Novas plataformas e fatores de crescimento

Fabricação de componentes eletrônicos na Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd. (Parque Industrial Noi Bai). *Foto: Quang Thai*

Ao longo do último período, Hanói compreendeu e determinou plenamente que a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital são as alavancas, a base para o desenvolvimento, a força motriz para o crescimento e as ferramentas para inovar a liderança, a direção e os métodos de gestão de todo o sistema político .

1. O modelo de desenvolvimento baseado em ciência , tecnologia, inovação e transformação digital em Hanói foi estabelecido de forma específica e sistemática nos últimos anos, em consonância com a realidade da capital.

Em primeiro lugar , Hanói construiu uma estrutura institucional abrangente baseada no modelo "piloto - resumo - lei". Notavelmente, Hanói não esperou que a Lei da Cidade Capital fosse alterada para implementar o projeto, mas propôs proativamente que a Assembleia Nacional emitisse primeiro uma resolução piloto e, em seguida, resumisse a experiência prática antes de a Assembleia Nacional a legalizar na Lei da Cidade Capital em 2026.

Especificamente, os documentos importantes em ordem cronológica incluem a Lei da Cidade Capital nº 39/2024/QH15 - o primeiro marco legal fundamental, em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025. Em seguida, a Resolução nº 258/2025/QH15, de 11 de dezembro de 2025, da Assembleia Nacional - um ponto de partida prático, visto que Hanói propôs e implementou proativamente um mecanismo especial para investimento, planejamento, desenvolvimento urbano, terras e financiamento de grandes e importantes projetos.

Em particular, a Resolução nº 02-NQ/TW, de 17 de março de 2026, do Politburo, sobre a construção e o desenvolvimento da Capital na nova era, representa a mais alta diretriz política para a capital. A Lei da Capital nº 02/2026/QH16, aprovada em 23 de abril de 2026, é um passo adiante na legalização da implementação prática da Resolução nº 258/2025/QH15, ampliando o mecanismo especial para incluir ciência, tecnologia, inovação, transformação digital e atração de talentos. Além disso, o Plano Diretor para a Capital, com uma visão de 100 anos, estabeleceu o desenvolvimento de Hanói segundo um modelo urbano em clusters, multipolar e multicêntrico, com o Rio Vermelho como eixo central da paisagem.

Em segundo lugar , a cidade estabeleceu um novo modelo de crescimento baseado na estrutura de “3 pilares - 5 motores - 4 espaços de desenvolvimento”. Os três pilares são: Inovação - produtividade - economia digital; crescimento verde - economia circular - baixas emissões; conectividade regional - infraestrutura moderna - desenvolvimento urbano multicêntrico. Os cinco novos motores de crescimento são: Instituições - governança; ciência, tecnologia - inovação - transformação digital; indústria cultural; exploração do potencial de crescimento dos setores econômicos; e exploração de espaços de planejamento multipolares, multicêntricos, multicamadas e multiníveis. Os quatro espaços de desenvolvimento são: Espaço de inovação e conhecimento; espaço de indústria de alta tecnologia e logística; espaço urbano verde, modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), transporte público; e espaço de conectividade regional e corredor econômico.

Notavelmente, de acordo com Nguyen Xuan Luu, membro do Comitê Permanente do Partido Comunista Chinês e vice-presidente do Comitê Popular de Hanói, a cidade está implementando simultaneamente três mudanças: do crescimento baseado em capital para o crescimento baseado em produtividade; do investimento público para o investimento privado; e das indústrias tradicionais para as indústrias baseadas no conhecimento.

Especificamente, a cidade está passando de um crescimento impulsionado por capital para um crescimento impulsionado pela produtividade, visando aumentar a contribuição da produtividade total dos fatores (PTF) para o crescimento para 57% até 2030 e reduzir a relação capital-produto (ICOR) de 6,65 (2021-2025) para aproximadamente 5,5. A cidade também está passando de investimentos públicos para investimentos privados, com o orçamento estatal desempenhando um papel fundamental, o que significa que cada dólar de capital orçamentário deve atrair um múltiplo do investimento privado, visando uma meta de investimento social de 5 trilhões de VND no período de 2026-2030.

Em terceiro lugar , no que diz respeito aos recursos, em 2026, a cidade alocou mais de 9,090 bilhões de VND para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, tendo já desembolsado mais de 2,529 bilhões de VND (atingindo 27,82% do plano). Simultaneamente, a cidade emitiu 7 decisões de financiamento adicionais, totalizando mais de 1,001 bilhão de VND, provenientes do fundo de gestão centralizada. Este é o maior investimento nesta área até o momento.

Em relação ao ecossistema de negócios de tecnologia, até o primeiro trimestre de 2026, a cidade contará com 221 empresas de ciência e tecnologia (liderando o país); mais de 1.000 startups inovadoras, representando mais de 26% do total nacional; e 10.996 empresas de tecnologia digital. Notavelmente, com base em uma avaliação do potencial e das vantagens da capital, a cidade está proativamente definindo uma meta mais ambiciosa do que a média nacional.

Especificamente, a meta é que a economia digital atinja pelo menos 22% do PIB até 2026 e pelo menos 40% até 2030, uma vez e meia superior à meta nacional. A definição proativa de uma meta mais ambiciosa por Hanói demonstra forte determinação política e cria pressão interna, exigindo reformas mais robustas em todo o sistema político. Essa meta também serve de base para que Hanói implemente mecanismos e políticas adequados e aloque recursos de forma correspondente, evitando uma abordagem dispersa.

2. Um passo muito significativo na inovação de modelos de desenvolvimento baseados em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital é que, recentemente, Hanói formou modelos e práticas eficazes, criativos e de boa qualidade, que podem ser estudados e replicados em todo o país.

Segundo o vice-presidente do Comitê Popular de Hanói, Nguyen Xuan Luu, Hanói desenvolveu sete novos modelos e abordagens que se mostraram eficazes na prática. Especificamente, estes incluem: gestão do trabalho baseada em objetivos e resultados-chave (OKR/KPI) no setor público; a publicação de uma lista com os 30 principais desafios enfrentados pela capital; cooperação substancial entre os "Quatro Atores" (Estado - Escolas - Empresas - Instituições Financeiras); um modelo de sociedade anônima com 30% de capital socializado no âmbito do Centro de Inovação de Hanói; cooperação internacional inovadora em semicondutores e alta tecnologia; uma estratégia para atrair especialistas e intelectuais vietnamitas do exterior; e as condições para que o Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac se torne um centro regional de ciência e tecnologia.

Merece destaque a lista dos 30 principais desafios que Hanói enfrenta, servindo como guia para o desenvolvimento da capital na nova era. Trata-se de uma abordagem inédita, na qual cada desafio é concebido pela cidade como uma "questão estratégica" e não como uma tarefa administrativa específica; simultaneamente, busca-se publicamente soluções junto a toda a sociedade – institutos de pesquisa, universidades, especialistas, cientistas, empresas nacionais e internacionais, etc.

A lista de principais problemas está estruturada em quatro grupos: Grupo 1: Gargalos urbanos persistentes (incluindo 5 problemas relacionados a congestionamento de tráfego, saneamento urbano, poluição, inundações e segurança alimentar). Grupo 2: Espaço urbano (incluindo 4 problemas). Grupo 3: Criação de crescimento econômico e domínio da tecnologia (incluindo 16 problemas). Grupo 4: Segurança, bem-estar social e desenvolvimento sustentável (incluindo 5 problemas). Essa abordagem muda fundamentalmente a forma como as atividades científicas e tecnológicas são organizadas, passando do "financiamento por projeto" para a "encomenda de soluções para problemas práticos".

O Centro de Inovação de Hanói, que opera como uma sociedade anônima, também é um destaque. A estrutura de propriedade da empresa segue um modelo de "três pilares": a cidade detém 70%, e o Grupo Tecnológico CMC e a Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói (HUST) detêm 15% cada. O capital social inicial é de aproximadamente 100 bilhões de VND, e a meta é estabelecer um Fundo de Inovação superior a 500 bilhões de VND até 2031-2035 para fornecer capital inicial para projetos de startups. Este é um modelo organizacional sem precedentes, operando sob o modelo de "Inovação dirigida pelo Estado - Operada por empresas - Cooperativa universitária"...

3. Observa-se que, no processo de reforma do modelo de desenvolvimento baseado em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, a cidade passou fundamentalmente da "gestão por processos" para a "gestão por resultados". Essa é uma mudança revolucionária no método de liderança, direção e operação. O modelo OKR/KPI é a prova mais clara disso; em vez de se concentrar em verificar o cumprimento de procedimentos, a cidade mensura o valor real gerado por cada órgão, funcionário, servidor público e empregado. Essa abordagem supera o antigo problema da prestação de contas superficial.

Em particular, na execução de tarefas de transformação científica, tecnológica, inovadora e digital, a cidade passou de um modelo de "financiamento por projeto" para um modelo de "encomenda de soluções para problemas práticos". Essa abordagem inovadora incentiva a pesquisa vinculada à aplicação, superando o antigo problema da "pesquisa engavetada".

Além disso, a cidade passou de um modelo "liderado pelo Estado" para um modelo de "Quatro Partes Interessadas Substanciais", com o Estado desempenhando um papel de capital inicial. O Centro de Inovação de Hanói, operando como uma sociedade anônima, é um excelente exemplo disso. Essa abordagem está alinhada com o espírito de simplificar o aparato administrativo, ao mesmo tempo em que mobiliza recursos e capacidades de gestão do setor privado para fins públicos.

Hanói identificou a reforma de seu modelo de desenvolvimento baseado em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital como uma exigência histórica e uma tarefa política para o Comitê do Partido e para o povo da capital na nova era. A cidade está empenhada em implementar de forma proativa e decisiva novos modelos e mecanismos, fazendo pleno uso de instituições de excelência e de um aparato administrativo eficiente para se tornar um campo de testes para novos mecanismos e políticas do governo central.

Fonte: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html