Decreto nº 24/2024/ND-CP: Dissolução de “coágulos sanguíneos” em licitações e compras médicas

O Decreto nº 24/2024/ND-CP traz novos pontos para solucionar dificuldades e problemas em licitações no setor da saúde .

Nghị định số 24/2024/NĐ-CP: Đánh tan những 'cục máu đông' trong đấu thầu, mua sắm y tế- Ảnh 1. — O Decreto 24 estipula claramente os pacotes de licitação que são designados para licitação em casos urgentes, atendimento de emergência para pacientes e serviços de prevenção e controle de doenças.

Resolver de forma síncrona e uniforme as dificuldades na licitação médica

Este é um ponto novo e digno de nota no Decreto nº 24/2024/ND-CP, de 27 de fevereiro de 2024, que detalha uma série de artigos e medidas para implementar a Lei de Licitações para seleção de empreiteiros, que acaba de ser assinada e emitida pelo vice- primeiro-ministro Tran Hong Ha em nome do primeiro-ministro.

Assim, o Decreto 24/2024/ND-CP (Decreto 24) especificou as disposições que a Lei atribuiu ao Governo para detalhar, como a criação de um mecanismo para selecionar contratantes adequados para promover o desenvolvimento empresarial nacional, criar empregos para grupos de trabalhadores vulneráveis, incentivar a compra de produtos inovadores, compras verdes para melhorar a eficiência socioeconômica , proteger o meio ambiente e promover o desenvolvimento sustentável.

Além disso, o Decreto 24 tem regulamentações detalhadas sobre a ordem e os procedimentos para seleção de contratantes com base na promoção contínua da descentralização e delegação de autoridade aos investidores; redução de tempo e custos para organizar a seleção de contratantes; e aprimoramento contínuo da aplicação de tecnologia da informação - licitação on-line para melhorar a publicidade, transparência e eficiência econômica.

Durante o processo de desenvolvimento e conclusão do Decreto 24, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha presidiu três reuniões com líderes do Ministério do Planejamento e Investimento, Ministério da Saúde, Ministério das Finanças, Ministério da Justiça e vários ministérios e filiais relacionados; representantes de vários hospitais centrais, departamentos de saúde locais, hospitais privados, especialistas, etc. para ouvir feedback, recomendações e propor soluções para remover dificuldades e obstáculos na implementação prática de compras e licitações de medicamentos, suprimentos médicos e equipamentos; orientou a agência que redigiu o Decreto 24 a absorver o máximo possível para resolver fundamentalmente e criar as condições mais favoráveis para hospitais e instalações médicas (públicas e privadas) em licitações para compras de medicamentos, suprimentos médicos e equipamentos médicos, etc.

Assim, o Decreto 24 contém diversas disposições para solucionar ao máximo as deficiências relatadas pelos hospitais em licitações, seguindo a orientação do Primeiro-Ministro na Diretiva nº 27/CT-TTg, de 27 de outubro de 2023, de continuar promovendo soluções de reforma e melhorando a eficiência na condução de procedimentos administrativos e na prestação de serviços públicos à população e às empresas. Nesse sentido, ministérios, agências e municípios precisam continuar a promover reformas mais drásticas, melhorar a eficiência na redução e simplificação de procedimentos administrativos, além de fortalecer a descentralização e a autorização na condução de procedimentos administrativos.

Superando a escassez de medicamentos com licitação centralizada

Notavelmente, o Decreto 24 estipula claramente pacotes de licitação designados para casos urgentes, atendimento de emergência para pacientes e serviços de prevenção e controle de doenças para garantir que os hospitais possam comprar imediatamente medicamentos para seu trabalho sem ter que passar por procedimentos de licitação demorados.

Em relação à licitação centralizada de medicamentos, para superar a situação anterior em que apenas um licitante vencia a licitação para fornecer medicamentos em grandes quantidades e com ampla faixa de entrega, o que levava a alguns casos em que o licitante não conseguia executar o contrato, o Decreto 24 adicionou uma disposição que permite a seleção de mais de um licitante vencedor, de modo que, caso o licitante em primeiro lugar não consiga mais fornecer, o investidor pode assinar imediatamente um contrato com o licitante em segundo lugar. O investidor é convidado a licitar de forma que os licitantes ofereçam quantidades de acordo com sua capacidade de fornecimento, sem necessariamente ter que oferecer a quantidade exata de medicamentos declarada no edital.

Caso o medicamento esteja na lista de compras centralizadas, mas ainda não tenha sido organizado um leilão ou tenha sido licitado, mas não tenha selecionado um contratante ou o acordo-quadro assinado anteriormente tenha expirado, o hospital está autorizado a comprar de acordo com o aviso da unidade designada para compras centralizadas para atender à demanda de uso dentro de um período máximo de 12 meses e o fundo de seguro de saúde pagará de acordo com o preço do contrato.

Além disso, caso o contratante tenha vencido a licitação (incluindo a licitação para o pacote de licitação centralizada), mas durante o processo de implementação do contrato não possa continuar a fornecer medicamentos, o hospital poderá designar outro contratante para executar o trabalho restante do pacote de licitação, sem qualquer limite no limite de atribuição da licitação.

As regulamentações acima criarão iniciativa e flexibilidade para os hospitais na compra de medicamentos para exames e tratamentos médicos; basicamente superando a escassez de medicamentos na lista de licitações centralizadas em níveis nacional e local.

A cotação mais alta é selecionada para formar o preço de lance.

Em relação à determinação do preço do pacote de licitação, o Decreto 24 estipula que a coleta de cotações é uma das 7 bases para a determinação do preço do pacote de licitação. Na área médica, caso haja mais de uma cotação, o investidor pode escolher a cotação mais alta que seja adequada à capacidade financeira e aos requisitos profissionais para elaborar o preço do pacote de licitação; para as demais áreas, apenas o valor médio das cotações pode ser utilizado como preço do pacote de licitação.

Os regulamentos acima ajudam os hospitais a escolher produtos de boa qualidade que atendam às suas necessidades profissionais e capacidades financeiras.

Para garantir a conformidade com as características específicas de aquisição em instalações de exames e tratamentos médicos, especialmente aquelas em áreas remotas com poucos funcionários, o Decreto 24 também estipula que, nos casos em que o investidor não tiver pessoal que atenda aos requisitos ou não puder selecionar um contratante de consultoria para formar uma equipe de especialistas ou equipe de avaliação, ele tem o direito de mobilizar e atribuir trabalho a pessoal como médicos, farmacêuticos, gerentes ou convidar funcionários do Departamento de Saúde, Ministério da Saúde e especialistas na área médica para participar da equipe de especialistas ou equipe de avaliação para realizar atividades de aquisição.

Especifique as responsabilidades do Ministério da Saúde e os casos em que os diretores de hospitais podem tomar decisões de compra sem necessariamente organizar um processo de licitação.

Além disso, o Decreto 24 estipula especificamente a responsabilidade do Ministério da Saúde na emissão de dossiês de amostra para seleção de contratantes de medicamentos; fornecimento de orientação sobre princípios, critérios e resumo das necessidades para estabelecer uma lista de medicamentos adquiridos centralmente; prazo para sintetizar a lista, prazo para emissão da lista; prazo previsto para organizar a seleção de contratantes, prazo previsto para publicação de informações sobre acordos-quadro e contratos em aquisições centralizadas.

O regulamento acima visa aumentar a publicidade, a transparência e a consistência nas licitações de medicamentos em geral e promulgar a lista, o horário das licitações centralizadas, informações sobre acordos-quadro e contratos em compras centralizadas para compras centralizadas, para que os hospitais possam realizar proativamente licitações para medicamentos que não estão na lista de compras centralizadas e assinar prontamente contratos com os licitantes vencedores por meio de licitações centralizadas.

A Lei de Licitações de 2023 também estipula especificamente casos em que os diretores de hospitais podem tomar suas próprias decisões de compra sem necessariamente ter que organizar uma licitação; permitir que os documentos de licitação informem a origem dos produtos para selecionar produtos de boa qualidade; aplicar a opção de compras adicionais para poder comprar produtos adicionais imediatamente sem ter que organizar uma licitação; negociar preços e comprar centralmente medicamentos raros, medicamentos que precisam ser comprados em pequenas quantidades (como medicamentos para tratar envenenamento, picadas de cobras venenosas, etc.) e muitos outros novos conteúdos.

O governo dá atenção especial ao setor da saúde e está determinado a não deixar que haja escassez de medicamentos e suprimentos médicos.

O Decreto 24 foi emitido pelo Governo e entrou em vigor em 27 de fevereiro de 2024, por ocasião do 69º aniversário do Dia dos Médicos do Vietnã, demonstrando a preocupação especial do Governo com o setor da saúde e a determinação de não deixar que haja escassez de medicamentos e suprimentos médicos, criando uma base legal sincronizada.

A partir daí, as instalações de exames e tratamentos médicos estão confiantes e proativas na compra de medicamentos, suprimentos e equipamentos médicos; especialmente garantindo medicamentos, suprimentos, produtos químicos e equipamentos médicos adequados para melhor atender aos exames e tratamentos médicos com o propósito de proteger vidas e fornecer bons cuidados de saúde para as pessoas.

O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha também orientou o Ministério do Planejamento e Investimento a coordenar com o Ministério da Saúde e agências relevantes para submeter urgentemente ao primeiro-ministro para promulgação uma diretiva sobre o aumento da capacidade de implementar a Lei de Licitações de 2023 e o Decreto 24 para organizar licitações para aquisição de medicamentos, suprimentos e equipamentos médicos em instalações médicas públicas em todo o país para atender prontamente às necessidades de exames e tratamentos médicos para atender ao cuidado e à proteção da saúde das pessoas.

Fonte: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-24-2024-nd-cp-danh-tan-nhung-cuc-mau-dong-trong-dau-thau-mua-sam-y-te-102240229185230925.htm

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