Lei de Alta Tecnologia (alterada): Fundamento jurídico para o desenvolvimento tecnológico estratégico

Na manhã de 31 de outubro, autorizado pelo Primeiro-Ministro, o Ministro da Ciência e Tecnologia, Nguyen Manh Hung, apresentou à Assembleia Nacional o projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado), com muitos pontos novos importantes, visando aperfeiçoar a instituição para o desenvolvimento de alta tecnologia, tecnologia estratégica e transformação digital abrangente.

Muitos pontos novos sobre incentivos e desenvolvimento de áreas urbanas de alta tecnologia.

O Ministro da Ciência e Tecnologia, Nguyen Manh Hung, afirmou que a Lei de Alta Tecnologia (CNC), promulgada em 2008, é a primeira e única lei a regulamentar este setor. Após mais de 16 anos, a Lei CNC revelou diversas limitações em termos de incentivos, lista de tecnologias, zonas CNC e organização de implementação, exigindo alterações abrangentes para sanar as deficiências e promover o desenvolvimento.

A proposta de desenvolvimento da Lei de Desenvolvimento de Comunidades Nacionais (alterada) visa: institucionalizar as diretrizes e políticas do Partido, bem como as políticas do Estado para o aperfeiçoamento do corredor legal que promove o desenvolvimento de comunidades nacionais, em conformidade com as exigências do desenvolvimento socioeconômico no período de 2021-2030, com uma visão para 2045 e integração internacional no novo contexto; implementar a política de promoção da descentralização e atribuição de autoridade de gestão estatal às autoridades locais em todos os níveis, visando o desenvolvimento de comunidades nacionais, especialmente as zonas de desenvolvimento. Ao mesmo tempo, busca-se assegurar a coerência, a transparência e a viabilidade, evitando sobreposições com o sistema de documentos legais vigentes e removendo os obstáculos e barreiras ao desenvolvimento de comunidades nacionais na atualidade.

Visão geral da sessão.

O projeto de Lei CNC (alterado) consiste em 6 capítulos e 27 artigos, representando uma redução de 8 artigos e mudanças na estrutura e forma em comparação com a Lei CNC atual. O escopo da regulamentação inclui normas sobre atividades CNC, políticas e medidas para incentivar e promover essas atividades.

O projeto de lei CNC (alterado) inclui 6 grupos de políticas. Política 1: Aperfeiçoamento do conceito e dos critérios de CNC; Política 2: Reformulação do sistema de políticas e beneficiários de políticas prioritárias, de incentivo e de apoio ao investimento; Política 3: Incentivo ao desenvolvimento do ecossistema CNC; Política 4: Complementação das regulamentações sobre zonas CNC e modelos urbanos CNC; Política 5: Complementação e aperfeiçoamento das regulamentações de gestão estatal sobre CNC, mecanismos de gestão, inspeção, monitoramento e avaliação; Política 6: Complementação das regulamentações sobre os requisitos para a transformação digital abrangente das atividades CNC.

Segundo o Ministro Nguyen Manh Hung, o projeto de lei completa o conceito e os critérios do CNC (Centro Nacional de Coordenação) para garantir eficiência e atualizações em relação às tendências tecnológicas mundiais , em consonância com o contexto e os objetivos do desenvolvimento socioeconômico e da segurança e defesa nacional do Vietnã.

A definição de CNC foi revisada para enfatizar o impacto inovador, a difusão e o papel fundamental das indústrias modernas de manufatura e serviços. Os produtos CNC não se restringem apenas a produtos físicos, mas também incluem serviços criados a partir de máquinas CNC.

A proposta também inclui um capítulo separado sobre desenvolvimento tecnológico estratégico, regulamentando tudo, desde pesquisa, testes, aplicação, comercialização e transferência até a atração e o desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade.

Notavelmente, a proposta adiciona regulamentações sobre o desenvolvimento de áreas urbanas CNC (cidades tecnológicas, zonas de tecnologia inteligente) onde as zonas CNC são o núcleo, planejadas, com investimento em infraestrutura técnica e social sincronizada e mecanismos de gestão modernos para garantir condições de vida, trabalho e criatividade modernas e sustentáveis ​​para desenvolver o ecossistema CNC.

Além disso, a proposta estipula uma transformação digital abrangente das operações de usinagem CNC, incluindo a digitalização de dados, infraestrutura e políticas relacionadas para operar em plataformas digitais e sistemas de gestão inteligentes.

O projeto também inclui regulamentações para incentivar empresas nacionais, pequenas e médias empresas e startups inovadoras a participarem de investimentos, pesquisas e comercialização de CNC. Institutos de pesquisa e universidades com atividades de P&D serão incentivados a desenvolver empresas de CNC e promover a comercialização dos resultados de suas pesquisas.

Esclarecer os critérios, os recursos e os mecanismos de implementação das políticas de CNC

Ao apresentar o relatório de revisão, o Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, elogiou a minuta que especifica diversas políticas para apoiar o desenvolvimento da CNC (Cooperação Nacional de Conservação), mas solicitou maior esclarecimento sobre os recursos de implementação e o mecanismo de coordenação entre as agências.

O Comitê também considera necessário estipular que os incentivos para atividades de produção de CNC só devem ser aplicados enquanto as empresas atenderem aos critérios estabelecidos. Para projetos de CNC em áreas de minorias étnicas, regiões fronteiriças e ilhas, etc., é necessário estudar e complementar as políticas de isenção e redução do imposto de renda corporativo, o apoio a empréstimos com juros de 0% para investimentos em desenvolvimento de infraestrutura digital e a priorização da destinação de terras para zonas de CNC.

O Ministro da Ciência e Tecnologia, Nguyen Manh Hung, apresentou o relatório na sessão.

Em relação aos critérios de CNC e tecnologia estratégica, o Comitê propôs a adição de critérios quantitativos, como valor agregado, patentes, padrões de infraestrutura e qualificação de recursos humanos; e, ao mesmo tempo, a elaboração de uma lista de tecnologias de ponta priorizadas para investimento, como base para apoiar e incentivar o desenvolvimento.

No que diz respeito à pesquisa e desenvolvimento tecnológico, é necessário adicionar incentivos para atividades de pesquisa em tecnologias essenciais e tecnologias abertas, financiadas pelo Fundo de Desenvolvimento Científico e Tecnológico, evitando, ao mesmo tempo, a sobreposição com as normas de alocação orçamentária da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação.

Em relação às zonas CNC, o Comitê observou que a minuta removeu a regulamentação que permitia a produção em massa, autorizando apenas os testes. Essa regulamentação pode afetar as empresas que atualmente produzem em zonas CNC, sendo necessário, portanto, explicar claramente o motivo da mudança e as diretrizes para o processo de transição.

Com as áreas urbanas de CNC, este é um modelo novo no Vietnã, mas já existe em diversos países ao redor do mundo com escalas, formas e métodos de gestão bastante diversos.

Para garantir a viabilidade, a adequação e evitar a exploração política, o Comitê recomenda a consideração de regulamentações adicionais sobre a porcentagem da área entre as zonas urbanas e as zonas CNC do projeto; a propriedade de habitações em áreas urbanas CNC por especialistas, cientistas, trabalhadores... ou apenas a utilização de acordo com o regime habitacional oficial...

O Comitê também propôs manter a regulamentação sobre as zonas agrícolas CNC, pois esse conteúdo já consta da Resolução nº 19-NQ/TW de 2022, bem como está em conformidade com a Lei de Terras de 2024 e leis correlatas.

Fonte: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm