esforços incansáveis

Ao longo dos anos, o Vietname tem envidado esforços concertados para implementar várias medidas de proteção das vítimas do tráfico de seres humanos e para minimizar as suas consequências, combatendo os crimes de tráfico de seres humanos.

No dia 4 de maio, as autoridades filipinas resgataram mais de mil pessoas, incluindo cidadãos vietnamitas, que eram forçadas a trabalhar em uma instalação pertencente à Clark Sun Valley Hub em Pampanga, perto de Manila. No dia 30 de maio, 60 cidadãos vietnamitas resgatados pelas autoridades filipinas retornaram para casa.

O tráfico de seres humanos é classificado pela ONU como um dos quatro crimes mais perigosos da atualidade, gerando uma elevada renda ilícita, ficando atrás apenas do tráfico de drogas e do tráfico de armas.

Segundo estimativas da OIT (Organização Internacional do Trabalho), 25 milhões de pessoas são vítimas do tráfico humano em todo o mundo a cada ano, gerando lucros ilícitos de aproximadamente US$ 150 bilhões, e esse número continua a aumentar.

Os crimes de tráfico de seres humanos violam diretamente os direitos humanos mais fundamentais relativos à vida, à saúde, à honra e à dignidade. Portanto, a proteção dos direitos das vítimas do tráfico de seres humanos é um foco central na prevenção e no combate a esse crime.

A realidade do tráfico de seres humanos no Vietnã

Ao longo dos anos, a situação do tráfico de pessoas no Vietnã tornou-se cada vez mais complexa, ocorrendo em todas as 63 províncias e cidades. Destes, o tráfico para países estrangeiros representa 85% (75% para a China, 11% para o Laos e Camboja, e o restante para a Tailândia, Malásia, Rússia, etc.), por via terrestre, marítima e aérea. Devido à sua localização geográfica privilegiada, o Vietnã não é apenas um ponto de origem ou destino, mas também um ponto de trânsito para o tráfico de pessoas para terceiros países.

De 2010 a 2021, houve mais de 7.500 vítimas de tráfico humano no Vietnã. De acordo com um levantamento aleatório de 2.596 casos, as mulheres representavam 97% e os homens 3%; 86% tinham menos de 30 anos (38% tinham menos de 18); 84% eram de origem pobre e desfavorecida; 6,86% eram estudantes, 71,46% eram agricultores e 20,76% eram autônomos; 37% eram analfabetos e 56,82% tinham concluído o ensino fundamental ou o ensino médio incompleto; 98,87% dos casos ocorreram no exterior (93,80% somente na China); trabalho forçado (3,87%), exploração sexual (35,37%) e casamento forçado (42,43%); 40,39% das vítimas retornaram por conta própria e 31,34% foram resgatadas. 28,27% foram repatriadas por outros países. Assim, a maioria das vítimas do tráfico de seres humanos são mulheres, frequentemente provenientes de contextos econômicos desfavorecidos, e que são frequentemente traficadas para o exterior para exploração sexual ou casamento forçado.

Segundo informações da Agência de Investigação Policial, os envolvidos no tráfico de pessoas são principalmente criminosos profissionais, muitas vezes com antecedentes criminais. Estrangeiros também podem ser autores desse crime ao entrarem no Vietnã por meio de agências de intermediação, utilizando canais legais.

É importante destacar que alguns dos que cometeram tráfico de seres humanos foram anteriormente vítimas; após retornarem aos seus países de origem, eles passaram a traficar mulheres e crianças, chegando a enganar seus próprios familiares.

Em relação aos seus métodos, eles tentam contatar, conhecer e fazer amizade com as vítimas por meio de ligações telefônicas e redes sociais (Facebook, Zalo, etc.), atraindo-as e enganando-as com promessas de empregos fáceis e bem remunerados, mas, na realidade, vendendo-as para estabelecimentos de jogos de azar online, negócios ilegais, casas de massagem e bares de karaokê disfarçados. Outra tática sofisticada é intermediar a adoção de bebês recém-nascidos sem seguir os procedimentos legais, para vendê-los no exterior.

Algumas pessoas chegam a se passar por agentes da lei para enganar e coagir vítimas; exploram as normas sobre doação e transplante de órgãos para obter lucro ilícito. Além disso, os procedimentos de imigração flexíveis e as políticas de isenção de visto são amplamente explorados por criminosos para contrabandear pessoas para o exterior sob o pretexto de turismo , visita a parentes ou emprego, mas depois confiscam documentos e passaportes para forçá-las a trabalhar ou abusá-las sexualmente.

No dia 9 de agosto, a Organização Internacional para as Migrações e o Departamento de Prevenção de Males Sociais, vinculado ao Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, concluíram uma série de oficinas sobre a Avaliação Intermediária dos Resultados da Implementação do Programa de Prevenção e Combate ao Tráfico de Seres Humanos no período de 2021 a 2025, na área de proteção às vítimas, na cidade de Ho Chi Minh.

Esforços para proteger as vítimas do tráfico de seres humanos

Ao longo dos anos, o Vietname tem envidado esforços concertados para implementar um conjunto abrangente de medidas para proteger as vítimas do tráfico de seres humanos, mitigar as suas consequências e combater os crimes de tráfico de seres humanos.

Foram alcançados progressos significativos no apoio e na proteção às vítimas do tráfico de seres humanos. A Lei de Prevenção e Controle do Tráfico de Seres Humanos de 2011 estipula especificamente os direitos das vítimas. O Decreto Governamental nº 09/2013/ND-CP e o Decreto nº 20/2021/ND-CP, de 15 de março de 2021, criam um quadro legal para garantir a melhor proteção possível às vítimas, especificamente: apoio para necessidades essenciais e despesas de viagem; apoio médico; apoio psicológico; assistência jurídica; apoio à formação cultural e profissional; subsídio inicial de apoio em situações de vulnerabilidade; e auxílio para obtenção de empréstimos. De 2012 até o presente, o Ministério da Segurança Pública acolheu e apoiou 7.962 vítimas.

Em particular, os resultados do Programa 130/CP para o período de 2016-2020 sobre "Combate ao tráfico de seres humanos" foram reconhecidos pela comunidade internacional. Durante o período de 2011-2018, o Vietname foi classificado pela ONU no Grupo 2 entre os países com esforços notáveis ​​no combate ao tráfico de seres humanos.

Recentemente, o Decreto Governamental nº 20/2021/ND-CP, de 15 de março de 2021, ajustou e aumentou o nível de apoio às vítimas do tráfico de pessoas que recebem cuidados e apoio temporários na comunidade, demonstrando ainda mais a preocupação com essas vítimas.

O Vietnã sempre priorizou o aprimoramento de seu sistema jurídico para aumentar a eficácia na prevenção e no combate ao tráfico de pessoas. O atual Código Penal define especificamente os atos de tráfico de pessoas, de modo a corresponder à natureza e à gravidade do crime, além de fornecer uma base legal para que as autoridades de acusação comprovem o crime e diferenciem a responsabilidade criminal.

De 1º de janeiro de 2011 a fevereiro de 2023, foram processados ​​1.744 casos de tráfico de pessoas envolvendo 3.059 réus (100% dos casos foram supervisionados conforme a legislação); os Tribunais Populares em todas as instâncias julgaram 1.661 casos envolvendo 3.209 réus; 1.634 casos foram resolvidos e julgados (98,4%), envolvendo 3.137 réus (97,8%). Segundo dados do Ministério da Segurança Pública, de 2012 até o presente, 7.962 vítimas de tráfico de pessoas foram acolhidas e receberam assistência.

A Lei de Prevenção e Combate ao Tráfico de Seres Humanos também está incluída no programa de emendas para garantir a compatibilidade com outros documentos legais e tratados internacionais. Além disso, intensifica-se a emissão de decretos e circulares, a participação em convenções e a assinatura de acordos e memorandos de entendimento, criando um arcabouço legal para o desmantelamento e a punição de redes de tráfico de seres humanos.

Os esforços de comunicação e o combate ao tráfico de seres humanos foram intensificados; a repatriação e o apoio às vítimas do tráfico, juntamente com a cooperação internacional, foram implementados de forma abrangente e decisiva. A força da comunidade e os recursos sociais foram mobilizados, criando uma força conjunta.

A cooperação internacional no combate ao tráfico de seres humanos tem sido particularmente eficaz, com o fortalecimento de acordos de cooperação bilaterais e multilaterais sobre o combate ao tráfico de seres humanos, como a Conferência Ministerial Conjunta da Sub-região do Grande Mekong sobre o Combate ao Tráfico de Seres Humanos (COMMIT); e a coordenação com agências de aplicação da lei em países vizinhos para estabelecer linhas diretas para troca de informações, investigação conjunta, prisão de autores e resgate, acolhimento e apoio às vítimas do tráfico de seres humanos.

O Subsecretário de Relações Exteriores, Nguyen Minh Vu, o Embaixador Giorgio Aliberti, Chefe da Delegação da União Europeia no Vietnã, e Ingrid Christensen, Diretora do Escritório da OIT no Vietnã, na cerimônia de anúncio das Diretrizes para o pessoal diplomático vietnamita no exterior sobre o apoio a cidadãos vietnamitas vítimas de violência de gênero e tráfico de pessoas, em 12 de dezembro de 2022. (Foto: Quang Hoa)

Algumas dificuldades, causas e soluções.

Embora alguns resultados tenham sido alcançados na prevenção e no combate ao tráfico de seres humanos, bem como no apoio e na proteção das vítimas, muitas dificuldades e obstáculos persistem.

Em primeiro lugar , as condições econômicas em algumas áreas ainda são difíceis, com falta de empregos; e uma parcela da população carece de conhecimento, é preguiçosa, mas ainda assim deseja salários altos e tem o desejo de casar com um estrangeiro ou ir para o exterior, tornando-os facilmente suscetíveis a enganos e vítimas.

Em segundo lugar , o Vietname possui uma fronteira com mais de 4.000 km de extensão, com inúmeras trilhas, passagens e linhas costeiras, o que o torna uma área ideal para o tráfico de seres humanos e dificulta a gestão territorial, o patrulhamento e o controle. Além disso, a gestão de estrangeiros, da população, do registo de agregados familiares, das fronteiras, dos postos de controlo, da imigração, do casamento, etc., permanece frouxa. Muitas localidades carecem de soluções específicas para combater o tráfico de seres humanos e ainda dependem de diretrizes de instâncias superiores.

Em terceiro lugar , as forças funcionais (Polícia, Guarda de Fronteiras, Guarda Costeira, etc.) ainda são insuficientes; muitas vezes, desempenham apenas funções consultivas, e o trabalho de coordenação, supervisão, inspeção, implementação e orientação ainda apresenta muitas limitações e deficiências. Em algumas localidades, a população ainda não se preocupa com a prevenção e o combate ao tráfico de seres humanos.

Em quarto lugar , algumas disposições da legislação vietnamita são incompatíveis com o direito internacional. De acordo com o Protocolo de Palermo, qualquer um dos atos de transportar, abrigar, transferir ou receber uma pessoa com o objetivo de exploração constitui o crime de tráfico de seres humanos.

De acordo com a lei vietnamita, para que se configure um crime, é necessário comprovar que o objetivo dos atos acima mencionados era "dar ou receber dinheiro, bens ou outros benefícios materiais", ou "explorar sexualmente, forçar trabalho para obter partes do corpo da vítima ou para outros fins desumanos" (Artigo 150 do Código Penal vigente).

Além disso, na prática, os esforços de apoio às vítimas enfrentam muitas limitações em termos de recursos materiais e humanos, bem como dos recursos disponíveis para o funcionamento das instalações; os procedimentos para apoiar as vítimas são complexos e impraticáveis ​​em muitas localidades; e a polícia ainda enfrenta muitas dificuldades devido à falta de critérios para identificar vítimas de tráfico de pessoas nas regulamentações existentes…

Considerando as deficiências e limitações mencionadas, as seguintes soluções devem ser implementadas no futuro:

Em primeiro lugar, é necessário aprimorar o marco legal para a prevenção e o combate ao tráfico de pessoas. Isso inclui esclarecer os crimes previstos no Código Penal, em especial aqueles que têm como alvo vítimas entre 16 e 18 anos. Além disso, a definição de crimes de tráfico de pessoas deve ser revista com base no Protocolo de Palermo.

Assim, não é necessário provar a finalidade de "dar ou receber dinheiro, bens ou outros benefícios materiais", "explorar sexualmente, forçar trabalho para obter partes do corpo da vítima ou para outros fins desumanos", conforme estipulado no Código Penal, para evitar que criminosos escapem da punição.

Para aprimorar o sistema jurídico relacionado aos crimes de tráfico de pessoas, o Conselho de Juízes do Supremo Tribunal Popular precisa emitir uma Resolução e diretrizes sobre o processamento de atos de tráfico de pessoas de acordo com o Código Penal. Uma revisão dos últimos cinco anos de implementação da Lei de Prevenção e Combate ao Tráfico de Pessoas e dos últimos dez anos de implementação da Lei sobre o Envio de Trabalhadores Vietnamitas para o Exterior é necessária para desenvolver soluções adequadas à situação atual.

Em 7 de julho de 2021, o Gabinete do Governo emitiu o Aviso nº 4493/VPCP-NC, designando o Ministério da Segurança Pública para liderar e coordenar com as agências competentes a pesquisa e a proposta de emenda da Lei de 2011 sobre Prevenção e Combate ao Tráfico de Seres Humanos. Em conformidade com isso, o Ministério da Segurança Pública publicou a minuta da Lei de Prevenção e Combate ao Tráfico de Seres Humanos com emendas, baseada no princípio de priorizar as vítimas do tráfico de seres humanos, para receber opiniões de agências, organizações e indivíduos em todo o país.

Texto integral da minuta

Em segundo lugar, é necessário aprimorar as regulamentações e o apoio às vítimas do tráfico de pessoas. É preciso rever, emendar e complementar as disposições legais pertinentes, como a Lei de Prevenção e Controle do Tráfico de Pessoas, a Lei de Assistência Jurídica de 2017, etc., para garantir consistência e uniformidade.

Em terceiro lugar, é preciso vincular a tarefa de prevenção e combate ao tráfico de pessoas ao desenvolvimento econômico, à inserção profissional, ao combate à pobreza, etc., a fim de minimizar as condições de exploração e aliciamento de vítimas; fortalecer as organizações de prevenção e combate ao tráfico de pessoas, mobilizar a participação popular no movimento de proteção da segurança nacional e mobilizar a força conjunta de todo o sistema político e de toda a população no trabalho de prevenção e combate ao tráfico de pessoas...

Em quarto lugar, aprimorar a gestão e a supervisão das empresas com a função de exportar mão de obra, impedindo-as de explorar a cobrança ilegal de taxas e de usar o pretexto da exportação de mão de obra para enviar pessoas ao exterior; e aprimorar o trabalho de coleta de informações, monitoramento da situação e gestão dos trabalhadores enquanto estiverem trabalhando no exterior.

Quinto, realizar regularmente avaliações abrangentes do tráfico de seres humanos para elaborar medidas mais eficazes de prevenção e combate ao tráfico de seres humanos; garantir que os direitos das vítimas estejam intimamente ligados às atividades de combate ao tráfico de seres humanos; e mobilizar a força de todo o sistema político, de todo o Partido e de todo o povo, tendo a força policial como núcleo, na prevenção e no combate ao tráfico de seres humanos.

Fonte: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html