Kinhtedothi - Na tarde de 13 de fevereiro, discutindo no salão sobre o projeto de Lei de Promulgação de Documentos Legais, os deputados da Assembleia Nacional disseram que muitas novas regulamentações no projeto contribuirão para melhorar a qualidade dos documentos legais promulgados.
Consultar as partes interessadas é extremamente importante.
Preocupado com a inclusão de regulamentações sobre consulta política com agências, sujeitos afetados, o Conselho Étnico e as Comissões da Assembleia Nacional no processo de elaboração da Lei, o delegado da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (Delegação da Assembleia Nacional da província de Hai Duong ), afirmou que se trata de uma regulamentação muito necessária. A participação antecipada do Conselho Étnico e das Comissões da Assembleia Nacional contribuirá para o aperfeiçoamento do projeto desde a fase de elaboração do dossiê e do projeto do Governo, demonstrando o acompanhamento, o envolvimento e a responsabilidade da Assembleia Nacional desde o início do processo de elaboração da Lei. Em particular, consultar as opiniões dos sujeitos afetados é extremamente importante e, ao mesmo tempo, é uma forma de propaganda para o povo, os sujeitos diretamente afetados, sobre os novos pontos de vista e políticas que estão prestes a ser emitidos.
Concordando com a remoção do direito de emitir documentos legais das autoridades de nível comunal, os delegados disseram que atualmente, embora o direito seja concedido pela Lei, a maioria das autoridades de nível comunal emite muito poucos documentos legais e, em muitas localidades, as autoridades de nível comunal não emitem documentos legais.
Concordando com grande parte do conteúdo do projeto de lei, o delegado Nguyen Thi Viet Nga sugeriu que os regulamentos sobre os procedimentos para a apreciação e aprovação de projetos de lei e resoluções da Assembleia Nacional sejam revistos. O Artigo 40 do projeto de lei estipula que os procedimentos para a apreciação e aprovação de projetos de lei e resoluções da Assembleia Nacional ocorrem basicamente em uma única sessão.
De acordo com o delegado Nguyen Thi Viet Nga, na realidade, nos últimos anos, muitos projetos de lei, embora tenham sido cuidadosamente elaborados e consultados, quando submetidos à Assembleia Nacional para comentários e consideração, ainda tinham muitas opiniões diferentes, criando tensão no parlamento e atraindo muita atenção dos eleitores.
Durante as discussões e considerações nas sessões da Assembleia Nacional, muitos contra-argumentos de qualidade foram levantados, muitas questões importantes foram levantadas, das quais foram absorvidas, editadas e aperfeiçoadas nos projetos de lei, para que, quando aprovados, garantissem maior qualidade e viabilidade. Houve até mesmo muitos conteúdos que, após discussão na Assembleia Nacional, os projetos recém-aprovados sofreram alterações significativas, inclusive muitos conteúdos completamente diferentes da visão do Governo .
“A revisão cuidadosa de projetos de lei em duas ou mais sessões também é um cuidado necessário no trabalho legislativo. Especialmente quando nosso objetivo é elaborar leis com alta estabilidade e previsibilidade, os comentários e a revisão de projetos de lei devem ser ainda mais cuidadosos”, afirmou o delegado.
Portanto, o delegado Nguyen Thi Viet Nga propôs manter o processo usual de revisão e aprovação de leis da Assembleia Nacional, que é de duas sessões, como é o atual. Para alguns casos necessários, temos regulamentos sobre leis de construção com procedimentos mais curtos.
Incluir processos de consulta antecipada, desde a fase de desenvolvimento de políticas
Preocupado com a Assembleia Nacional considerando e aprovando projetos de lei e resoluções em uma sessão, em vez de duas sessões como antes, exceto em alguns casos especiais, o delegado da Assembleia Nacional, Tran Van Khai (delegação da Assembleia Nacional da província de Ha Nam), disse que esta é uma mudança muito grande e inovadora, com o objetivo de acelerar o progresso da elaboração de leis, de acordo com os requisitos da reforma legislativa e administrativa e implementando rigorosamente as políticas dos líderes do Partido e do Estado e a direção do presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, na renovação do pensamento no trabalho legislativo da Assembleia Nacional.
De acordo com o delegado da Assembleia Nacional, Tran Van Khai, o processo legislativo encurtado (aprovado em uma sessão) estipulado no projeto de lei, se aprovado pela Assembleia Nacional nesta sessão extraordinária, criará quatro desafios e precisamos ter soluções eficazes para lidar com esses desafios.
Especificamente, o desafio da qualidade da legislação corre o risco de ser reduzido devido à redução do prazo, sendo necessário construir um processo rigoroso de avaliação antes da submissão à Assembleia Nacional; fortalecer o papel da Comissão de Direito e Justiça e dos órgãos da Assembleia Nacional na análise do conteúdo do projeto. Com o desafio da falta de tempo para feedback e opiniões da sociedade, é necessário complementar o processo de consulta desde o início, desde a formulação das políticas; exigir a organização de workshops e a coleta de opiniões públicas por pelo menos 60 dias.
Diante do desafio de exercer grande pressão sobre os órgãos legislativos, é necessário fortalecer a capacidade financeira e de recursos humanos dos órgãos que elaboram, avaliam e revisam leis; construir um mecanismo de suporte técnico, como a aplicação de inteligência artificial (IA), na análise de dados jurídicos. Em relação ao risco de não garantir a consistência e a sincronização do sistema jurídico, é necessário construir um banco de dados que vincule os códigos para evitar conflitos e sobreposições; o Ministério da Justiça é o principal responsável pela revisão dos projetos antes de submetê-los à Assembleia Nacional.
Os delegados também propuseram definir claramente quais critérios são aplicáveis ao processo de sessão única; aumentar a responsabilidade das agências de redação e avaliação, nas quais o Ministério da Justiça é o principal responsável por revisar e avaliar os impactos; aplicar tecnologia na legislação, usando big data para analisar e comparar projetos de lei, garantindo a consistência do sistema jurídico; fortalecer a supervisão pós-promulgação e ter um mecanismo para ajustes oportunos caso sejam detectados erros na implementação.
Enquanto isso, a delegada da Assembleia Nacional, Vu Thi Luu Mai (Delegação da Assembleia Nacional de Hanói), propôs adicionar à Lei de Promulgação de Documentos Legais disposições sobre responsabilidades e avaliação de impacto na emissão de decretos. Ao mesmo tempo, ela sugeriu focar na etapa de ampla coleta de opiniões na emissão de políticas em decretos de amplo escopo.
“A Lei de Promulgação de Documentos Legais é de especial importância na criação de ferramentas para a formação de um sistema eficaz e eficiente. Com base nos projetos atuais, acredito que há muitas questões que precisam ser cuidadosamente consideradas para posterior aprimoramento, para que, quando a promulgarmos, tenhamos uma ferramenta jurídica eficaz para construir um sistema jurídico que sirva à concretização do Estado de Direito socialista, em conformidade com a orientação do Partido”, afirmou o delegado à Assembleia Nacional, Vu Thi Luu Mai.
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Fonte: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
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