Por que o excesso de energia solar fotovoltaica gerada em telhados não é vendido?

As pessoas investem em energia solar em telhados, mas só podem vendê-la para a EVN por 0 VND, porque a agência gestora está preocupada com a "insegurança do sistema".

No recente projeto de decreto, o Ministério da Indústria e Comércio propôs que pessoas que investem em energia solar fotovoltaica em telhados para consumo próprio possam se conectar à rede elétrica nacional e vender o excedente de energia para a EVN (empresa estatal de energia elétrica), a um preço de 0 VND. A venda do excedente de energia para outras organizações ou indivíduos também está proibida. O órgão responsável pelo projeto planeja ainda adicionar regulamentações para a instalação de equipamentos que minimizem a geração de energia para o sistema.

A principal razão explicada pelo Ministério da Indústria e Comércio é que o excesso de eletricidade pode afetar a segurança do sistema elétrico.

Atualmente, a energia solar depende da radiação solar e de fatores meteorológicos, mas estes são fatores incertos. Quando não há radiação solar (nuvens, chuva ou à noite), a rede elétrica nacional ainda precisa garantir o fornecimento adequado de energia. Isso leva a mudanças, aumentos e diminuições rápidas no sistema, tornando a fonte de energia de base instável. Portanto, de acordo com o Ministério da Indústria e Comércio, é necessária a gestão e supervisão estatal para garantir a operação segura.

Além disso, a agência gestora também pretende controlar a escala da capacidade total em todo o país, de acordo com o Plano Energético VIII aprovado pelo Primeiro-Ministro . Especificamente, até 2030, a energia solar fotovoltaica em telhados deverá aumentar em 2.600 MW. Até o final de julho, mais de 1.000 sistemas de energia solar fotovoltaica em telhados, com capacidade total de 399,96 MW, já haviam sido conectados à rede, aguardando inclusão no plano. Portanto, a capacidade total restante conectada ao sistema, de agora até 2030, é de apenas cerca de 2.200 MW. "Quando a capacidade total ultrapassar 2.600 MW, isso afetará a estrutura de fontes de energia do sistema", afirmou o Ministério da Indústria e Comércio.

O especialista em energia, Professor Associado Dr. Tran Van Binh, também afirmou que as fontes de energia solar e eólica têm baixa confiabilidade, enquanto o sistema elétrico precisa garantir uma operação estável. Portanto, o sistema precisa calcular a proporção dessas fontes de energia renováveis ​​para assegurar essa estabilidade.

"A eletricidade é uma mercadoria especial, produzida apenas na quantidade necessária, ao contrário de outras indústrias que podem produzir antecipadamente e armazená-la", explicou. Segundo especialistas, já existem países como Singapura e os EUA que conseguem armazenar até 200 MW de eletricidade, mas para o Vietname, isso ainda é uma realidade futura. "O Vietname terá de esperar 10 a 20 anos antes de poder pensar nisso. Obviamente, o sistema terá dificuldades e, por esse motivo, a operadora não o incentiva", afirmou.

O Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, também admitiu na Assembleia Nacional , em novembro, que é necessária uma fonte estável de eletricidade para alimentar a rede elétrica, a fim de viabilizar o desenvolvimento de capacidade ilimitada com energia solar fotovoltaica em telhados. Isso significa que a tecnologia e os sistemas de transmissão precisam ser aprimorados.

Operários instalam um sistema de energia solar em um telhado na cidade de Ho Chi Minh, em outubro de 2020. Foto: Hoang Minh

Analistas afirmam que as propostas atuais significam que as políticas do Estado não incentivam as atividades de comercialização de energia solar em telhados por pequenas organizações e indivíduos, incluindo vendas para a EVN.

Na verdade, a eletricidade gerada por painéis solares, quando não totalmente utilizada, precisa ser descarregada para que a fonte de energia funcione de forma estável, sem danificar o equipamento. Ou seja, quando não há geração de energia para a rede, as pessoas precisam investir em sistemas de armazenamento adicionais, o que aumenta os custos de investimento e, consequentemente, os recursos sociais, especialmente no que diz respeito ao meio ambiente.

Segundo cálculos de um especialista chinês em armazenamento de energia, que também presta consultoria para empresas no Vietnã, um projeto de posto de serviço com estacionamento, com área de 8.000 m², pode acomodar um máximo de 2.000 m² de baterias. A empresa que investir nesse posto terá que desembolsar mais de 2 bilhões de VND para o sistema fotovoltaico e mais de 5 bilhões de VND para o sistema de armazenamento, para poder utilizá-lo durante a noite.

Para residências e pequenas empresas, um sistema de energia solar de 1 a 3 kW com uma área de 10 a 30 m² de painéis solares pode custar de 40 a 50 milhões de VND. O custo pode dobrar se o investimento for em um sistema similar, mas com um dispositivo de armazenamento instalado. O aumento do custo do investimento prolonga o período de retorno do investimento. Com um investimento inicial de 100 milhões de VND, se uma residência consumir de 2 a 3 milhões de VND em eletricidade por mês, levará de 3 a 5 anos para recuperar o capital investido, em vez de apenas 2 anos como antes.

Com um custo relativamente alto, o Dr. Ngo Tri Long afirmou que o preço zero "não incentiva a instalação de sistemas de energia solar em telhados". No entanto, ele também observou que o sistema de transmissão de energia do Vietnã ainda é limitado e não conseguiria atender à demanda caso o desenvolvimento fosse permitido em larga escala. Portanto, o desafio reside em investir em infraestrutura integrada, especialmente no sistema de transmissão, para que a entrada de energia renovável não comprometa a segurança do sistema.

Esse gargalo também foi mencionado pelo Dr. Nguyen Anh Tuan, ex-diretor do Centro de Energias Renováveis ​​do Instituto de Energia (Ministério da Indústria e Comércio). O Sr. Tuan afirmou que o Governo e o Ministério da Indústria e Comércio precisam emitir em breve decretos que orientem a implementação da Lei da Eletricidade, especialmente mecanismos de política para que o setor privado invista em seus próprios sistemas de transmissão de energia e opere os sistemas nos quais investe.

Em vez do plano de comercialização de energia elétrica , o especialista em energia Dao Nhat Dinh propôs um mecanismo para incentivar o investimento e o consumo em uma área vizinha (vila, comuna, bairro). Espera-se que essa política reduza a pressão sobre o capital de investimento e evite o desperdício de energia limpa.

O especialista Tran Van Binh, ao discordar da proposta, afirmou que incentivos deveriam ser oferecidos, especialmente no Norte, para encorajar as pessoas a investirem em energia solar fotovoltaica em telhados. Ele propôs a instalação de medidores bidirecionais para que, "quando houver excedente, as pessoas possam injetá-lo na rede a custo zero (0 VND), e quando houver déficit, o sistema compense as pessoas pela quantidade de eletricidade excedente".

"Os medidores bidirecionais já são usados ​​em outros países; se a gestão for difícil, podemos comprar o software deles para isso", disse o Sr. Binh. Ele calculou que, de acordo com o Plano Energético VIII, 50% dos domicílios correspondem a 13 milhões de residências, e que cada domicílio investindo de 3 a 5 kW proporcionará uma enorme fonte de energia. Além disso, segundo o especialista, o papel do Estado é garantir a qualidade dos equipamentos de energia solar para assegurar a qualidade e a capacidade de recuperação do investimento no projeto.

Atualmente, alguns países, como a Alemanha, os EUA e a Austrália, possuem políticas de compra e venda do excedente de energia solar fotovoltaica gerada em telhados. Nesses países, é estabelecida uma tabela de preços FIT (Tarifa de Incentivo) para remunerar a quantidade de eletricidade vendida à rede pelas residências que instalam sistemas de energia solar fotovoltaica. O preço e as condições de implementação podem variar de acordo com cada distribuidora de energia. A aplicação da tarifa FIT ajuda a reduzir o período de retorno do investimento.

Nos Estados Unidos, para alterar as políticas de incentivo, incluindo o preço da recompra do excedente de energia elétrica gerada por painéis solares, os órgãos reguladores de serviços públicos de cada estado precisam votar.

Os preços da eletricidade variam muito entre os países, podendo até ser adquirida a preços negativos. A China, país com uma política de compra do excedente de eletricidade gerado por seus cidadãos, adicionou mais de 51 GW de energia solar em pequena escala no ano passado. No entanto, o ritmo acelerado de instalação sobrecarregou a rede elétrica em algumas áreas. Shandong, uma província chinesa, anunciou recentemente uma política de compra de energia solar a preços negativos para limitar a oferta durante períodos de produção excedente.

Phuong Dung

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