Após mais de um ano de testes piloto de diversos mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, a Resolução 98 foi gradualmente concretizada e colocada em prática. Durante esse período, o governo da Cidade de Ho Chi Minh empreendeu um enorme esforço para criar um arcabouço jurídico suficientemente forte para que a Resolução trouxesse valores práticos.
O presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, afirmou que, até o momento, a cidade basicamente concluiu a emissão de documentos para especificar mecanismos e políticas específicas. No entanto, a cidade está apenas no início da implementação, aplicação e transformação dos documentos em valores práticos.
“Para a Cidade de Ho Chi Minh, espera-se que a Resolução 98 crie um mecanismo para mobilizar recursos e remover mecanismos de descentralização e delegação. Ambas as medidas não alcançaram os resultados desejados”, admitiu francamente o presidente da Cidade de Ho Chi Minh.
Um dos motivos compartilhados pelo líder da Cidade de Ho Chi Minh é que, apesar de possuir mecanismos e políticas específicas, a cidade ainda não tomou a iniciativa necessária. No processo de solicitação de opiniões e orientações do nível central, a cidade recebeu repetidamente a resposta "compare com os regulamentos atuais".
Bilhões de dólares estão esperando
Um dos novos pontos da Resolução 98 é permitir que a Cidade de Ho Chi Minh aplique o modelo de parceria público-privada (PPP) para projetos de saúde, educação e cultura. Espera-se que este conteúdo contribua para impulsionar o desenvolvimento dos setores de cultura, esporte e turismo na região e para o desenvolvimento sustentável da Cidade de Ho Chi Minh no próximo período.
O presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh informou que, até o momento, a cidade aprovou uma lista de 41 projetos, dos quais 12 são nas áreas de educação e treinamento, 6 na área de saúde e 23 nas áreas de esporte e cultura. Ao solicitar investimentos em toda essa lista, a cidade poderia mobilizar um capital de US$ 1 bilhão, mas, até o momento, quase nenhum projeto foi totalmente implementado.
Espera-se que a Resolução 98 abra um mecanismo para mobilizar recursos e remover mecanismos de descentralização e delegação de autoridade.
O chefe do governo da cidade também destacou que a causa do problema é que departamentos, filiais e localidades ainda estão lentos na implementação.
Para projetos implementados sob contratos BT (construção-transferência) e BOT (construção-operação-transferência) sob a Resolução 98, a cidade concluiu a lista e basicamente concluiu o estudo de pré-viabilidade. A previsão é de que, em setembro, a prefeitura realize uma conferência para contato com investidores.
“Se esses projetos BT e BOT forem implementados, a cidade atrairá quase US$ 1 bilhão a mais. No entanto, a cidade está enfrentando dificuldades para atualizar a lista de novos projetos para implementá-los proativamente devido à sobrecarga de trabalho. A preparação dos documentos do projeto exige muitas etapas”, compartilhou o Sr. Phan Van Mai.
Outra questão esclarecida pelos líderes da Cidade de Ho Chi Minh é a determinação da lista e dos setores preferenciais para investidores estratégicos. Antes de submeter essa lista à aprovação do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, a localidade deve consultar e obter o consenso do Ministério do Planejamento e Investimento.
"Ainda precisamos nos unir e unificar entre ministérios e filiais, então ainda estamos lentos. A cidade está determinada a resolver esse problema no terceiro trimestre deste ano", disse o presidente da Cidade de Ho Chi Minh.
O chefe do governo municipal enfatizou que a remoção desses obstáculos é um pré-requisito para atrair grandes investidores para o projeto do Porto Internacional de Trânsito de Can Gio e para o Parque de Alta Tecnologia da cidade. Recentemente, as principais empresas de tecnologia do mundo deram sinais de que retornarão à Cidade de Ho Chi Minh com pacotes de investimento de 2 a 3 bilhões de dólares. A cidade precisa remover rapidamente os gargalos e organizar a promoção de investimentos para poder implementá-los no próximo ano.
É preciso mudar a maneira de fazer as coisas
O vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Vo Van Hoan, analisou que a Resolução 98 tem dois objetivos claros: criar iniciativa, dinamismo e criatividade para o governo municipal e mobilizar recursos privados, recursos sociais e capital de investimento estrangeiro. A questão da descentralização e da autorização para a cidade teve resultados relativamente claros, mas em termos de mobilização de recursos, o que foi feito foi pouco.
“Todo o trabalho que foi feito, os regulamentos, resoluções e políticas que foram emitidos são apenas o primeiro passo, não são suficientes para despertar e atrair valores específicos”, disse o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.
Uma das questões levantadas pelo Sr. Vo Van Hoan é a mentalidade de implementação. Apesar de apelar ao investimento estrangeiro e à socialização, os projetos continuam a ser implementados de acordo com as políticas e procedimentos de investimento público.
O trabalho que a Cidade de Ho Chi Minh implementou na Resolução 98 não é suficiente para evocar e atrair valores específicos.
"Por exemplo, uma unidade de serviço público totalmente autônoma pode ser proativa em custos administrativos, salários e até mesmo investimentos; o Estado não precisa se preocupar com nada. Mas ainda assim, administramos isso como investimento público, modernizando e reparando de acordo com o mesmo processo", destacou o vice-presidente da Cidade de Ho Chi Minh.
Segundo o Sr. Vo Van Hoan, um ponto que a localidade não considerou foi a criação de políticas e regulamentos para a participação das empresas desde o início. Atualmente, a cidade ainda está lutando para encontrar maneiras de preparar todas as condições favoráveis antes de convidá-las, o que faz com que as empresas não tenham a iniciativa necessária.
“Por exemplo, quando a cidade quer construir uma ponte, ela só precisa de uma política e de uma decisão. As empresas também podem contribuir com ideias sobre como a ponte deve ser construída. Nesse momento, a ponte estará mais bonita e de melhor qualidade do que se tivéssemos pensado nela primeiro e depois os convidado a construí-la”, citou o Sr. Vo Van Hoan.
O vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh também destacou a situação de "esperar a conclusão das obras antes de implementá-las", enquanto os problemas são resolvidos proativamente. Normalmente, as empresas realmente precisam de um mecanismo de desmembramento para construir moradias sociais por conta própria, mas os regulamentos não são flexíveis.
“Também estamos enfrentando dificuldades ao estudar cuidadosamente a troca de moradias sociais por moradias comerciais. Isso impede que a cidade tenha moradias sociais enquanto as autoridades necessitadas não conseguem comprá-las. O antigo problema ainda existe, mas o novo ainda não foi resolvido”, analisou o vice-presidente da Cidade de Ho Chi Minh.
A Resolução 98 não é uma varinha mágica
Em uma avaliação geral após o período de implementação da Resolução 98, o presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, esclareceu que o trabalho foi mais lento do que o esperado, mas os resultados alcançados foram relativamente altos em comparação à Resolução 54 anterior. Isso é claramente demonstrado pela enorme quantidade de trabalho que a localidade concluiu após um ano.
“A Resolução 98 não é uma varinha mágica, nem é uma resolução para resolver todos os problemas. Não devemos atribuir a esta resolução uma missão além da nossa capacidade”, enfatizou o Sr. Phan Van Mai.
Os líderes do governo da cidade acreditam que, com capacidade e tempo limitados e muitas questões externas que não foram esclarecidas, não é irrealista que a localidade implemente a Resolução 98. Em vez disso, a Cidade de Ho Chi Minh estabelece requisitos altos o suficiente para fazer um esforço, mas não altos demais para falhar.
“A questão aqui é que não podemos fazer tudo sozinhos, mas precisamos interagir e lidar com as regulamentações atuais e as agências mencionadas. Mesmo que não estejamos satisfeitos, a cidade não pode fazer tudo em um ano; em vez disso, precisamos nos concentrar em cumprir as tarefas e responsabilidades atribuídas”, enfatizou o Sr. Phan Van Mai.
Após um ano de implementação da Resolução 98, a Cidade de Ho Chi Minh alcançou muitos resultados positivos, criando premissas e impulsos importantes para um desenvolvimento rápido e sustentável. Diversos mecanismos e políticas foram colocados em prática e geraram alto consenso na sociedade.
Em termos de gestão de investimentos, a Cidade de Ho Chi Minh vem implementando quatro mecanismos: alocando capital de investimento público de VND 3.794 bilhões para apoiar a redução da pobreza e a criação de empregos; aprovando uma lista de sete locais de desenvolvimento de TOD ao longo das linhas de metrô; emitindo uma lista de 41 projetos de investimento nas áreas de saúde, educação e cultura sob o modelo de parceria público-privada; e aprovando cinco projetos BOT para atualizar, expandir e modernizar estradas existentes.
Em relação ao grupo de mecanismos financeiros, o orçamento do Estado tem 12 mecanismos; a localidade organizou capital de investimento público de 1,5 trilhão de VND para apoiar as taxas de juros de projetos de investimento emprestados pela HFIC (Companhia Estatal de Investimento Financeiro da Cidade de Ho Chi Minh) em áreas prioritárias de desenvolvimento socioeconômico; colocou em equilíbrio fontes de reforma salarial para gastar uma renda adicional de 11,287 bilhões de VND; apoiou a província de Dien Bien com 75 bilhões de VND para implementar uma série de projetos...
No grupo de mecanismos de gestão urbana, de recursos naturais e ambiental, existem 13 mecanismos, dos quais a Cidade de Ho Chi Minh implementou 7. Destes, a localidade alterou a finalidade de uso de arrozais para 1 projeto com área de 0,04 ha; aprovou a política de investimento para 1 projeto que fornece ao mercado cerca de 2.000 apartamentos e moradias sociais; 5 unidades foram registradas para converter a tecnologia de incineração de resíduos para gerar eletricidade para 5 fábricas; 2 projetos foram adicionados com o objetivo de queimar resíduos para gerar eletricidade.
Em relação aos setores e profissões prioritários para atrair investidores estratégicos, a Cidade de Ho Chi Minh desenvolveu um formulário para divulgação de informações sobre projetos para atrair investidores estratégicos e está consultando ministérios e agências relevantes, atualizando o formulário de acordo com os novos regulamentos da Lei de Licitações de 2023.
A Cidade de Ho Chi Minh também está implementando 2 mecanismos de gestão e inovação em ciência e tecnologia; 9 mecanismos de organização do aparato governamental.
Dantri.com.vn
Fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
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