Modelo de governo de dois níveis: em Lao Cai, o aparato é simplificado, funciona sem problemas e serve melhor ao povo.

Após quatro meses da implementação do modelo de governo local de dois níveis, Lao Cai confirmou a correção da política de simplificação da estrutura, aprimorando a eficácia da gestão e a qualidade dos serviços prestados à população, abrindo novo espaço para o desenvolvimento da região fronteiriça do norte.

O presidente do Comitê Popular Provincial, Tran Huy Tuan (segundo da direita), inspeciona a execução de tarefas no Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Trinh Tuong. (Foto: Portal Eletrônico de Informação da Província de Lao Cai )

O repórter do jornal Nhan Dan entrevistou o camarada Tran Huy Tuan, presidente do Comitê Popular da Província de Lao Cai, sobre os resultados iniciais, vantagens, dificuldades e principais orientações para que o modelo de governo de dois níveis funcione de forma eficaz e prática no novo período.

Superando as dificuldades iniciais no período de transição.

Repórter: Após 4 meses da implementação do modelo de governo de dois níveis, como mudou o panorama geral em Lao Cai, camarada?

Camarada Tran Huy Tuan: Após 4 meses de operação do modelo de governo local de dois níveis desde 1º de julho de 2025, o Comitê Popular da província de Lao Cai orientou os departamentos, filiais e Comitês Populares das comunas e bairros a concluírem o desenvolvimento e a implementação de programas e planos de trabalho; promulgarem regulamentos de trabalho e atribuírem tarefas claramente a cada coletivo e indivíduo, de acordo com as funções e autoridades designadas.

A implementação foi realizada com seriedade, garantindo continuidade, eficácia e eficiência na gestão estatal, mantendo ao mesmo tempo a condução e administração fluidas do desenvolvimento socioeconômico , assegurando a defesa nacional, a segurança e a manutenção da ordem e da segurança social. Os Centros de Atendimento da Administração Pública em todos os níveis operaram de forma disciplinada, resolvendo prontamente os procedimentos administrativos e facilitando o acesso de organizações e indivíduos aos serviços públicos.

Após a reorganização e reestruturação do aparato, a província de Lao Cai reduziu 24 organizações administrativas de nível provincial; 149 departamentos, filiais e unidades equivalentes; 3 unidades de serviço público de nível provincial; 51 unidades de serviço público nos níveis de departamentos, filiais e distritos; reduziu 18 unidades administrativas de nível distrital e 220 unidades administrativas de nível comunal (183 comunas, 19 cidades, 18 bairros).

Camarada Tran Huy Tuan - Presidente do Comitê Popular Provincial de Lao Cai.

Atualmente, a província possui 17 departamentos e filiais; 114 escritórios, filiais e equivalentes; 99 comunas e distritos (incluindo 89 comunas e 10 distritos) com 297 departamentos especializados e 99 centros de administração pública. 100% dos departamentos especializados e organizações administrativas nas 99 comunas e distritos foram estabelecidos e colocados em funcionamento de acordo com os regulamentos.

O Comitê Popular Provincial determinou a conclusão da definição de cargos, funções, tarefas e estruturas organizacionais de departamentos, filiais e unidades de serviço público; as comunas e distritos também emitiram regulamentos de trabalho para o período de 2021-2026. O Departamento de Assuntos Internos supervisiona a avaliação do projeto para aprovar os cargos e a estrutura de títulos de servidores públicos e funcionários de órgãos administrativos e de serviços, garantindo sua conclusão no quarto trimestre de 2025.

O trabalho de organização e alocação de quadros, servidores públicos e funcionários administrativos foi realizado com agilidade. Até o momento, 100% dos líderes, gestores e 99% dos servidores públicos técnicos e profissionais das novas unidades administrativas de nível municipal atendem aos padrões de qualificação profissional e conhecimento em teoria política . De modo geral, a equipe de quadros, servidores públicos e funcionários administrativos após a fusão atende, em sua maioria, às exigências do cargo, adaptando-se rapidamente ao novo modelo de gestão; muitos demonstraram capacidade, senso de responsabilidade e proatividade no estudo e na prática de habilidades para desempenhar suas funções com excelência.

Centro de Serviços da Administração Pública da Comuna de Yen Binh, Província de Lao Cai. (Foto: Van Thinh)

Alguns funcionários ainda estão confusos devido à expansão da área, ao aumento da população, ao terreno fragmentado e às dificuldades de transporte, mas essas são apenas as dificuldades iniciais do período de transição. O aparato governamental de dois níveis tem operado de forma estável, garantindo clareza nas pessoas, nas tarefas e nas responsabilidades, confirmando a correção da política de racionalização da organização e inovação dos métodos de gestão.

Implante proativamente várias soluções de forma síncrona.

Repórter: Para que esse modelo seja realmente aprofundado e sua eficácia seja promovida, quais soluções-chave a província implementou, senhor?

Camarada Tran Huy Tuan: Para tornar o modelo de governo de dois níveis eficaz, a província de Lao Cai desenvolveu proativamente planos específicos, emitiu diretrizes oportunas e implementou de forma sincronizada diversas soluções para garantir a unidade, a eficácia e a eficiência no funcionamento do aparato.

Em primeiro lugar, a província tem feito um bom trabalho de propaganda no sistema político, criando um alto consenso entre os quadros, membros do partido e a população. A reorganização das unidades administrativas e a construção de um modelo de governo de dois níveis são políticas importantes, com profundo significado para a racionalização do aparato organizacional, a otimização da folha de pagamento, a redução dos custos administrativos e a criação de um espaço de desenvolvimento unificado, superando a situação de divisão e investimento disperso e fragmentado.

Em segundo lugar, aperfeiçoar o sistema jurídico que regula as funções, tarefas, poderes e métodos de funcionamento dos governos locais; eliminar completamente as sobreposições e duplicações; eliminar os níveis intermediários, garantir um funcionamento fluido, eficaz e eficiente e aproximar o governo do povo.

Em terceiro lugar, defina claramente as tarefas e competências de cada nível: o nível provincial concentra-se na criação de mecanismos, políticas, estratégias, planejamento, gestão macro e no tratamento de questões inter-regionais e intersetoriais; o nível comunal organiza a implementação de políticas, atende diretamente a população, resolve problemas da comunidade e fornece serviços públicos essenciais.

Em quarto lugar, aprimorar as qualificações, a capacidade profissional e a experiência da equipe de quadros, servidores públicos e funcionários públicos por meio de cursos de treinamento, fomentando e capacitando o conhecimento e as habilidades necessárias para operar o novo modelo de governo; revisar e avaliar a qualidade dos quadros de acordo com os requisitos do cargo e organizar o pessoal em conjunto com a racionalização da folha de pagamento e a reestruturação da equipe.

Quinto, fortalecer a democracia e a supervisão social, promover o papel do povo na supervisão das atividades governamentais, contribuir para o fortalecimento da confiança e aumentar a responsabilidade de serviço do aparelho estatal.

Sexto, promover a aplicação da tecnologia da informação e a transformação digital, considerando-as a chave para melhorar a qualidade da governança, servindo as pessoas de forma mais rápida, transparente e eficaz.

Graças à implementação síncrona, o modelo de governo de dois níveis trouxe resultados positivos inicialmente: o aparato funciona sem problemas, a eficiência é significativamente melhorada; muitos procedimentos administrativos são resolvidos rapidamente na base, reduzindo os transtornos para pessoas e empresas; o senso de responsabilidade e a capacidade de desempenhar funções públicas dos funcionários são significativamente aprimorados; a descentralização e a autorização razoáveis ​​ajudam a promover a iniciativa e a criatividade no nível municipal e a fortalecer a supervisão no nível provincial.

Centro de Serviços de Administração Pública do bairro de Yen Bai, província de Lao Cai. (Foto: Van Thinh)

Foque na remoção de obstáculos para melhorar a eficiência da gestão.

Repórter: Do ponto de vista prático de liderança e gestão, como você avalia as vantagens e as dificuldades no processo de implementação do novo modelo?

Camarada Tran Huy Tuan: Implementando a Resolução nº 18-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, do 12º Comitê Executivo Central, sobre a continuidade da inovação e reorganização do sistema político para torná-lo mais ágil, eficaz e eficiente, juntamente com as instruções do Governo Central sobre o modelo de governo de dois níveis, o Comitê Provincial do Partido e o Comitê Popular de Lao Cai identificaram isso como uma tarefa particularmente importante, a ser realizada com espírito de urgência, rigor e sincronização, desde a província até o nível local.

Após quatro meses de implementação, os comitês e autoridades do Partido em todos os níveis têm operado de forma estável, confirmando claramente a correção da política principal. O sistema político tem funcionado de forma relativamente tranquila, as agências especializadas em nível provincial e as 99 unidades administrativas em nível municipal foram organizadas, com pessoal, funções e responsabilidades bem definidas, sem lacunas na direção e na gestão.

Os funcionários e servidores públicos são alocados adequadamente, possuem mentalidade estável e desempenham suas funções com proatividade. A coordenação entre agências e unidades após a fusão não é interrompida, garantindo unidade e harmonia. As instalações e a infraestrutura de tecnologia da informação são revisadas e organizadas prontamente, atendendo às necessidades de operação do aparato. A segurança política, a ordem pública e a segurança social são mantidas; o atendimento ao cidadão e o processamento de petições são realizados com seriedade, sem pontos críticos, reclamações complexas ou grandes aglomerações.

Pessoas comparecem ao Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Gia Phu, na Província de Lao Cai, para realizar procedimentos administrativos. (Foto: Jornal de Lao Cai)

Mais importante ainda, o consenso entre os quadros, membros do partido e a população continua a se consolidar; a confiança de todas as classes sociais na liderança do Partido e do governo é reforçada. A reorganização das unidades administrativas impulsionou o sistema político da província a inovar nos métodos de gestão, reformar a administração e servir melhor a população e as empresas.

No entanto, além das vantagens, a província ainda enfrenta algumas dificuldades: o Governo Central ainda não atribuiu oficialmente a folha de pagamento às agências e unidades provinciais e municipais de acordo com o tipo, o que dificulta a determinação da folha de pagamento no final do período; as instalações e os equipamentos de trabalho de algumas comunas ainda são insuficientes, especialmente nas comunas com necessidades especiais; o banco de dados de terras não está sincronizado, faltando conexões entre os níveis e setores, causando dificuldades no gerenciamento e processamento de informações; os procedimentos administrativos de terras ainda são complicados, obrigando pessoas e empresas a se deslocarem muito, o que gera perda de tempo. Essas são as questões que a província está se concentrando em resolver para melhorar a eficiência da governança.

Dirigentes da União da Juventude da comuna de Gia Phu, província de Lao Cai, orientam adolescentes a se declararem online. (Foto: Jornal de Lao Cai)

Repórter: A tecnologia digital é considerada uma importante força motriz no funcionamento do governo de dois níveis. Como Lao Cai implementou esse conteúdo, camarada?

Camarada Tran Huy Tuan: A província de Lao Cai implementou o sistema de tecnologia da informação de forma sincronizada, desde o nível provincial até as comunas. Atualmente, 95% das unidades de nível comunal utilizam o sistema de informação para lidar com procedimentos administrativos (balcão único eletrônico), integrado ao sistema de gestão documental, gestão de tarefas, banco de dados compartilhado e sistema de e-mail oficial.

A província promoveu o uso de softwares para reuniões sem papel, assinaturas digitais e gestão do trabalho em ambiente digital. Muitos procedimentos administrativos foram descentralizados e autorizados para processamento online por comunas e distritos; muitas localidades implementaram serviços públicos online nos níveis 3 e 4. Na área de ciência e tecnologia, os procedimentos administrativos previstos nos artigos 121/194 foram descentralizados para o nível comunal.

Tem sido dada atenção à formação e ao desenvolvimento de competências digitais para funcionários de base; a província organizou muitos cursos de formação e formou equipas comunitárias de tecnologia digital em aldeias e povoados para apoiar as pessoas na realização de procedimentos administrativos online, criando gradualmente o hábito de trabalhar num ambiente digital.

Apesar dos resultados positivos, ainda existem dificuldades: a infraestrutura de tecnologia da informação não é uniforme, especialmente em áreas montanhosas; muitas comunas carecem de equipamentos como computadores, impressoras, scanners e assinaturas digitais; a conexão com a internet é instável; muitos funcionários mais antigos não estão familiarizados com a tecnologia; as pessoas em áreas rurais e em áreas de minorias étnicas têm habilidades digitais limitadas e o hábito de produzir documentos em papel ainda é comum. Além disso, a falta de recursos financeiros para investir em equipamentos e softwares tem dificultado o progresso da transformação digital em algumas comunas.

Contudo, a transformação digital continua sendo um ponto positivo na reforma administrativa de Lao Cai. A aplicação da tecnologia da informação contribuiu para melhorar a eficiência do aparato público, aprimorar a qualidade dos serviços, reduzir a distância entre o governo e a população, rumo ao objetivo de construir um governo e uma sociedade digitais na província.

Os Centros de Atendimento da Administração Pública em todos os níveis entraram em operação regular, lidando prontamente com os procedimentos administrativos e proporcionando conveniência para organizações e indivíduos no acesso aos serviços públicos. (Foto: Van Thinh)

Repórter: Poderia nos informar, nos próximos tempos, quais serão as principais tarefas em que a província de Lao Cai se concentrará para garantir o funcionamento estável e sustentável do modelo de governo de dois níveis?

Camarada Tran Huy Tuan: A província continuará a emitir documentos legais, decisões e diretrizes para especificar prontamente os regulamentos do Governo Central, especialmente aqueles relacionados à descentralização, autorização e novos regimes de trabalho.

Simultaneamente, rever, mobilizar e organizar de forma racional os quadros, funcionários públicos e empregados do setor público após a fusão; organizar cursos de formação, fomentar competências especializadas, melhorar a capacidade de gestão e de funcionamento de acordo com o novo modelo; promover o estabelecimento de regimes e políticas para quadros, funcionários públicos e empregados, em conformidade com o Decreto n.º 154/2025/ND-CP e a Resolução n.º 07/2025/NQ-CP do Governo.

A província constrói um mecanismo de coordenação síncrono e estreito entre o Comitê Popular e as agências do Partido, a Frente da Pátria e as organizações sociopolíticas; fortalece a conexão e a coordenação de responsabilidades entre as agências especializadas e os Comitês Populares de nível inferior, garantindo o progresso e a qualidade do trabalho, servindo o povo de forma rápida e eficaz.

Ao mesmo tempo, a província continua a investir em infraestrutura de transformação digital, aperfeiçoar bases de dados compartilhadas, promover reformas administrativas, melhorar a qualidade dos quadros e servidores públicos e atender às exigências de servir a população no novo período.

Repórter: Muito obrigado , camarada!

Grupo de Repórteres

Fonte: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html