Após mais de um ano de testes com diversos mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, a Resolução 98 foi gradualmente concretizada e colocada em prática. Durante esse período, o governo da cidade de Ho Chi Minh empreendeu um enorme esforço para criar uma estrutura legal suficientemente sólida para que a Resolução produzisse resultados práticos.
O presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, afirmou que, até o momento, a localidade concluiu basicamente a emissão de documentos que especificam mecanismos e políticas. No entanto, a cidade está apenas no início da implementação, aplicação e transformação desses documentos em valores práticos.
“Para a cidade de Ho Chi Minh, a Resolução 98 deveria abrir um mecanismo para mobilizar recursos e remover mecanismos de descentralização e autorização. No entanto, nenhum dos dois alcançou os resultados desejados”, admitiu francamente o presidente da cidade de Ho Chi Minh.
Uma das razões apontadas pelo líder da cidade de Ho Chi Minh é que, apesar de possuir mecanismos e políticas específicas, a localidade ainda não tomou a iniciativa necessária. Ao solicitar opiniões e orientações do governo central, a cidade recebeu repetidamente a resposta: "compare com as normas vigentes".
Bilhões de dólares estão à espera.
Um dos novos pontos da Resolução 98 é permitir que a cidade de Ho Chi Minh aplique a modalidade de parceria público-privada (PPP) em projetos de saúde, educação e cultura. Espera-se que esse conteúdo contribua para impulsionar o desenvolvimento do setor de cultura, esportes e turismo na região e para promover o desenvolvimento sustentável da cidade de Ho Chi Minh no futuro próximo.
O presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh informou que, até o momento, a localidade aprovou uma lista de 41 projetos, dos quais 12 são na área de educação e treinamento, 6 na área de saúde e 23 na área de esportes e cultura. Ao solicitar investimentos para toda essa lista, a cidade pode mobilizar um capital de 1 bilhão de dólares, mas até agora, quase nenhum projeto foi totalmente implementado.
Espera-se que a Resolução 98 abra um mecanismo para mobilizar recursos e remover mecanismos de descentralização e autorização.
O chefe do governo municipal também apontou que a causa do problema é que os departamentos, filiais e localidades ainda estão lentos na implementação.
Para os projetos implementados sob contratos BT (construir-transferir) e BOT (construir-operar-transferir) de acordo com a Resolução 98, a cidade concluiu a lista e, basicamente, o estudo de pré-viabilidade. Espera-se que, em setembro, a localidade realize uma conferência para contatar investidores.
“Se esses projetos BT e BOT forem implementados, a cidade atrairá quase 1 bilhão de dólares a mais. No entanto, a cidade enfrenta problemas para atualizar a lista de novos projetos e implementá-los proativamente devido à sobrecarga de trabalho. A preparação da documentação dos projetos exige muitas etapas”, disse o Sr. Phan Van Mai.
Outro problema esclarecido pelos líderes da cidade de Ho Chi Minh é a definição da lista e dos setores preferenciais para investidores estratégicos. Antes de submeter essa lista ao Conselho Popular da cidade de Ho Chi Minh para aprovação, a administração local deve consultar e obter o consenso do Ministério do Planejamento e Investimento.
“Ainda precisamos de coesão e unificação entre ministérios e departamentos, por isso o processo ainda é lento. A cidade está determinada a resolver esse problema no terceiro trimestre deste ano”, afirmou o presidente da Prefeitura de Ho Chi Minh.
O chefe do governo municipal enfatizou que a remoção desses obstáculos é um pré-requisito para atrair grandes investidores para o projeto do Porto Internacional de Trânsito de Can Gio e para o Parque de Alta Tecnologia da cidade. Recentemente, grandes corporações de tecnologia de todo o mundo demonstraram interesse em retornar a Ho Chi Minh com um pacote de investimentos de 2 a 3 bilhões de dólares. A região precisa eliminar rapidamente os entraves e organizar a promoção de investimentos para que o projeto possa ser implementado já no próximo ano.
Precisamos mudar a forma de fazer as coisas.
O vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Vo Van Hoan, analisou que a Resolução 98 tem dois objetivos claros: criar iniciativa, dinamismo e criatividade para o governo da cidade e mobilizar recursos privados, recursos sociais e capital de investimento estrangeiro. A questão da descentralização e da autonomia da cidade teve resultados relativamente claros, mas em termos de mobilização de recursos, o que foi feito ainda é pouco.
"Todo o trabalho realizado, os regulamentos, resoluções e políticas emitidas são apenas o primeiro passo, insuficientes para despertar e atrair valores específicos", afirmou o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.
Uma das questões levantadas pelo Sr. Vo Van Hoan diz respeito à mentalidade na implementação. Apesar de apelar ao investimento estrangeiro e à socialização, os projetos continuam a ser implementados de acordo com as políticas e procedimentos de investimento público.
As medidas implementadas pela cidade de Ho Chi Minh na Resolução 98 não são suficientes para evocar e atrair valores específicos.
“Por exemplo, uma unidade de serviço público totalmente autônoma pode ser proativa em custos administrativos, salários e até mesmo investimentos, sem que o Estado precise se preocupar com nada. Mas ainda assim gerenciamos isso como investimento público, modernização e reparos, seguindo o mesmo processo”, destacou o vice-presidente da cidade de Ho Chi Minh.
Segundo o Sr. Vo Van Hoan, um aspecto que a administração local não considerou foi a criação de políticas e regulamentações para a participação das empresas desde o início. Atualmente, a cidade ainda enfrenta dificuldades para encontrar maneiras de criar condições favoráveis antes de convidá-las, o que faz com que as empresas não tomem a iniciativa necessária.
“Por exemplo, quando a cidade quer construir uma ponte, basta ter uma política e uma decisão. As empresas também podem contribuir com ideias sobre como a ponte deve ser construída. Dessa forma, a ponte será mais bonita e de melhor qualidade do que se tivéssemos pensado na ponte primeiro e depois convidado as empresas para construí-la”, exemplificou o Sr. Vo Van Hoan.
O vice-presidente do Comitê Popular de Ho Chi Minh também destacou a situação de "esperar que o trabalho seja feito antes de implementar", enquanto se busca resolver os problemas de forma proativa. Normalmente, as empresas precisam de um mecanismo para se desmembrarem e construírem moradias sociais por conta própria, mas as regulamentações não são flexíveis.
“Estamos também enfrentando dificuldades ao analisar cuidadosamente a troca de habitações sociais por habitações comerciais. Isso faz com que a cidade não consiga ter habitações sociais, enquanto as autoridades que precisam delas não conseguem comprá-las. O problema antigo ainda existe, mas o novo ainda não foi resolvido”, analisou o vice-presidente da cidade de Ho Chi Minh.
A Resolução 98 não é uma varinha mágica.
Em uma avaliação geral após o período de implementação da Resolução 98, o Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, esclareceu que o trabalho foi mais lento do que o esperado, mas os resultados alcançados foram de um nível relativamente alto em comparação com a Resolução 54 anterior. Isso fica evidente na enorme quantidade de trabalho que a localidade concluiu após um ano.
“A Resolução 98 não é uma varinha mágica, nem uma resolução para todos os problemas. Não devemos atribuir a esta resolução uma missão que ultrapasse a nossa capacidade”, enfatizou o Sr. Phan Van Mai.
Os líderes do governo municipal acreditam que, com capacidade e tempo limitados, e com muitas questões externas ainda não esclarecidas, não é irrealista para a localidade implementar a Resolução 98. Em vez disso, a cidade de Ho Chi Minh estabelece metas suficientemente ambiciosas para serem alcançadas, mas não tão elevadas a ponto de inviabilizar o seu sucesso.
“A questão aqui é que não podemos fazer tudo sozinhos e precisamos interagir e lidar com as regulamentações vigentes e os órgãos mencionados. Mesmo que não estejamos satisfeitos, a cidade não pode fazer tudo em um ano. Em vez disso, devemos nos concentrar em cumprir as tarefas e responsabilidades que nos foram atribuídas”, enfatizou o Sr. Phan Van Mai.
Após um ano da implementação da Resolução 98, a cidade de Ho Chi Minh alcançou muitos resultados positivos, criando premissas importantes e impulsionando um desenvolvimento rápido e sustentável. Diversos mecanismos e políticas foram colocados em prática e geraram um amplo consenso na sociedade.
Na área de gestão de investimentos, a cidade de Ho Chi Minh implementou quatro mecanismos: alocação de capital público de 3,794 bilhões de VND para apoiar a redução da pobreza e a criação de empregos; aprovação de uma lista de sete locais para desenvolvimento de projetos de transporte orientado ao transporte (TOD) ao longo das linhas de metrô; publicação de uma lista de 41 projetos de investimento nas áreas de saúde, educação e cultura, sob o modelo de parceria público-privada; e aprovação de cinco projetos BOT (Construir-Operar-Transferir) para modernizar, expandir e aprimorar as vias existentes.
Com relação ao conjunto de mecanismos financeiros, o orçamento do Estado conta com 12 mecanismos. O município destinou 1,5 trilhão de VND em capital público para investimentos, a fim de subsidiar as taxas de juros de projetos financiados pela HFIC (Companhia Estatal de Investimentos Financeiros da Cidade de Ho Chi Minh) em áreas prioritárias para o desenvolvimento socioeconômico; utilizou recursos provenientes da reforma salarial para investir a receita adicional de 11,287 trilhões de VND; e apoiou a província de Dien Bien com 75 bilhões de VND para a implementação de diversos projetos...
No grupo de mecanismos de gestão urbana, de recursos naturais e ambiental, existem 13 mecanismos, dos quais a cidade de Ho Chi Minh implementa 7. Destes, a localidade alterou a finalidade do uso de terras de cultivo de arroz para um projeto com área de 0,04 ha; aprovou a política de investimento para um projeto que visa disponibilizar ao mercado cerca de 2.000 apartamentos e habitações sociais; 5 unidades registraram a conversão da tecnologia de incineração de resíduos para geração de eletricidade em 5 fábricas; e 2 projetos foram adicionados com o objetivo de queimar resíduos para gerar eletricidade.
Com relação às indústrias e profissões prioritárias para atrair investidores estratégicos, a cidade de Ho Chi Minh desenvolveu um formulário para divulgação de informações sobre projetos com esse objetivo e está em consulta com os ministérios e agências relevantes, atualizando o formulário de acordo com as novas regulamentações da Lei de Licitações de 2023.
A cidade de Ho Chi Minh também está implementando dois mecanismos de gestão científica e tecnológica e inovação, além de nove mecanismos de organização do aparato governamental.
Dantri.com.vn
Fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
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