A Lei da Capital (alterada) representa um avanço significativo para o forte desenvolvimento da capital.

Na tarde de 23 de abril, com maioria de votos favoráveis, a Primeira Sessão da 16ª Assembleia Nacional aprovou a Lei da Cidade Capital, com emendas, que concede mais de 190 poderes ao governo da cidade de Hanói. Esses são avanços importantes para o desenvolvimento da capital no próximo período.

O presidente do Comitê Popular de Hanói , Vu Dai Thang, responde a perguntas da imprensa e da mídia. Foto: Trung Nguyen/TTXVN.

Após a aprovação da Lei da Capital alterada pela 16ª Assembleia Nacional , o presidente do Comitê Popular de Hanói, Vu Dai Thang, concedeu uma entrevista discutindo os avanços para o desenvolvimento da capital no período seguinte.

Poderia, por favor, descrever os principais pontos da Lei da Capital alterada, que foi recentemente aprovada pela Assembleia Nacional com um índice de aprovação muito alto?

Primeiramente, em nome do governo da cidade de Hanói, gostaria de expressar minha gratidão pela atenção e apoio do Partido, da Assembleia Nacional, do Governo, das agências centrais, das províncias e cidades de todo o país, dos especialistas, cientistas e deputados da Assembleia Nacional pela aprovação bem-sucedida do projeto de Lei da Capital (alterado). O alto nível de consenso entre os deputados da Assembleia Nacional demonstra seu desejo de que Hanói possua mecanismos especiais para se desenvolver ainda mais, condizentes com sua posição e papel como capital, liderando outras províncias e cidades do país em seu desenvolvimento.

A promulgação da Lei da Cidade Capital representa um compromisso político significativo do Governo Central, da cidade e de toda a sociedade, com o desejo de criar uma estrutura institucional superior para Hanói, a fim de contribuir para a realização do objetivo de construir uma cidade "Cultural - Civilizada - Moderna - Feliz" que alcance padrões regionais e globais, conforme estabelecido na Resolução 02-NQ/TW de 17 de março de 2026 do Politburo sobre a construção e o desenvolvimento de Hanói na nova era e no Plano Diretor da Cidade Capital com uma visão de 100 anos.

Esta Lei da Capital revisada foi promulgada com uma nova mentalidade, implementando uma descentralização e delegação de poder completa e abrangente, juntamente com mecanismos de controle e responsabilização, garantindo que a Capital tenha autoridade, ferramentas e recursos suficientes para decidir, organizar, implementar e assumir total responsabilidade pelas questões de desenvolvimento de forma proativa. Este é um grande avanço nesta Lei da Capital revisada.

A Lei da Capital alterada concede ao governo da cidade de Hanói mais de 190 poderes. Então, quais são os avanços para o desenvolvimento da capital no próximo período, senhor?

Algumas medidas implementaram uma forte descentralização, como a autonomia na gestão da estrutura organizacional e do quadro de funcionários, estipulando que o Conselho Popular da Cidade tem o poder de decidir sobre os níveis de pessoal para as agências dentro do sistema político da cidade; permitindo que aqueles que empregam diretamente os servidores públicos realizem o recrutamento, a nomeação e a avaliação... A cidade possui um mecanismo específico para selecionar, contratar e empregar chefes de unidades do serviço público e empresas estatais.

A lei também amplia a autoridade para emitir documentos normativos legais, estipulando que as cidades podem emitir documentos normativos legais para organizar e orientar a implementação de leis e resoluções da Assembleia Nacional, ou aquelas ainda não regulamentadas pelo Governo, pelo Primeiro-Ministro, pelos ministérios ou por agências de nível ministerial.

Juntamente com a descentralização na implementação de políticas-piloto, a Lei da Capital (alterada) também capacita a cidade a desenvolver proativamente mecanismos-piloto e experimentais para novas políticas ou para aquelas diferentes das regulamentações legais vigentes, a fim de solucionar os "gargalos" institucionais.

Com relação à delegação de autoridade na gestão, proteção e uso de recursos, a cidade está autorizada a emitir mecanismos para gerenciar, usar e explorar recursos florestais, recursos hídricos e outros recursos; medidas para reajuste fundiário; medidas de compensação, apoio e reassentamento; alocação e arrendamento de terras; e conversão do uso da terra, com a exigência de cumprir as condições e princípios para conversão do uso da terra e o planejamento aprovado.

No que diz respeito à descentralização no domínio do planeamento e da construção, a cidade está autorizada a criar mecanismos, políticas e medidas para a formulação, gestão e implementação de planos. A cidade tem autonomia para desenvolver mecanismos, políticas e soluções para o desenvolvimento urbano verde e inteligente, o desenvolvimento orientado para o transporte (DOT) e a renovação, requalificação e reconstrução urbana.

Em relação à descentralização nos setores financeiro e de investimento, a cidade tem autonomia para estruturar as receitas e despesas orçamentárias; decidir sobre a alocação de crédito e estabelecer fundos financeiros para atender aos investimentos em desenvolvimento. A cidade tem autoridade para aprovar grandes e importantes projetos de investimento, aplicar métodos para selecionar investidores e empreiteiras para a execução dos projetos; e decidir sobre formas de socialização, parcerias público-privadas e novos mecanismos de exploração de bens públicos, obras públicas e infraestrutura. Paralelamente, há novos mecanismos, políticas e modelos de desenvolvimento nas áreas de ciência e tecnologia, cultura, educação e formação, saúde e segurança social.

Esses mecanismos permitem que a cidade inove seus métodos de governança, construa espaços urbanos e maximize a utilização de recursos sociais para o desenvolvimento; melhorando, assim, a qualidade de vida de seus moradores, promovendo o desenvolvimento da capital em diversas áreas e, simultaneamente, fomentando o desenvolvimento de localidades dentro da Região Metropolitana, do Delta do Rio Vermelho, das regiões montanhosas e do interior do norte, e de todo o país.

A Lei da Capital alterada também inclui mecanismos para atrair, utilizar e desenvolver recursos humanos, bem como mecanismos para proteger os funcionários que "ousam pensar e ousam agir", por meio de disposições que excluem ou isentam de responsabilidade legal aqueles envolvidos na elaboração, promulgação e implementação da Lei da Capital, nos casos em que não haja interesse próprio e tenham agido de acordo com as normas de autoridade, procedimentos e processos no desempenho de suas funções, mas ainda assim causem danos.

Este é um mecanismo importante para atrair e desenvolver especialistas, cientistas e pessoas com qualificações, experiência e dedicação para participar na construção, gestão e desenvolvimento da capital, bem como para atenuar a hesitação de funcionários e servidores públicos na implementação de políticas inovadoras na Lei da Capital.

Com maior autoridade, juntamente com responsabilidade e mecanismos de controle, quais soluções a cidade implementará para garantir a aplicação correta, eficaz e transparente da Lei da Capital alterada, senhor?

O ponto de vista expresso na Resolução 02-NQ/TW é: “Implementar rigorosamente as normas de prevenção e combate à corrupção, ao desperdício e às práticas negativas; praticar a frugalidade; reforçar a autonomia e a responsabilização dos comités do Partido e dos governos a todos os níveis; individualizar a responsabilidade pessoal; e criar um ambiente propício à promoção da inovação e da criatividade...”.

A Lei da Capital (alterada), recentemente promulgada, descentraliza significativamente o poder e a autoridade para a capital, refletindo a confiança e a responsabilidade atribuídas ao governo municipal na construção, gestão e desenvolvimento proativos da cidade. Essa forte descentralização também acarreta a responsabilidade de supervisão e fiscalização por parte dos órgãos competentes, bem como a responsabilização de todos os níveis do governo municipal na implementação da Lei da Capital (alterada). O objetivo é estabelecer um mecanismo sincronizado e rigoroso para o controle do poder durante a implementação da Lei. Simultaneamente, a Lei assegura que os mecanismos e políticas sejam aplicados de forma correta, eficaz, transparente e em consonância com os interesses nacionais. Portanto, para que os mecanismos e políticas da Lei da Capital (alterada) sejam implementados de forma correta, eficaz e transparente, todos os níveis de governo, organizações e indivíduos devem cumprir rigorosamente a Lei, suas diretrizes de implementação e o sistema jurídico em geral.

Para garantir a implementação correta, eficaz e transparente da Lei da Capital alterada, a cidade implementará simultaneamente as seguintes soluções: Em primeiro lugar, definir claramente as pessoas, as tarefas, os prazos, as responsabilidades, os resultados esperados e a autoridade das agências e unidades da cidade na organização da implementação da Lei.

Em segundo lugar, inspecione, supervisione e oriente regularmente o processo de implementação, resolvendo prontamente quaisquer obstáculos ou dificuldades que surjam.

Em terceiro lugar, reforçar a inspeção, o exame e a supervisão da implementação das disposições da Lei da Capital alterada no âmbito da gestão, e lidar rigorosamente com as violações e deficiências que ocorram na construção, desenvolvimento e proteção da Capital.

Em quarto lugar, aplicar rigorosamente as normas de transparência e responsabilização relativas ao uso do solo, à implementação de projetos de investimento, aos procedimentos administrativos e a outras matérias previstas em lei, para que a população possa ser informada, participar, dar seu feedback e monitorar a implementação das disposições desta Lei.

Quinto, cumprir rigorosamente as normas da Lei da Capital (alterada); supervisionar, relatar, inspecionar e auditar por órgãos centrais o processo de implementação da Lei da Capital (alterada) e garantir a responsabilização do governo municipal.

Como capital e centro político e administrativo nacional, como ele espera que Hanói desempenhe um papel de liderança e influência na implementação de novos mecanismos e políticas em outras localidades quando a Lei da Cidade Capital alterada entrar em vigor?

Como o "coração da nação", Hanói não apenas desfruta de mecanismos especiais para o seu próprio desenvolvimento. Com a alteração da Lei da Capital, a cidade está sendo desenvolvida de uma forma que enfatiza não apenas a "implementação de políticas", mas também um papel de "planejamento de políticas" de nível superior, para atender às metas, exigências e expectativas de desenvolvimento na nova era.

Não basta simplesmente delegar poderes e autoridade específicos à Capital; é também necessário capacitá-la a emitir regulamentos legais por meio de um mecanismo especial, permitindo que a Capital se desenvolva verdadeiramente ao nível do continente e da comunidade internacional, liderando e disseminando o desenvolvimento por toda a Região da Capital e por todo o país.

A Lei da Capital, em sua versão alterada, também estipula que a cidade está autorizada a implementar mecanismos e políticas diferentes das leis e resoluções da Assembleia Nacional ou ainda não regulamentadas por lei, demonstrando um nível de autonomia especial para a capital criar um espaço institucional flexível e experimentar novos modelos de governança e desenvolvimento. Essa é a base para que Hanói assuma a liderança em inovação política, atendendo às exigências de um desenvolvimento rápido e sustentável.

A Lei da Capital, em sua versão alterada, permite que Hanói implemente novos modelos de políticas públicas relacionados à estrutura organizacional, ao sistema de serviço público e aos servidores. Esses modelos incluem um novo modelo econômico baseado em ciência, tecnologia, inovação, transformação digital, educação e treinamento, cultura, saúde e assistência médica, além de modelos para agricultura ecológica, agricultura de alta tecnologia e agricultura urbana. A lei também abrange modelos para gestão urbana e rural, planejamento espacial e desenvolvimento sustentável. Além disso, propõe métodos para explorar, mobilizar, alocar e utilizar recursos de forma eficaz para o desenvolvimento e a governança da capital.

Isso proporciona à cidade uma base para implementar novos modelos de governança e desenvolvimento de uma capital moderna e avançada, baseada em tecnologia e dados, contribuindo para o uso eficiente dos recursos espaciais, garantindo a harmonia entre o desenvolvimento econômico, a proteção ambiental e a preservação da identidade urbana, alavancando recursos sociais para ajudar a concretizar o objetivo de construir a capital.

A Lei da Capital alterada entrará em vigor em 1º de julho de 2026. Algumas disposições específicas serão aplicadas antecipadamente para impulsionar o desenvolvimento da capital. Portanto, quais preparativos a cidade está fazendo para garantir a rápida implementação da Lei da Capital alterada?

A Lei da Capital (alterada) foi aprovada pela Assembleia Nacional e entrará em vigor em 1º de julho de 2026 (exceto o inciso 4 do artigo 8º e o inciso 6 do artigo 36, que entrarão em vigor a partir da data de aprovação da Lei da Capital). No entanto, a Lei da Capital (alterada) é apenas uma regulamentação-quadro.

Para se preparar para a implementação da Lei da Capital alterada, Hanói implementará proativamente um conjunto abrangente de soluções para colocar a Lei em prática o mais rápido possível. Especificamente: Em primeiro lugar, a cidade emitirá imediatamente planos para organizar a implementação da Lei, incluindo a divulgação e o treinamento sobre a Lei da Capital, com atenção especial à emissão de documentos de implementação, garantindo o progresso e a qualidade de acordo com o espírito da Lei da Capital alterada. O Conselho Popular da Cidade desenvolverá e organizará sessões especializadas e regulares para considerar e aprovar os documentos de implementação da Lei da Capital alterada, e planos para a emissão de documentos sob a autoridade do Comitê Popular da Cidade e do Presidente do Comitê Popular da Cidade, com base no princípio de implementação e identificação do conteúdo que seja claro e possa ser implementado imediatamente; o conteúdo que exigir pesquisa aprofundada será implementado de acordo com um roteiro adequado.

Em segundo lugar, a cidade analisou e identificou os conteúdos que exigem a emissão de regulamentos detalhados, incluindo políticas que continuarão a ser implementadas com base na Lei da Capital alterada, que herda as disposições da Lei da Capital nº 39/2024/QH15 para garantir a implementação contínua das políticas, bem como novas políticas estipuladas na Lei da Capital alterada.

Simultaneamente, a cidade designou departamentos e agências para elaborar os documentos de implementação da Lei, em paralelo com a redação da Lei da Capital (alterada). Quando a Lei da Capital (alterada) foi aprovada pela Assembleia Nacional, mais de 110 das mais de 150 disposições que conferiam à cidade a autoridade para regulamentar já haviam sido preparadas. As disposições restantes, que conferem autoridade geral e de longo prazo, serão estudadas e finalizadas pela cidade no futuro, de acordo com as condições reais de desenvolvimento da Capital.

Em terceiro lugar, a cidade preparou recursos financeiros e humanos para garantir a implementação eficaz das políticas que lhe foram confiadas pelo Governo Central, conforme estipulado na Lei da Capital alterada. Além disso, a cidade concentra-se em aprimorar a capacidade de seus funcionários, servidores públicos e autoridades, convidando especialistas e cientistas para o processo de elaboração e implementação de documentos e aumentando a transparência e a supervisão em todo o processo de implementação. Em particular, fortalece a coordenação entre os órgãos municipais, incluindo o Comitê do Partido da Cidade, o Conselho Popular da Cidade, o Comitê Popular da Cidade e o Comitê da Frente da Pátria do Vietnã da cidade, para garantir a uniformidade na elaboração, promulgação e implementação da Lei da Capital alterada e seus documentos orientadores.

Agradecemos sinceramente ao Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Vu Dai Thang!

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm