A Lei sobre Áreas Urbanas Especiais exige uma mentalidade de governança.

Durante muitos anos, a história do desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh girou em torno da palavra "mecanismo". Isso é verdade, mas já não é o ponto central. O maior obstáculo é que o modelo de governança tradicional já não consegue acompanhar o ritmo operacional de uma cidade de grande porte que enfrenta uma pressão cada vez maior sobre a infraestrutura.

A Resolução 09-NQ/TW do Politburo posicionou a Cidade de Ho Chi Minh como um polo de crescimento nacional, um centro financeiro internacional, um polo de inovação e um núcleo de ligação regional. A mensagem era clara: a cidade não podia mais ser administrada como uma unidade administrativa convencional.

As atividades socioeconômicas da cidade de Ho Chi Minh transcenderam as fronteiras administrativas, formando um espaço de desenvolvimento estreitamente interligado. Os métodos de gestão não podem mais seguir a mentalidade antiga: fragmentação baseada em limites geográficos, burocracia excessiva e resposta lenta ao desenvolvimento em constante evolução.

Ao mesmo tempo, os custos logísticos do Vietnã permanecem entre os mais altos da região. O tráfego nos principais acessos à cidade de Ho Chi Minh está aumentando. Questões como controle de enchentes, proteção ambiental, infraestrutura de conectividade e transporte público não são mais de responsabilidade exclusiva de cada localidade. À medida que o espaço para desenvolvimento se adapta às demandas de uma cidade moderna, a forma de governança precisa mudar.

Portanto, a Lei sobre Áreas Urbanas Especiais não deve apenas conceder mais autoridade administrativa, mas sim criar um mecanismo genuíno de governança regional. O que a cidade de Ho Chi Minh precisa não é apenas de mais poder, mas de capacidade jurídica suficiente para coordenar questões interligadas relacionadas a infraestrutura, logística, dados, meio ambiente e espaço de desenvolvimento compartilhado.

A legislação precisa criar um mecanismo de coordenação regional com autoridade suficiente, um mecanismo financeiro robusto e interconectado e um sistema de monitoramento transparente e baseado em dados. Essa é a diferença fundamental entre uma grande cidade e uma cidade moderna com competitividade internacional. Uma cidade moderna não compete com base em seu tamanho ou densidade de construção, mas sim na qualidade de sua governança e eficiência operacional.

Na era digital, a governança baseada em papel e os processos administrativos descentralizados já não são adequados ao ritmo acelerado de uma grande cidade. As cidades modernas precisam gerenciar o tráfego, o planejamento, a logística e os serviços públicos em tempo real, com base em dados transparentes e plataformas digitais integradas.

A reforma institucional atual não pode se limitar a cortar alguns procedimentos administrativos; ela precisa evoluir para um modelo de governança flexível, transparente e baseado em dados. O espírito de um mecanismo de teste controlado (sandbox) presente no projeto de lei, portanto, representa a direção correta. Mas a questão não é se devemos ou não abrir o sistema, e sim como abri-lo de forma a promover a inovação e controlar os riscos institucionais.

A Resolução 09 não se limita ao crescimento econômico ou a projetos de grande escala. Questões como qualidade de vida, transporte público, controle de enchentes, meio ambiente, desenvolvimento sustentável e a construção de uma cidade "civilizada, moderna e compassiva" são claramente enfatizadas. Uma cidade pode ter mais arranha-céus, mais projetos e um PIB mais alto, mas se seus moradores ainda tiverem que conviver com congestionamentos prolongados, poluição crescente e custos de vida cada vez maiores, então isso não é desenvolvimento sustentável.

O sucesso da Lei sobre Áreas Urbanas Especiais não se mede pela quantidade de mecanismos especiais implementados, mas sim pela capacidade de mudar profundamente a mentalidade da governança urbana. Essa não é apenas uma história para a Cidade de Ho Chi Minh, mas também um desafio para o modelo de desenvolvimento urbano do Vietnã nas próximas décadas.

Assoc. Prof. Dr. Phan Thanh Binh

Fonte: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html