Melhorar a qualidade dos documentos legais emitidos.

Kinhtedothi - Na tarde de 13 de fevereiro, durante a discussão no plenário da Assembleia Nacional sobre o projeto de Lei de Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos, os deputados da Assembleia Nacional afirmaram que muitas das novas disposições do projeto contribuirão para a melhoria da qualidade dos documentos normativos jurídicos promulgados.

Consultar as partes interessadas é extremamente importante.

Em relação à inclusão de regulamentações sobre a consulta pública às agências e entidades afetadas, o Conselho Étnico e as Comissões da Assembleia Nacional, durante a elaboração da Lei, a representante da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Hai Duong), afirmou que essa regulamentação é essencial. A participação precoce do Conselho Étnico e das Comissões da Assembleia Nacional contribuirá para o aprimoramento da minuta desde os estágios iniciais de preparação do documento pelo Governo, demonstrando o envolvimento e a responsabilidade da Assembleia Nacional no processo legislativo. Em particular, a consulta às entidades afetadas é extremamente importante e serve também como uma forma de conscientização pública para a população e para aqueles diretamente impactados pelas novas políticas e pontos de vista a serem implementados.

A representante da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Hai Duong), discursa durante o debate. Foto: Quochoi.vn

Concordando com a proposta de abolir o poder dos governos de nível comunal de emitir documentos normativos legais, os delegados argumentaram que, atualmente, embora esse poder esteja previsto em lei, a maioria dos governos de nível comunal emite muito poucos documentos normativos e, em muitas localidades, não emitem nenhum documento normativo.

Concordando com muitos aspectos do projeto de lei, a Deputada Nguyen Thi Viet Nga sugeriu que os regulamentos sobre os procedimentos de revisão e aprovação de projetos de lei e resoluções da Assembleia Nacional sejam reconsiderados. O Artigo 40 do projeto de lei estipula que os procedimentos de revisão e aprovação de projetos de lei e resoluções da Assembleia Nacional devem ocorrer essencialmente em uma única sessão.

Segundo a Deputada Nguyen Thi Viet Nga, a realidade mostra que, nos últimos anos, muitos projetos de lei, apesar de terem passado por um processo de elaboração e consulta muito minucioso, ainda recebem muitas opiniões divergentes quando submetidos à Assembleia Nacional para apreciação, gerando debates acalorados no plenário e atraindo muita atenção dos eleitores.

Delegados presentes na 9ª Sessão Extraordinária da 15ª Assembleia Nacional. Foto: Quochoi.vn

Durante as discussões e revisões nas sessões da Assembleia Nacional, muitas opiniões críticas de alta qualidade foram levantadas e muitas questões importantes vieram à tona. Estas foram então incorporadas aos projetos de lei, levando a revisões e melhorias que garantiram maior qualidade e viabilidade após sua adoção. De fato, muitas disposições foram significativamente alteradas após as discussões na Assembleia Nacional, chegando a divergir completamente do ponto de vista original do governo .

"A revisão minuciosa de projetos de lei ao longo de duas ou mais sessões é uma precaução necessária no processo legislativo. Especialmente quando nosso objetivo é criar leis estáveis ​​e altamente previsíveis, o processo de comentários e revisão dos projetos deve ser ainda mais rigoroso", afirmou o representante.

Portanto, a Deputada Nguyen Thi Viet Nga propôs a manutenção do processo normal atual de apreciação e aprovação de leis na Assembleia Nacional, que consiste em duas sessões. Para certos casos necessários, já temos regulamentos sobre a elaboração de leis utilizando procedimentos simplificados.

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Van Khai (da delegação da Assembleia Nacional da província de Ha Nam), discursa durante o debate. Foto: Quochoi.vn

Complemente o processo de consulta desde o início, já na fase de formulação de políticas.

Com relação à análise e aprovação de projetos de lei e resoluções pela Assembleia Nacional em uma única sessão, em vez de duas como antes, exceto em casos especiais, o deputado Tran Van Khai (da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Ha Nam) acredita que esta é uma mudança muito significativa e inovadora, destinada a acelerar o ritmo da elaboração de leis, em consonância com as exigências da reforma legislativa e administrativa, e a implementar rigorosamente a política da liderança do Partido e do Estado e as diretrizes do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, na renovação do pensamento no trabalho legislativo da Assembleia Nacional.

Segundo o deputado Tran Van Khai, da Assembleia Nacional, o processo legislativo simplificado (aprovado em uma única sessão) estipulado no projeto de lei, se aprovado pela Assembleia Nacional nesta sessão extraordinária, criará quatro desafios, e precisamos de soluções eficazes para enfrentá-los.

Especificamente, para enfrentar o desafio da possível diminuição da qualidade legislativa devido aos prazos mais curtos, é necessário estabelecer um processo de revisão rigoroso antes da submissão à Assembleia Nacional; e o papel da Comissão de Direito e Justiça e de outros órgãos da Assembleia Nacional na análise dos projetos de lei deve ser fortalecido. Quanto ao desafio do tempo insuficiente para consulta e participação pública, deve-se adicionar um processo de consulta prévia, a partir da fase de formulação de políticas; e oficinas obrigatórias e amplas consultas devem ser realizadas por pelo menos 60 dias.

Considerando os desafios que exercem pressão significativa sobre os órgãos legislativos, é necessário fortalecer a capacidade financeira e de recursos humanos das agências responsáveis ​​pela elaboração, revisão e fiscalização das leis; e desenvolver mecanismos de apoio técnico, como a aplicação de inteligência artificial (IA) na análise de dados jurídicos. Quanto ao risco de sistemas jurídicos inconsistentes e sincronizados, é necessário construir um banco de dados interligado entre as diferentes leis para evitar conflitos e sobreposições; o Ministério da Justiça deve ser o principal responsável pela revisão dos projetos de lei antes de sua submissão à Assembleia Nacional.

Os delegados também propuseram definir claramente os critérios para a aplicação do processo de sessão única; fortalecer a responsabilidade dos órgãos de redação e revisão, com o Ministério da Justiça assumindo a responsabilidade principal pela revisão e avaliação dos impactos; aplicar tecnologia na legislação, utilizando big data para analisar e comparar projetos de lei, garantindo a consistência do sistema jurídico; fortalecer a supervisão pós-promulgação e estabelecer mecanismos para ajustes oportunos caso sejam detectados erros na implementação.

A representante da Assembleia Nacional, Vu Thi Luu Mai (delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hanói), propôs a inclusão de disposições sobre responsabilidade e avaliação de impacto na emissão de decretos na Lei de Promulgação de Documentos Legais. Foto: Quochoi.vn

Entretanto, a representante da Assembleia Nacional, Vu Thi Luu Mai (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói), propôs a inclusão de disposições na Lei de Promulgação de Documentos Legais referentes à responsabilidade e à avaliação de impacto na emissão de decretos. Ela também sugeriu enfatizar a importância de consultar a opinião pública em geral ao formular políticas em decretos de amplo alcance.

"A Lei sobre a Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos é de particular importância para a criação de um instrumento que permita a formação de um sistema eficaz e eficiente. Com base nas versões atuais, acredito que existem muitas questões que precisam ser cuidadosamente consideradas para aprimorá-la ainda mais, de modo que, quando a promulgarmos, tenhamos um instrumento jurídico eficaz para construir um sistema jurídico que sirva para aperfeiçoar o Estado de Direito socialista, em consonância com o espírito orientador do Partido", disse a representante da Assembleia Nacional, Vu Thi Luu Mai.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html