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| Em 4 de maio, as autoridades filipinas resgataram mais de 1.000 pessoas, incluindo cidadãos vietnamitas, que foram forçadas a trabalhar em uma instalação de propriedade do Clark Sun Valley Hub Group em Pampanga, perto da capital Manila. Em 30 de maio, 60 cidadãos vietnamitas resgatados pelas autoridades filipinas retornaram para casa. |
O tráfico de pessoas é classificado pelas Nações Unidas como um dos quatro crimes mais perigosos da atualidade, com uma alta fonte de renda ilegal, ficando atrás apenas dos crimes de drogas e do tráfico de armas.
De acordo com as Estimativas Globais da OIT, todos os anos, há 25 milhões de vítimas de tráfico de pessoas no mundo , gerando lucros ilegais com esse crime de cerca de 150 bilhões de dólares e continuando a aumentar ao longo dos anos.
O crime de tráfico de pessoas viola diretamente os direitos humanos mais básicos: vida, saúde, honra, dignidade, etc. Portanto, proteger os direitos das vítimas de tráfico de pessoas é um foco no trabalho de prevenção e combate a esse crime.
A realidade do tráfico de pessoas no Vietnã
Nos últimos anos, a situação dos crimes de tráfico de pessoas no Vietnã se tornou mais complexa, com ocorrências em todas as 63 províncias e cidades, das quais o tráfico de pessoas para o exterior representa 85% (China 75%, Laos e Camboja 11%, o restante para Tailândia, Malásia, Rússia...); por via rodoviária, marítima e aérea. Com uma localização geográfica favorável, o Vietnã não é apenas um ponto de partida ou destino, mas também uma área de trânsito para crimes de tráfico de pessoas para países terceiros.
De 2010 a 2021, no Vietnã, houve mais de 7.500 vítimas de tráfico de pessoas. De acordo com uma pesquisa aleatória de 2.596 casos, as mulheres representaram 97% e os homens 3%; menores de 30 anos representaram 86% (38% tinham menos de 18 anos); 84% eram pobres e desfavorecidos; 6,86% eram estudantes, 71,46% eram agricultores e 20,76% eram autônomos; 37% eram analfabetos, 56,82% tinham diplomas do ensino fundamental e médio; 98,87% ocorreram no exterior (somente na China, 93,80%); trabalho forçado (3,87%), exploração sexual (35,37%), casamento forçado (42,43%); vítimas retornaram por conta própria para 40,39%, resgatadas 31,34%; 28,27% das vítimas de tráfico de pessoas são mulheres, em circunstâncias econômicas difíceis, e muitas vezes são levadas ao exterior para exploração sexual e casamento.
De acordo com a Agência de Investigação Policial, os crimes de tráfico de pessoas são principalmente criminosos profissionais, muitas vezes com antecedentes criminais. Estrangeiros também podem ser vítimas desse crime ao recorrer a uma corretora para entrar legalmente no Vietnã.
Vale ressaltar que um grupo de criminosos do tráfico de pessoas já foram vítimas, mas após retornarem ao seu país de origem, venderam mulheres e crianças e até enganaram seus familiares.
Quanto ao método de cometer o crime, eles tentam contatar, conhecer e fazer amizade com as vítimas por telefone, redes sociais (Facebook, Zalo...), para atrair, enganar e prometer empregos bem remunerados e tranquilos, mas na realidade, eles vendem as vítimas para estabelecimentos de jogos de azar online, empresas freelance, casas de massagem, karaokês disfarçados... Outro método sofisticado é intermediar e adotar recém-nascidos, sem seguir os procedimentos previstos em lei, para vendê-los no exterior.
Alguns indivíduos também se fazem passar por autoridades para enganar e coagir vítimas; aproveitam-se das regulamentações sobre doação e transplante de órgãos para comprar e vender com fins lucrativos. Além disso, a política de portas abertas, a facilidade nos procedimentos de imigração e a política de isenção de visto também são amplamente exploradas por criminosos para enviar pessoas para o exterior sob o pretexto de turismo , visitar parentes, trabalhar... mas confiscam documentos e passaportes para trabalhos forçados ou abuso sexual.
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| Em 9 de agosto, a Organização Internacional para Migração e o Departamento de Prevenção e Controle de Males Sociais do Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais concluíram uma série de workshops para revisar os resultados de médio prazo da implementação do Programa de prevenção e combate ao tráfico de pessoas para o período de 2021 a 2025 no campo da proteção às vítimas na Cidade de Ho Chi Minh. |
Esforços para proteger as vítimas do tráfico de pessoas
Ao longo dos anos, o Vietnã tem feito esforços para implementar simultaneamente muitas medidas para proteger as vítimas do tráfico de pessoas, minimizar as consequências e repelir crimes de tráfico de pessoas.
O trabalho de apoio e proteção às vítimas de tráfico de pessoas alcançou resultados notáveis. A Lei de Prevenção e Combate ao Tráfico de Pessoas de 2011 estipula especificamente os direitos das vítimas. O Decreto 09/2013/ND-CP e o Decreto 20/2021/ND-CP, de 15 de março de 2021, do Governo... criam um corredor legal para ajudar a proteger as vítimas ao melhor nível, especificamente: apoio para necessidades essenciais, despesas de viagem; apoio médico; apoio psicológico; assistência jurídica; apoio cultural, formação profissional; subsídio inicial de dificuldades, apoio financeiro. De 2012 até o presente, o Ministério da Segurança Pública recebeu e apoiou 7.962 vítimas.
Em particular, os resultados do Programa 130/CP para o período de 2016 a 2020 sobre "Combate ao Tráfico de Pessoas" foram reconhecidos pela comunidade internacional. No período de 2011 a 2018, o Vietnã foi classificado pelas Nações Unidas no grupo 2 entre os países com esforços excepcionais na prevenção e no combate ao tráfico de pessoas.
Recentemente, o Decreto nº 20/2021/ND-CP de 15 de março de 2021 do Governo aumentou o nível de apoio às vítimas de tráfico de pessoas que são temporariamente cuidadas e nutridas na comunidade, continuando a demonstrar preocupação com as vítimas de tráfico de pessoas.
O Vietnã sempre se concentra no aperfeiçoamento do sistema jurídico para aumentar a eficácia da prevenção e do combate aos crimes de tráfico de pessoas. O atual Código Penal (CP) especificou os crimes de tráfico de pessoas de acordo com a natureza e o nível de perigo do crime, ao mesmo tempo em que cria uma base legal para que o Ministério Público prove o crime e diferencie a responsabilidade criminal.
| De 1º de janeiro de 2011 a fevereiro de 2023, 1.744 casos foram processados, 3.059 réus foram acusados de tráfico de pessoas (100% foram processados de acordo com os regulamentos); os Tribunais Populares em todos os níveis aceitaram 1.661 casos, 3.209 réus; resolveram e julgaram 1.634 casos (atingindo 98,4%), 3.137 réus (atingindo 97,8%). De acordo com dados do Ministério da Segurança Pública, de 2012 até o presente, 7.962 vítimas de tráfico de pessoas foram acolhidas e apoiadas. |
A Lei de Prevenção ao Tráfico de Pessoas também foi incluída no programa de revisão para ser compatível com outros documentos legais e tratados internacionais. Além disso, a emissão de decretos, circulares, participação em convenções, assinatura de acordos, memorandos de entendimento, etc., também foram promovidos, criando um corredor legal para desmantelar e lidar com redes de tráfico de pessoas.
O trabalho de comunicação e o combate ao tráfico de pessoas foram intensificados; a repatriação, o apoio às vítimas de tráfico e a cooperação internacional foram implementados de forma sincronizada e drástica. A força da comunidade e os recursos socializados foram mobilizados, criando uma força combinada.
A cooperação internacional na prevenção e no combate ao tráfico de pessoas tem sido particularmente eficaz, na qual foram promovidos acordos de cooperação bilaterais e multilaterais sobre prevenção e combate ao tráfico de pessoas, como a Conferência Ministerial da Sub-região do Grande Mekong sobre o Combate ao Tráfico de Pessoas (COMMIT); coordenação com autoridades de países vizinhos para estabelecer linhas diretas para troca de informações, coordenação na investigação, prisão de criminosos e resgate, recebimento e apoio a vítimas de tráfico.
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Ministro Adjunto das Relações Exteriores, Nguyen Minh Vu, Sr. Giorgio Aliberti, Embaixador, Chefe da Delegação da União Europeia no Vietnã, Sra. Ingrid Christensen, Diretora Nacional do Escritório da OIT no Vietnã, na cerimônia de lançamento das Diretrizes para funcionários de missões representativas vietnamitas no exterior sobre apoio a cidadãos vietnamitas que sofreram violência de gênero e tráfico, 12 de dezembro de 2022. (Foto: Quang Hoa) |
Algumas dificuldades, causas e soluções
Embora o trabalho de prevenção e combate aos crimes de tráfico de pessoas e de apoio e proteção às vítimas tenha alcançado certos resultados, ainda existem muitas dificuldades e obstáculos.
Em primeiro lugar , as condições econômicas em algumas áreas ainda são difíceis, há falta de empregos; há um grupo de pessoas que não têm conhecimento, são preguiçosas, mas ainda querem altos salários, têm a mentalidade de se casar com estrangeiros e gostam de viajar para o exterior, então são facilmente seduzidas e se tornam vítimas.
Em segundo lugar , o Vietnã tem uma fronteira de mais de 4.000 km com muitas trilhas, aberturas e longas rotas marítimas, o que o torna um local ideal para o tráfico de pessoas, causando dificuldades na gestão da área, patrulhamento e controle. Além disso, a gestão de estrangeiros, população, registro de domicílio, fronteiras, portões de fronteira, imigração, casamento... ainda é precária. Muitas localidades não possuem soluções específicas para lidar com o tráfico de pessoas e ainda dependem da orientação de superiores.
Terceiro , as forças funcionais (Polícia, Guarda de Fronteira, Guarda Costeira, etc.) ainda são fracas; muitas vezes, apenas desempenham funções de assessoria, coordenação, supervisão, inspeção, organização da implementação e orientação, apresentando muitas limitações e deficiências. Em algumas localidades, a população não se interessa pelo trabalho de prevenção ao tráfico de pessoas.
Em quarto lugar , algumas disposições da lei vietnamita não são consistentes com o direito internacional. De acordo com o Protocolo de Palermo, apenas um dos atos de transportar, abrigar, transferir ou receber pessoas para fins de exploração constitui o crime de tráfico de pessoas.
De acordo com a lei vietnamita, para constituir crime, é preciso provar que o propósito dos atos acima é "entregar ou receber dinheiro, propriedade ou outros benefícios materiais", "explorar sexualmente, forçar o trabalho para retirar partes do corpo da vítima ou para outros fins desumanos" (Artigo 150 do Código Penal atual).
Além disso, o trabalho de apoio às vítimas na realidade ainda tem muitas limitações em termos de recursos materiais e humanos, e recursos materiais para as instalações operacionais; os procedimentos para apoiar as vítimas ainda são complicados e inviáveis em muitas localidades; a força policial ainda enfrenta muitas dificuldades porque os regulamentos ainda carecem de critérios para identificar vítimas de tráfico de pessoas...
Diante das deficiências e limitações acima mencionadas, é necessário implementar, num futuro próximo, as seguintes soluções:
Em primeiro lugar, é necessário aprimorar a legislação de prevenção e combate ao tráfico de pessoas. Esclarecer os crimes previstos no Código Penal, especialmente aqueles contra vítimas de 16 a 18 anos. Considerar a regulamentação dos crimes de tráfico de pessoas com base no Protocolo de Palermo.
Assim, não é necessário provar a finalidade de "entregar ou receber dinheiro, bens ou outros benefícios materiais", "explorar sexualmente, forçar trabalho para retirar partes do corpo da vítima ou para outros fins desumanos", conforme prescrito pelo Código Penal, para evitar a fuga dos criminosos.
Para completar o sistema jurídico relacionado aos crimes de tráfico de pessoas, o Conselho de Juízes do Supremo Tribunal Popular precisa emitir uma Resolução e diretrizes sobre o julgamento de atos de tráfico de pessoas de acordo com o Código Penal. É necessário somar 5 anos de implementação da Lei de Prevenção ao Tráfico de Pessoas e 10 anos de implementação da Lei de Envio de Trabalhadores Vietnamitas para o Exterior... para encontrar soluções adequadas à situação prática.
Em 7 de julho de 2021, o Ministério Público emitiu o Aviso nº 4493/VPCP-NC, incumbindo o Ministério da Segurança Pública de presidir e coordenar com os órgãos competentes a pesquisa e a proposta de desenvolvimento da Lei de Prevenção e Combate ao Tráfico de Pessoas de 2011 (alterada). Nesse sentido, o Ministério da Segurança Pública anunciou o projeto de Lei de Prevenção e Combate ao Tráfico de Pessoas (alterada), com o princípio de ter as vítimas de tráfico como centro para coletar opiniões de órgãos, organizações e indivíduos em todo o país. Texto completo do rascunho |
Em segundo lugar, aperfeiçoar a regulamentação e o apoio às vítimas de tráfico de pessoas. Revisar, alterar e complementar disposições legais relevantes, como a Lei de Prevenção ao Tráfico de Pessoas, a Lei de Assistência Judiciária de 2017, etc., para garantir consistência e sincronização.
Terceiro, vincular a tarefa de prevenir o tráfico de pessoas com o desenvolvimento econômico, a criação de empregos, a redução da pobreza, etc., para minimizar as condições de exploração e atração de vítimas; fortalecer as organizações para prevenir e combater o tráfico de pessoas, mobilizar a participação das pessoas no movimento para proteger a segurança nacional, mobilizar a força combinada de todo o sistema político e de toda a população no trabalho de prevenção e combate ao tráfico de pessoas, etc.
Quarto, faça um bom trabalho de gestão e supervisão de empresas com a função de exportar mão de obra, não permitindo que elas se aproveitem de taxas ilegais ou se aproveitem do nome da mão de obra para enviar pessoas para o exterior; faça um bom trabalho de compreensão de informações, situações e gestão de mão de obra ao trabalhar no exterior.
Quinto, realizar regularmente avaliações abrangentes do tráfico de pessoas para propor medidas mais eficazes para prevenir e combater crimes de tráfico de pessoas; garantir que os direitos das vítimas estejam intimamente ligados às atividades de combate ao tráfico de pessoas; mobilizar a força de todo o sistema político, de todo o Partido, de todo o povo, tendo como núcleo a força policial, para prevenir e repelir crimes de tráfico de pessoas.
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