Onde a economia, os recursos e as pessoas se unem em um todo.

"Os recursos são capital natural, pilar do crescimento verde e da governança sustentável, portanto, devem ser valorizados e geridos utilizando ferramentas econômicas", afirmou o ex-ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Pham Khoi Nguyen.

O ex-ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente (MONRE), que atuou de 2007 a 2011, Pham Khoi Nguyen, iniciou a palestra reafirmando o pensamento e a política de economicização do setor, adotada há mais de 15 anos, e disse que a fusão dos setores de Agricultura e Meio Ambiente representou um momento histórico, uma grande oportunidade para avançar rumo a uma visão de desenvolvimento sustentável – onde economia, recursos e pessoas são integrados em uma mesma entidade.

O ex-ministro Pham Khoi Nguyen compartilhou com o jornal Agricultura e Meio Ambiente sua trajetória de " economização do setor de recursos naturais e meio ambiente" – uma mentalidade atemporal que lança as bases para o desenvolvimento verde e sustentável. Foto: Nguyen Thuy.

Os recursos ambientais devem ser devidamente valorizados.

Senhor, durante o mandato de 2007 a 2011, quando o senhor ocupou o cargo de Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente , a política de "economicização do setor de Recursos Naturais e Meio Ambiente" trouxe um novo fôlego à gestão e operação do setor. Poderia, por favor, compartilhar seu raciocínio na época? Por que o Comitê Executivo do Partido escolheu essa direção, visto que a economia ainda era fortemente dependente da exploração e da gestão administrativa?

A política de "economicização do setor de recursos naturais e meio ambiente" nasceu da inevitável necessidade do processo de transformação da economia do nosso país, de um mecanismo subsidiado para uma economia de mercado com orientação socialista. No início do século XXI, enquanto os setores de produção, comércio e serviços se adaptavam rapidamente ao mecanismo de mercado, o setor de recursos naturais e meio ambiente ainda se transformava lentamente, concentrando-se principalmente em pesquisas básicas, estatísticas e medições, e não era realmente reconhecido como uma indústria geradora de valor econômico, embora os recursos naturais e o meio ambiente possam criar muita riqueza material, tanto direta quanto indiretamente.

Durante o primeiro mandato, quando o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente foi criado a partir da fusão de diversas áreas de vários ministérios e departamentos, a então ministra Mai Ai Truc implementou uma política para aprimorar a eficiência operacional dos departamentos do Ministério, visando obter ganhos econômicos para a sociedade. O ponto mais relevante foi a inclusão dos leilões de terras na Lei de Terras de 2003.

Ao iniciar meu segundo mandato como Ministro, acredito que seja necessário um novo avanço, continuando a promover a política de economicização da terra para outros setores do Ministério, incorporando princípios de mercado à gestão de recursos e vinculando a eficiência do investimento à responsabilidade social.

A ex-ministra de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Mai Ai Truc (2ª da esquerda para a direita), o ex-secretário do Comitê do Partido de Hanói, Pham Quang Nghi, e o ex-ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Pham Khoi Nguyen (4º da esquerda para a direita, de camisa branca), na exposição de conquistas geológicas. Foto: Hoang Minh.

Um dos fatores importantes para alcançar esse objetivo é saber como valorizar adequadamente os recursos e o meio ambiente, e calcular custos e benefícios em todas as atividades de gestão. Os recursos só são verdadeiramente valiosos quando considerados como “capital natural” para o desenvolvimento, e não como ativos sem dono.

Naquela época, apresentei um relatório ao Primeiro-Ministro e obtive a aprovação para que o Ministério elaborasse uma Resolução específica do Comitê do Partido sobre a "economização do setor de recursos naturais e meio ambiente". A Resolução 27-NQ/BCSDTNMT, emitida no final de 2009, declarava claramente: "Considerar os recursos naturais como um recurso cada vez mais escasso que precisa ser mercantilizado; considerar a proteção ambiental como uma medida da eficiência e sustentabilidade das atividades econômicas, que pode ser integralmente contabilizada para o desenvolvimento sustentável do país; inovar mecanismos e políticas de gestão de recursos naturais e proteção ambiental e promover a reforma administrativa são tarefas essenciais para impulsionar a economicização do setor de recursos naturais e meio ambiente; colocando as pessoas no centro." Esta é uma diretriz importante para que possamos implementar inovações com ousadia, desde a formulação de políticas até a organização da implementação.

Incorporar a eficiência e a responsabilidade na gestão de recursos.

Poderia compartilhar como o Ministério "operava economicamente" em cada área naquela época?

Se falarmos sobre o ponto de partida mais óbvio da ideia de “economicizar o setor de recursos naturais e meio ambiente”, esse ponto é a terra. No início, muitas localidades ainda aplicavam tabelas de preços fixos e listas de preços de terras, que não refletiam o verdadeiro valor de mercado. O leilão de direitos de uso da terra, naquela época, estava apenas em fase experimental, devido à falta de preparação adequada em termos de fundos de terras regularizadas, infraestrutura técnica e mecanismo financeiro. A exploração do valor da terra por meio de leilões foi testada apenas em algumas localidades, principalmente para fins exploratórios, e ainda não havia se tornado uma ferramenta econômica fundamental.

O Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Pham Khoi Nguyen, responde a perguntas de deputados da Assembleia Nacional sobre a mineração de bauxita em 22 de novembro de 2010. Foto: Chinhphu.vn.

Dando continuidade e promovendo as conquistas do período anterior em leilões de terras, a direção do Ministério orientou a Direção-Geral de Gestão de Terras a elaborar e submeter ao Governo, para promulgação, o Decreto 69/2009/ND-CP, que prevê regulamentações adicionais sobre planejamento de uso da terra, preços de terras, recuperação de terras, indenização, apoio e reassentamento.

O Decreto é considerado uma política e solução abrangente para eliminar fundamentalmente as dificuldades em matéria de compensação, apoio e reassentamento quando o Estado recupera terras, atendendo às expectativas da população.

O ponto mais importante do Decreto é a regulamentação da gestão unificada de terras por meio de um sistema comum de registros e livros, criando condições favoráveis ​​para que as pessoas acessem e realizem procedimentos fundiários de maneira mais transparente e simples.

A política de “economicização” do setor ambiental foi concretizada por meio de instrumentos econômicos na Lei de Proteção Ambiental e na Lei da Biodiversidade. Foto: Duy Khang.

Depois do setor fundiário, o setor mineral foi o segundo a receber um grande avanço. Naquela época, o Ministério orientou a elaboração da Lei Mineral revisada, que introduziu, pela primeira vez, um mecanismo para leilão de direitos de mineração e cobrança de taxas pela concessão desses direitos.

Para isso, devemos primeiro intensificar a investigação e a avaliação das reservas, determinar claramente o valor dos recursos, pois só quando "sabemos o que temos" podemos ter leilões transparentes e justos. A política de cobrança de taxas pela concessão de direitos de exploração mineral é um importante passo em frente. Desde a implementação dessa política, até o final de julho de 2025, o orçamento do Estado arrecadou quase 64 trilhões de VND com taxas de concessão de direitos de exploração – um resultado que confirma a eficácia da mentalidade de "economização".

O Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente organizou com sucesso leilões para 14 importantes áreas de exploração mineral. Esse método pôs fim ao mecanismo de "pedido-concessão", selecionou empresas capacitadas, comprometidas com o processamento avançado e o investimento em tecnologia moderna e ambientalmente correta, e, ao mesmo tempo, complementou a receita orçamentária.

A política de “economicização” do setor ambiental foi concretizada por meio de instrumentos econômicos na Lei de Proteção Ambiental e na Lei de Biodiversidade. Consequentemente, as empresas devem cumprir obrigações financeiras pelas atividades que geram resíduos, efluentes e emissões, além de respeitar os mecanismos tributários, taxas ambientais e selos ecológicos.

A aplicação dessas ferramentas não só reforça a responsabilidade das empresas na proteção ambiental, como também gera recursos financeiros para o Estado, que podem ser reinvestidos em atividades ambientais, formando gradualmente uma economia circular e um desenvolvimento sustentável.

A política de “economização” também foi iniciada no campo da hidrometeorologia (HT). Cada parâmetro de chuva, vento, temperatura ou vazão é resultado de uma vasta rede de monitoramento, fruto do esforço de milhares de funcionários que trabalham dia e noite, realizando medições. No entanto, no passado, o fornecimento de dados era feito apenas mediante o pagamento de uma “taxa de cópia”, o que não correspondia ao valor real.

De fato, a demanda pelo uso de dados KTTV por parte do setor privado, especialmente em áreas como pesca, energia, agricultura, setor marítimo, etc., está aumentando rapidamente. Portanto, a cobrança de taxas pela exploração dos dados KTTV como um produto específico é uma necessidade inevitável, criando uma fonte de receita para reinvestimento no setor.

Mesmo em uma área técnica como a cartografia, pretendemos incluir um capítulo específico sobre economia na legislação. Isso porque os mapas não são apenas produtos puramente técnicos, mas também uma importante fonte de dados para o planejamento de obras, transportes, agricultura, defesa e segurança nacional. Quando convertidos para uma plataforma digital, os dados cartográficos também se tornam um "recurso digital", desempenhando um papel fundamental no planejamento e desenvolvimento nacional.

A "economização" não se resume à comercialização, mas sim à aplicação de um pensamento eficiente e responsável na gestão de recursos. Quando conseguimos valorizar os recursos, gerir o fluxo de caixa e reinvestir na indústria, os recursos deixam de ser "poupança" e tornam-se capital natural para impulsionar o desenvolvimento nacional.

Medido pela eficiência e responsabilidade.

Senhor, desde a formulação da política e resolução até a sua implementação, como o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente a implementou na época?

Para que a “economicização” realmente se concretize, ela deve começar pelo sistema jurídico. Naquela época, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente introduziu uma série de políticas de “alavancagem”, como o leilão de direitos de uso da terra, a cobrança de aluguéis de terras, a exploração mineral com permissão, a cobrança de taxas ambientais, taxas de exploração de recursos hídricos, etc. Todas elas visavam a uma filosofia comum: os recursos devem ser usados ​​de forma eficaz, trazendo valor para o país e para as gerações futuras, e não apenas números em mapas ou relatórios.

O segundo passo foi formar uma equipe de quadros. Naquela época, no Ministério, havia poucos quadros com conhecimento profundo de economia, a maioria vinda de áreas técnicas. O Comitê Executivo do Partido buscou e atraiu, com ousadia, pessoas com pensamento econômico e compreensão de mercado – as "abelhas rainhas" que poderiam liderar, conectar e influenciar toda a indústria.

Além de "integrar bons profissionais da área econômica ao setor", focamos na formação de recursos humanos de longo prazo para a indústria. O Ministério decidiu transformar duas faculdades em duas Universidades de Recursos Naturais e Meio Ambiente em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, oferecendo mais cursos de graduação em economia fundiária, economia de recursos naturais e economia ambiental. Ao mesmo tempo, ampliamos o acordo de cooperação com a Universidade Nacional de Economia para inaugurar a primeira Faculdade de Economia Ambiental do Vietnã; e cooperamos com a Universidade de Ciências Naturais, a Universidade de Mineração e Geologia e muitas outras universidades para desenvolver um programa de formação de profissionais nas áreas de Recursos Naturais e Meio Ambiente.

O terceiro passo é organizar a implementação e a disseminação da política em todo o sistema local, por meio da organização de cursos de capacitação e da emissão de certificados para os funcionários do Departamento, atualizando a legislação e treinando habilidades de gestão, leiloando e precificando terras, minerais e recursos hídricos;... Graças a isso, a capacidade de gestão do departamento e do sistema administrativo é aprimorada, formando uma equipe de servidores públicos competentes e profissionais, atendendo às exigências de gestão do novo período.

Todas as etapas são realizadas de forma síncrona. O objetivo não é apenas "economicizar" o setor de recursos naturais, mas também mudar a mentalidade da gestão, passando da "gestão de subsídios" para a "gestão do desenvolvimento", adotando a eficiência e a responsabilidade como medidas.

Tomando os recursos naturais e o meio ambiente como base e a agricultura como força motriz.

Após a fusão do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente com o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, que resultou no Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, você acha que este é o momento certo para elaborar uma Estratégia Nacional sobre recursos naturais, meio ambiente e agricultura verde, tendo os recursos naturais e o meio ambiente como base e a agricultura como força motriz?

Acredito que esta fusão seja um passo correto e inevitável, em consonância com a nova tendência de desenvolvimento do país. Este é um momento histórico e uma grande oportunidade para os setores da Agricultura e do Meio Ambiente trabalharem juntos em prol de uma visão de desenvolvimento sustentável – onde a economia, os recursos e as pessoas estejam integrados em uma mesma entidade.

De fato, a agricultura é o setor econômico mais antigo nos campos da gestão estatal. Das plantas de arroz, peixes e mangas aos grãos de café... todos têm valor de mercado, gerando renda direta para a população. Por muito tempo, a agricultura tem sido o pilar da economia, contribuindo significativamente para a manutenção da estabilidade social e para a garantia da segurança alimentar nacional. Mas o que precisa ser acrescentado é o pensamento econômico sobre os recursos naturais e o meio ambiente associados à agricultura, para não apenas produzir bens, mas também saber como precificar, regular, preservar e reinvestir nos recursos naturais e no meio ambiente, o berço dessa riqueza.

Construir uma estratégia nacional baseada em recursos econômicos verdes – meio ambiente – agricultura, tomando "recursos como fundamento, meio ambiente como força motriz e agricultura como pilar".

Especificamente, a terra é o principal ponto de intersecção. Quando os dois ministérios se fundirem, o planejamento do uso da terra será visto de forma mais abrangente, desde terras agrícolas, industriais e urbanas até florestas... A preservação das áreas de cultivo de arroz será considerada de forma abrangente, tanto em termos de segurança alimentar quanto de melhoria da produtividade da terra por meio de uma conversão mais eficaz.

Os recursos hídricos estão diretamente relacionados à agricultura, à energia e à vida das pessoas. A água precisa ser precificada e alocada de forma eficaz e justa. Unificar a gestão da água no âmbito do Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente ajudará a regular melhor os objetivos de uso, produção, vida cotidiana e proteção dos ecossistemas.

O meio ambiente é um pré-requisito para a exportação sustentável da agricultura vietnamita. Os produtos agrícolas de hoje não só precisam ser “saborosos e abundantes”, como também devem atender a padrões ambientais: desde solo, água e ar limpos até uma cadeia produtiva que reduza as emissões. Somente com um bom controle os produtos agrícolas poderão atingir os padrões necessários para um mercado amplo.

Apoio a ideia de construir uma Estratégia Nacional sobre recursos naturais, meio ambiente e agricultura verde, tomando "recursos como fundamento, meio ambiente como força motriz e agricultura como suporte". Esta não é apenas uma questão do setor agrícola ou de recursos naturais, mas também uma estratégia nacional de desenvolvimento sustentável na era verde, onde cada centímetro de terra, gota d'água e ar deve ter valor econômico associado à responsabilidade ecológica.

Já economizamos recursos, agora é hora de economizar todo o ecossistema, desenvolver a agricultura não apenas para produzir alimentos, mas também para conservar recursos, reduzir emissões e criar valor verde para o futuro.

Por ocasião do 80º aniversário da criação do Ministério da Agricultura e do novo caminho de desenvolvimento do Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, o que você gostaria de dizer ao setor?

Há 80 anos, o Ministério da Agricultura nasceu na base de Dinh Hoa, "a capital do vento". Também há 80 anos, foram formados os setores de gestão territorial, meteorologia, hidrologia e geologia mineral. Esses dois campos estão intimamente ligados e a fusão criará uma força combinada, com pensamento de gestão moderno e práticas de produção eficazes, evitando sobreposições, unificando um ponto operacional e um objetivo de desenvolvimento.

O mais importante, na minha opinião, é a solidariedade e o entendimento mútuo para agirmos em conjunto. Com o lema "A agricultura é o pilar da economia, o meio ambiente é o pilar do desenvolvimento nacional sustentável", esses dois campos não são apenas setores econômicos e técnicos, mas também dois pilares estratégicos para garantir o desenvolvimento harmonioso e sustentável do país, rumo a um futuro verde e próspero.

O Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente realizou seu primeiro intercâmbio online em 2006 e continuou a mantê-lo de uma a duas vezes por ano nos anos seguintes. Naquela época, o conceito de "transformação digital" ainda não existia, mas esses intercâmbios realmente criaram uma "pequena revolução" na administração pública.

A cada encontro, recebemos milhares de perguntas, desde questões sobre a implementação de políticas por autoridades do setor até problemas muito pequenos, como a reclamação de uma família sobre um certificado de inspeção veicular ou a poluição em uma vala específica. Todas são trazidas à tona e resolvidas prontamente. Graças a isso, as pessoas confiam mais e as empresas também se tornam mais proativas no diálogo.

No contexto da ênfase dada pela Secretária-Geral To Lam à necessidade de as agências estatais estarem próximas do povo, o modelo de "diálogo online" pode ser totalmente herdado e desenvolvido para um novo patamar, tanto na "transformação digital" quanto na "transformação do pensamento". A tecnologia é diferente agora, mas o princípio permanece o mesmo: todas as políticas devem ter origem nas práticas das pessoas, todos os problemas devem ser tratados de forma pública, transparente e responsável.

Ex-ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Pham Khoi Nguyen

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-kinh-te--tai-nguyen-va-con-nguoi-trong-mot-chinh-the-d781322.html