido para o orçamento local de 2026 para implementar o nível salarial básico de 2,34 milhões de VND/mês.

Com relação à gestão do orçamento do Estado em 2025, a Assembleia Nacional solicitou ao Governo que determinasse a revisão da utilização dos recursos do orçamento central destinados a ministérios, órgãos centrais e locais para a implementação de políticas e regimes para quadros, servidores públicos, funcionários, trabalhadores e forças armadas, no âmbito da reorganização do sistema político, e que, até o final de 2025, caso não tenham sido totalmente utilizados, recuperasse e devolvesse os recursos acumulados da reforma salarial do orçamento central.

Em 2026, o déficit será de aproximadamente 605,8 trilhões de VND.

De acordo com a Resolução sobre a estimativa do orçamento estatal para 2026, a receita orçamentária total em 2026 é superior a 2,5 milhões de bilhões de VND, dos quais 1,22 milhão de VND provêm do orçamento central e 1,3 milhão de bilhões de VND das localidades.

A despesa orçamentária total é estimada em 3,15 milhões de bilhões de VND. O déficit é de cerca de 605,8 trilhões de VND, o equivalente a 4,2% do PIB.

Ministérios, agências centrais e locais continuam a implementar soluções para criar fontes de financiamento para a reforma da política salarial, em conformidade com a legislação. Em 2026, continuam a excluir diversas rubricas de receita do cálculo do aumento da receita orçamentária local em comparação com a estimativa para a reforma da política salarial, incluindo: aluguel único de terrenos cobrado antecipadamente por investidores a título de compensação, apoio e reassentamento; receita proveniente da gestão de bens públicos em agências, organizações e unidades definidas pelas autoridades competentes para despesas de investimento, conforme regulamentação; receita proveniente da proteção e desenvolvimento de terras de cultivo de arroz; taxas de visita a sítios arqueológicos e patrimônios mundiais; taxas de utilização de obras de infraestrutura, serviços e utilidades públicas em áreas de fronteira; taxas de proteção ambiental para águas residuais; receita de fundos de terras públicas, receita de lucros e bens públicos em municípios e receita proveniente do aluguel e venda de imóveis estatais.

Permitir a ampliação do escopo de utilização do fundo de acumulação da reforma salarial do orçamento central para ajustar pensões, benefícios de seguro social, gratificações mensais, gratificações preferenciais para pessoas com mérito e racionalizar a folha de pagamento; permitir a utilização do fundo de reforma salarial do orçamento local para implementar políticas de seguridade social emitidas pelo Governo Central e racionalizar a folha de pagamento.

A Assembleia Nacional incumbiu o Governo de rever o orçamento para identificar economias nas despesas operacionais regulares (salários e despesas operacionais, conforme previsto em lei) decorrentes da racionalização da folha de pagamento e da reorganização da estrutura para implementar o modelo de governo local de dois níveis; permitindo que as localidades utilizem essas economias para complementar os recursos destinados à reforma salarial do orçamento local.

A partir de 2026, o Governo utilizará proativamente os recursos acumulados para a reforma salarial, a fim de garantir a implementação dos regimes de salários, subsídios e rendimentos de acordo com a legislação.

Reservas para garantir a segurança e a estabilidade financeira.

Por meio da Resolução sobre a alocação do orçamento central em 2026, a Assembleia Nacional decidiu reservar 15 trilhões de VND como reserva para garantir a segurança financeira nacional em caso de flutuações socioeconômicas e se a receita do orçamento estatal não atingir a estimativa.

Durante a discussão, houve opiniões de delegados sugerindo que este regulamento fosse considerado. Ao assinar o relatório explicativo do Governo perante a Assembleia Nacional, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que o plano de equilíbrio orçamentário do Estado foi elaborado com base em um crescimento de dois dígitos e que todos os indicadores financeiros e orçamentários do Estado deveriam aumentar significativamente em comparação com o período anterior (receita orçamentária aumentou 1,7 vezes; despesa orçamentária aumentou 1,9 vezes, das quais as despesas com investimentos em desenvolvimento aumentaram 3 vezes; necessidades de mobilização orçamentária aumentaram 2,5 vezes em comparação com o período anterior...).

"Este é um grande desafio, caso o crescimento econômico e a receita do orçamento estatal não atendam ao planejado devido a razões objetivas externas, o que afetará fortemente o equilíbrio de recursos para as despesas", afirmou o Governo.

Portanto, o Governo afirmou a necessidade de propor uma solução de contingência para garantir a segurança financeira. Essa proposta foi aprovada pelo Politburo e pelo Comitê Central. Com base nisso, no plano de alocação orçamentária central para 2026, a Assembleia Nacional destinará 15 trilhões de VND em contingência para garantir a segurança financeira nacional em caso de flutuações socioeconômicas e de a receita orçamentária não atingir a previsão, cabendo ao Governo a responsabilidade de gerir proativamente essa reserva para limitar o impacto sobre as despesas previstas e garantir a segurança financeira.

Caso a receita do orçamento estadual atinja e ultrapasse o planejado, a alocação e a utilização deverão estar em conformidade com as disposições da Lei Orçamentária do Estado.

Além do conteúdo acima, alguns delegados propuseram a revisão da receita fundiária, que atualmente representa uma proporção bastante alta da receita interna total. A resposta do Ministro das Finanças foi que, no período de 2021 a 2025, a receita fundiária superou o planejado por uma grande margem (atingindo cerca de 1,2 milhão de bilhões de VND, em comparação com o planejado de 700 bilhões de VND) e representou uma alta proporção (cerca de 15,5%) da receita interna total, principalmente devido ao impacto positivo do aquecido mercado imobiliário, à promoção da infraestrutura de transporte (rodovias expressas, rodovias nacionais etc.) e à determinação das localidades em superar dificuldades e implementar projetos. Este é um recurso importante para que as localidades implementem projetos de investimento, promovendo o crescimento socioeconômico local e de todo o país.

O Ministro informou que, no futuro, o Governo continuará a rever as fontes de receita, a utilizar as receitas fundiárias de forma racional e eficaz, bem como a promover outras fontes de receita, especialmente as provenientes das atividades produtivas e comerciais da economia, para garantir uma estrutura de receitas mais sustentável.

O relatório explicativo também respondeu às opiniões dos delegados sobre a receita proveniente da privatização e desinvestimento de capital estatal. O Governo afirmou que, no período de 2021 a 2025, essa fonte de receita atingiu apenas cerca de 16% do planejado, devido a uma série de razões, como a necessidade de avaliar cuidadosamente o plano de privatização e desinvestimento de capital estatal em empresas para garantir os melhores interesses do Estado, evitando a venda de capital a qualquer custo e as liquidações de ativos, o impacto da pandemia de Covid-19 e os impactos desfavoráveis ​​da situação mundial e regional... Algumas razões subjetivas, como a demora na aprovação da lista, a inadequação da lista e da taxa de implementação da primeira aprovação à situação real, sendo necessário complementá-la e ajustá-la diversas vezes...

“Para o período de 2026-2030, o Governo está concluindo e submetendo com urgência ao Politburo, para consideração e decisão, o Projeto de Desenvolvimento Econômico do Estado, com soluções específicas para desenvolver este setor econômico e atender às necessidades de desenvolvimento do país na nova era”, disse o Ministro das Finanças.

Priorizar a alocação de capital para projetos de ciência, tecnologia e inovação.

Embora não exista um plano de investimento público de médio prazo para o período 2026-2030, a Assembleia Nacional solicita que se priorize a alocação de capital para tarefas e projetos com procedimentos de investimento concluídos até 31 de dezembro de 2025, nos seguintes casos: tarefas e projetos que tenham sido atribuídos por autoridades competentes com planos de investimento público de médio prazo para o período 2021-2025 ou que tenham capital alocado do orçamento do Estado fora do plano de investimento público de médio prazo para o período 2021-2025, e que necessitem de continuidade de implementação, transição para o período 2026-2030; tarefas de preparação de investimento, tarefas de planejamento. Solicita-se ainda a priorização da alocação de capital para tarefas, projetos e obras importantes para o período 2026-2030, com visão para 2045, conforme o Documento apresentado ao 14º Congresso Nacional do Partido, e para tarefas e projetos nas áreas de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, em conformidade com a Resolução nº 57-NQ/TW do Politburo.

De acordo com o jornal Investment Newspaper

https://baodautu.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-d435556.html

Fonte: https://thoidai.com.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-217745.html