A transparência é fundamental para resolver os gargalos relacionados à terra.

O fato de o Ministério das Finanças estar buscando contribuições sobre a minuta do Decreto que altera e complementa diversos artigos dos decretos que detalham a implementação da Lei de Investimentos sob a modalidade de Parceria Público-Privada (PPP) demonstra um esforço contínuo para aprimorar o arcabouço legal e eliminar entraves.

Nesse contexto, a questão da terra – particularmente o mecanismo de financiamento de projetos de biotecnologia com recursos fundiários – continua a surgir como um problema crucial, afetando diretamente a confiança do mercado e a capacidade de mobilizar recursos privados para o desenvolvimento de infraestrutura.

Em primeiro lugar, a transparência das informações sobre o fundo fundiário precisa ser o ponto central. A proposta exige a divulgação pública das decisões de política de investimento, mas apenas "incentiva" a divulgação da localização e da área do fundo fundiário utilizado para pagamento. De acordo com a Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), essa abordagem não garante a transparência, pois o direito de divulgar ou não ainda depende de cada localidade. Na prática, a falta de transparência na avaliação e no uso da terra tem sido a causa direta de muitas disputas e prejuízos. Portanto, a divulgação completa e obrigatória das informações sobre o fundo fundiário é uma condição para fortalecer a confiança do mercado. Quando as informações são divulgadas de forma clara, o mercado tem uma base para comparação e os órgãos de gestão dispõem de mais ferramentas para a fiscalização social – essa é a base para que as transações de terras em projetos de PPP se aproximem dos princípios de mercado, em vez de dependerem de decisões administrativas.

Outra questão é como determinar os custos de construção da infraestrutura ao calcular o valor do terreno utilizado como pagamento. A proposta permite deduções de custos com base nas taxas de investimento, mas, segundo o feedback das empresas, essa ferramenta serve principalmente como referência. Cada projeto de BT possui características muito diferentes; sem um mecanismo de avaliação independente e comparação de mercado, o risco de discrepâncias de custos é inevitável. As consequências podem ser a perda de bens públicos ou a distorção do plano financeiro do investidor – ambos resultados indesejáveis.

Em relação à avaliação de terrenos, a regulamentação que aplica o preço mais alto da tabela de preços de terrenos quando "nenhuma área similar pode ser identificada" requer uma análise cuidadosa. Em teoria, essa é uma forma de evitar a perda de ativos estatais. No entanto, na prática, devido à falta de critérios claros para "áreas similares", o órgão responsável pela implementação pode optar pela via mais segura de aplicar imediatamente o preço mais alto. Nesse caso, o risco não é mitigado, mas simplesmente transferido para o investidor. Um terreno com infraestrutura incompleta, avaliado no mesmo nível da área mais desenvolvida, criará uma discrepância significativa em relação ao seu valor real, impactando diretamente o plano financeiro e reduzindo a atratividade do projeto. A longo prazo, isso pode tornar os investidores mais cautelosos em relação a projetos de biotecnologia, levando a uma inversão do objetivo de mobilização de recursos sociais que as políticas de PPP visam alcançar.

Do lado positivo, a proposta aproximou-se do princípio da partilha de riscos, como demonstra a previsão de compensação quando o Estado atrasa a atribuição ou o arrendamento de terrenos para pagamentos de contratos de BT. Este é um passo na direção certa, refletindo uma abordagem equilibrada em termos de benefícios para ambas as partes. No entanto, para que este regulamento seja implementado eficazmente, é necessário esclarecer como as taxas de juro são determinadas e o momento do seu cálculo, evitando interpretações divergentes durante a aplicação – uma fonte de muitas disputas em contratos de PPP anteriores.

De modo geral, o feedback das empresas reflete uma exigência consistente: o quadro legal para as PPPs deve ser transparente, estável e equilibrar os interesses. A terra não é apenas um meio de pagamento, mas também um fator decisivo na viabilidade de todo o projeto. Quando esse gargalo for removido com regulamentações claras e razoáveis, as PPPs poderão se tornar um canal eficaz para o fluxo de capital no desenvolvimento de infraestrutura, em vez de continuarem sendo um setor no qual os investidores desejam participar, mas hesitam em entrar.

HA MEU

Fonte: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html