Esforços contínuos

Ao longo dos anos, o Vietnã tem feito esforços para implementar simultaneamente muitas medidas para proteger as vítimas do tráfico de pessoas, minimizar as consequências e repelir crimes de tráfico de pessoas.

Em 4 de maio, as autoridades filipinas resgataram mais de 1.000 pessoas, incluindo cidadãos vietnamitas, que foram forçadas a trabalhar em uma instalação do Clark Sun Valley Hub Group em Pampanga, perto da capital Manila. Em 30 de maio, 60 cidadãos vietnamitas resgatados pelas autoridades filipinas retornaram para casa.

O tráfico de pessoas é classificado pelas Nações Unidas como um dos quatro crimes mais perigosos da atualidade, com uma alta fonte de renda ilegal, ficando atrás apenas dos crimes de drogas e do tráfico de armas.

De acordo com estimativas globais da OIT, todo ano há 25 milhões de vítimas de tráfico de pessoas no mundo , gerando lucros ilegais com esse crime de cerca de 150 bilhões de dólares e que continuam aumentando ao longo dos anos.

O crime de tráfico de pessoas viola diretamente os direitos humanos mais básicos à vida, saúde, honra, dignidade, etc. Portanto, proteger os direitos das vítimas de tráfico de pessoas é um foco no trabalho de prevenção e combate a esse crime.

A realidade do tráfico de pessoas no Vietnã

Nos últimos anos, a situação dos crimes de tráfico de pessoas no Vietnã se complicou, com ocorrências em todas as 63 províncias e cidades, das quais o tráfico de pessoas para o exterior representa 85% (China 75%, Laos e Camboja 11%, o restante para Tailândia, Malásia, Rússia...); por via rodoviária, marítima e aérea. Com uma localização geográfica favorável, o Vietnã não é apenas um ponto de partida ou destino, mas também uma área de trânsito para crimes de tráfico de pessoas para países terceiros.

De 2010 a 2021, houve mais de 7.500 vítimas de tráfico de pessoas no Vietnã. De acordo com uma pesquisa aleatória de 2.596 casos, as mulheres representaram 97% e os homens, 3%; menores de 30 anos representaram 86% (38% tinham menos de 18 anos); 84% eram pobres e desfavorecidos; 6,86% eram estudantes, 71,46% eram agricultores e 20,76% eram autônomos; 37% eram analfabetos, 56,82% haviam concluído o ensino fundamental e médio; 98,87% ocorreram no exterior (somente a China representou 93,80%); trabalho forçado (3,87%), exploração sexual (35,37%), casamento forçado (42,43%); as vítimas retornaram por conta própria para 40,39% e foram resgatadas 31,34%; 28,27% foram devolvidas por outros países. Assim, as vítimas do tráfico de pessoas são, em sua maioria, mulheres, em circunstâncias econômicas difíceis e muitas vezes levadas ao exterior para exploração sexual e casamento.

De acordo com a Agência de Investigação Policial, os indivíduos vítimas de tráfico de pessoas são principalmente gângsteres profissionais, frequentemente com antecedentes criminais. Estrangeiros também podem ser vítimas desse crime ao entrar no Vietnã por meio de uma corretora por via legal.

Vale ressaltar que um grupo de criminosos do tráfico de pessoas já foram vítimas, mas após retornarem ao seu país de origem, venderam mulheres e crianças e até enganaram seus familiares.

Quanto ao método do crime, eles tentam contatar, conhecer e fazer amizade com as vítimas por telefone, redes sociais (Facebook, Zalo...), para atrair, enganar e prometer empregos bem remunerados e tranquilos, mas na realidade, eles vendem as vítimas para estabelecimentos de jogos de azar online, empresas autônomas, casas de massagem, karaokês disfarçados... Outro método sofisticado é intermediar e adotar recém-nascidos, sem seguir os procedimentos previstos em lei, para vendê-los no exterior.

Alguns indivíduos também se fazem passar por forças funcionais para enganar e coagir vítimas; aproveitam-se das regulamentações sobre doação e transplante de órgãos para comprar e vender com fins lucrativos. Além disso, políticas de portas abertas, facilitação nos procedimentos de imigração e políticas de isenção de visto também são amplamente exploradas por criminosos para enviar pessoas para o exterior sob o pretexto de turismo , visitar parentes, trabalhar... mas confiscam documentos e passaportes para trabalhos forçados ou abuso sexual.

Em 9 de agosto, a Organização Internacional para as Migrações e o Departamento de Prevenção e Controle de Males Sociais do Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais concluíram uma série de workshops para revisar os resultados de médio prazo da implementação do Programa de prevenção e combate ao tráfico de pessoas para o período de 2021 a 2025 na área de proteção às vítimas na Cidade de Ho Chi Minh.

Esforços para proteger as vítimas do tráfico de pessoas

Ao longo dos anos, o Vietnã tem feito esforços para implementar simultaneamente muitas medidas para proteger as vítimas do tráfico de pessoas, minimizar as consequências e repelir os crimes de tráfico de pessoas.

O trabalho de apoio e proteção às vítimas de tráfico de pessoas alcançou resultados notáveis. A Lei de Prevenção e Combate ao Tráfico de Pessoas de 2011 estipula especificamente os direitos das vítimas. O Decreto 09/2013/ND-CP e o Decreto 20/2021/ND-CP, de 15 de março de 2021, do Governo... criam um corredor legal para ajudar a proteger as vítimas ao melhor nível, nomeadamente: apoio para necessidades essenciais, despesas de viagem; apoio médico; apoio psicológico; assistência jurídica; apoio cultural, formação profissional; subsídio inicial de dificuldades, apoio financeiro. De 2012 até à data, o Ministério da Segurança Pública recebeu e apoiou 7.962 vítimas.

Em particular, os resultados do Programa 130/CP 2016-2020 sobre "Combate e Combate ao Tráfico de Pessoas" foram reconhecidos pela comunidade internacional. No período de 2011 a 2018, o Vietnã foi classificado pelas Nações Unidas no grupo 2 entre os países com esforços excepcionais na prevenção e combate ao tráfico de pessoas.

Recentemente, o Decreto nº 20/2021/ND-CP de 15 de março de 2021 do Governo foi ajustado para aumentar o nível de apoio às vítimas de tráfico de pessoas que são temporariamente cuidadas e nutridas na comunidade, continuando a mostrar preocupação com as vítimas de tráfico de pessoas.

O Vietnã sempre se concentra no aperfeiçoamento do sistema jurídico para aumentar a eficácia da prevenção e do combate aos crimes de tráfico de pessoas. O atual Código Penal (CP) especificou os crimes de tráfico de pessoas de acordo com a natureza e o nível de perigo do crime, ao mesmo tempo em que cria uma base legal para que o Ministério Público prove o crime e diferencie a responsabilidade criminal.

De 1º de janeiro de 2011 a fevereiro de 2023, 1.744 casos foram processados, 3.059 réus foram acusados ​​de tráfico de pessoas (100% foram processados ​​de acordo com a legislação); os Tribunais Populares em todos os níveis aceitaram 1.661 casos, 3.209 réus; resolveram e julgaram 1.634 casos (atingindo 98,4%), 3.137 réus (atingindo 97,8%). De acordo com dados do Ministério da Segurança Pública, de 2012 até o presente, 7.962 vítimas de tráfico de pessoas foram acolhidas e apoiadas.

A Lei de Prevenção ao Tráfico de Pessoas também foi incluída no programa de revisão para ser compatível com outros documentos legais e tratados internacionais. Além disso, a emissão de decretos, circulares, participação em convenções, assinatura de acordos, memorandos de entendimento, etc., também foram promovidos, criando um corredor legal para o desmantelamento e o combate às redes de tráfico de pessoas.

O trabalho de comunicação e o combate ao tráfico de pessoas foram intensificados; o acolhimento e o repatriamento de vítimas, o apoio às vítimas de tráfico e a cooperação internacional foram implementados de forma sincronizada e drástica. A força da comunidade e os recursos socializados foram mobilizados, criando uma força combinada.

A cooperação internacional na prevenção e no combate ao tráfico de pessoas tem sido particularmente eficaz, na qual foram promovidos acordos de cooperação bilaterais e multilaterais sobre prevenção e combate ao tráfico de pessoas, como a Conferência Ministerial da Sub-região do Grande Mekong sobre o Combate ao Tráfico de Pessoas (COMMIT); coordenação com autoridades de países vizinhos para estabelecer linhas diretas para troca de informações, coordenação de investigações, prisão de criminosos e resgate, recebimento e apoio a vítimas de tráfico de pessoas.

Ministro Adjunto das Relações Exteriores, Nguyen Minh Vu, Sr. Giorgio Aliberti, Embaixador, Chefe da Delegação da União Europeia no Vietnã, Sra. Ingrid Christensen, Diretora Nacional do Escritório da OIT no Vietnã, na cerimônia de lançamento das Diretrizes para Funcionários de Missões Vietnamitas no Exterior sobre Apoio a Cidadãos Vietnamitas Sujeitos à Violência de Gênero e Tráfico, 12 de dezembro de 2022. (Foto: Quang Hoa)

Algumas dificuldades, causas e soluções

Embora o trabalho de prevenção e combate ao tráfico de pessoas e de apoio e proteção às vítimas tenha alcançado certos resultados, ainda existem muitas dificuldades e obstáculos.

Em primeiro lugar , as condições econômicas em algumas áreas ainda são difíceis, há falta de empregos; há um grupo de pessoas que não têm conhecimento, são preguiçosas para trabalhar, mas ainda querem altos salários, têm a mentalidade de querer se casar com estrangeiros, querem ir para o exterior, então são facilmente seduzidas e se tornam vítimas.

Em segundo lugar , o Vietnã possui uma fronteira de mais de 4.000 km com muitas trilhas, aberturas e longas rotas marítimas, o que o torna um local ideal para o tráfico de pessoas, causando dificuldades na gestão, patrulhamento e controle da área. Além disso, a gestão de estrangeiros, população, registro de domicílio, fronteiras, portões de fronteira, imigração, casamento, etc. ainda é precária. Muitas localidades não possuem soluções específicas para lidar com o tráfico de pessoas e ainda dependem da orientação de superiores.

Em terceiro lugar , o número de agências funcionais (Polícia, Guarda de Fronteira, Guarda Costeira, etc.) ainda é pequeno; às vezes, elas desempenham apenas funções consultivas, de coordenação, supervisão, inspeção, implementação e orientação, mas ainda apresentam muitas limitações e deficiências. Em algumas localidades, a população não se interessa pelo trabalho de prevenção do tráfico de pessoas.

Em quarto lugar , algumas disposições da lei vietnamita não são consistentes com o direito internacional. De acordo com o Protocolo de Palermo, qualquer um dos seguintes atos: transportar, abrigar, transferir ou receber pessoas para fins de exploração constitui crime de tráfico de pessoas.

De acordo com a lei vietnamita, para constituir crime, é preciso provar que o propósito dos atos acima é "entregar ou receber dinheiro, propriedade ou outros benefícios materiais", "explorar sexualmente, forçar o trabalho para obter partes do corpo da vítima ou para outros fins desumanos" (Artigo 150 do Código Penal atual).

Além disso, o trabalho de apoio às vítimas na realidade ainda tem muitas limitações em termos de recursos materiais e humanos, e recursos materiais para as instalações operacionais; os procedimentos para apoiar as vítimas ainda são complicados e inviáveis ​​em muitas localidades; a força policial ainda enfrenta muitas dificuldades devido à falta de critérios nas regulamentações para identificar vítimas de tráfico de pessoas...

Diante das deficiências e limitações acima, nos próximos tempos, é necessário implementar as seguintes soluções:

Em primeiro lugar, é necessário aprimorar a legislação de prevenção e combate ao tráfico de pessoas. Esclarecer os atos criminosos previstos no Código Penal, especialmente aqueles contra vítimas de 16 a 18 anos. Considerar a regulamentação dos crimes de tráfico de pessoas com base no Protocolo de Palermo.

Assim, não é necessário comprovar a finalidade de "entregar ou receber dinheiro, bens ou outros benefícios materiais", "explorar sexualmente, forçar trabalho para obter partes do corpo da vítima ou para outros fins desumanos", conforme prescrito pelo Código Penal, para evitar a fuga dos criminosos.

Para completar o sistema jurídico relacionado aos crimes de tráfico de pessoas, o Conselho de Juízes do Supremo Tribunal Popular precisa emitir uma Resolução e diretrizes sobre o julgamento de atos de tráfico de pessoas de acordo com o Código Penal. É necessário somar 5 anos de implementação da Lei de Prevenção ao Tráfico de Pessoas e 10 anos de implementação da Lei de Envio de Trabalhadores Vietnamitas para o Exterior... para encontrar soluções adequadas à situação prática.

Em 7 de julho de 2021, o Ministério Público emitiu o Aviso nº 4493/VPCP-NC, incumbindo o Ministério da Segurança Pública de presidir e coordenar com os órgãos competentes o estudo e a proposta de desenvolvimento da Lei de Prevenção e Combate ao Tráfico de Pessoas de 2011 (alterada). Nesse sentido, o Ministério da Segurança Pública anunciou o projeto de Lei de Prevenção e Combate ao Tráfico de Pessoas (alterada), com o princípio de ter como centro as vítimas de tráfico de pessoas para coletar opiniões de órgãos, organizações e indivíduos em todo o país.

Texto completo do rascunho

Em segundo lugar, aperfeiçoar a regulamentação e o apoio às vítimas de tráfico de pessoas. Revisar, alterar e complementar disposições legais relevantes, como a Lei de Prevenção ao Tráfico de Pessoas, a Lei de Assistência Judiciária de 2017, etc., para garantir consistência e sincronização.

Terceiro, vincular a tarefa de prevenir e combater o tráfico de pessoas com o desenvolvimento econômico, a criação de empregos, a redução da pobreza, etc., para minimizar as condições de exploração e atração de vítimas; fortalecer as organizações para prevenir e combater o tráfico de pessoas, mobilizar a participação das pessoas no movimento para proteger a segurança nacional, mobilizar a força combinada de todo o sistema político e de toda a população no trabalho de prevenção e combate ao tráfico de pessoas, etc.

Quarto, faça um bom trabalho de gestão e supervisão de empresas com a função de exportar mão de obra, não permitindo que elas se aproveitem de taxas ilegais ou se aproveitem do nome da mão de obra para enviar pessoas para o exterior; faça um bom trabalho de obtenção de informações, situação e gestão de mão de obra ao trabalhar no exterior.

Quinto, avaliar regularmente a situação geral do tráfico de pessoas para propor medidas mais eficazes para prevenir e combater crimes de tráfico de pessoas; garantir que os direitos das vítimas estejam intimamente ligados às atividades de combate ao tráfico de pessoas; mobilizar a força de todo o sistema político, de todo o Partido, de todo o povo, tendo como núcleo a força policial, para prevenir e repelir crimes de tráfico de pessoas.

Fonte: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html