“Lifebuoy” para o projeto BOT da via expressa Bac Giang

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O projeto BOT da rodovia expressa Bac Giang - Lang Son está em um beco sem saída, pois a receita de pedágio do projeto atinge apenas cerca de 30% do plano financeiro aprovado, o que não é suficiente para pagar os juros ao banco que financia o capital.

Após 4 anos de operação, o Projeto BOT da Rodovia Expressa Bac Giang - Lang Son está enfrentando uma série de dificuldades e problemas.

Peça resgate do orçamento

“Recebemos informações de que o Comitê Popular da província de Lang Son acaba de propor ao Governo o apoio de 5,6 bilhões de VND para o projeto BOT, a fim de investir na construção do trecho da rodovia expressa Bac Giang - Lang Son, km 45+100 - km 108+500, combinado com o reforço do trecho da Rodovia Nacional 1, km 1+800 - km 106+500 (projeto BOT da rodovia expressa Bac Giang - Lang Son). Se esta proposta for aprovada, os problemas financeiros do projeto serão basicamente resolvidos”, avaliou o Sr. Nguyen Quang Vinh, Diretor Geral da Bac Giang - Lang Son BOT Company (empresa do projeto).

Anteriormente, no último fim de semana, o Sr. Ho Tien Thieu, presidente do Comitê Popular da Província de Lang Son, assinou o Documento nº 23/TTr-UBND ao Primeiro Ministro sobre a remoção de dificuldades e obstáculos no Projeto BOT da Rodovia Expressa Bac Giang - Lang Son.

Especificamente, o Comitê Popular da província de Lang Son propôs que o Primeiro Ministro considerasse e concordasse com a política de apoiar cerca de VND 5.600 bilhões do orçamento central (não excedendo 50% do investimento total de acordo com o valor auditado e liquidado) para compensar o déficit de fluxo de caixa durante o período de cobrança de pedágio para garantir o plano financeiro e, ao mesmo tempo, ajudar a operação e a exploração do Projeto BOT da Rodovia Expressa Bac Giang - Lang Son a serem tranquilas e estáveis.

O projeto BOT da rodovia expressa Bac Giang - Lang Son foi aprovado pelo Primeiro Ministro na Decisão nº 2167/TTg-KTN datada de 30 de outubro de 2014, incluindo 2 itens: construção da rota principal da rodovia expressa Bac Giang - Lang Son, com 64 km de extensão, 4 faixas, e modernização de 110 km da Rodovia Nacional 1, do Km1+800 ao Km106+500.

Em maio de 2018, o Comitê Popular da província de Lang Son recebeu do Ministério dos Transportes (MOT) a transferência de direitos e obrigações da agência estatal competente. Este foi um período particularmente difícil para o Projeto BOT da Rodovia Expressa Bac Giang - Lang Son, pois o consórcio de investidores liderado pela UDIC Investment Joint Stock Company não conseguiu implementá-lo dentro do prazo, forçando a agência estatal competente a substituí-lo pelo Deo Ca Group.

No momento, o Projeto, com um investimento total de 12.188 bilhões de VND mencionado acima, não conta com nenhuma contribuição de capital estatal. O custo de implementação inclui apenas o capital próprio do investidor e o capital mobilizado do Banco Comercial Conjunto de Ações do Vietnã para Indústria e Comércio (VietinBank). Durante o processo de implementação, o novo investidor e a empresa do projeto concentraram recursos, mobilizaram máquinas, equipamentos, recursos humanos, suprimentos e materiais, concluindo o Projeto 3 meses antes do previsto.

Desde que entrou em operação em janeiro de 2020, esta via expressa ajudou a economizar tempo de viagem entre Hanói e Lang Son de 3,5 horas para 2,5 horas em comparação com a viagem pela Rodovia Nacional 1, contribuindo para reduzir o congestionamento do tráfego na Rodovia Nacional 1 e promovendo serviços e desenvolvimento da produção nas localidades por onde a rota passa.

Entretanto, após 4 anos de operação, o Projeto BOT da Rodovia Expressa Bac Giang - Lang Son está enfrentando uma série de dificuldades e problemas, colocando o empreendimento do projeto em risco de falência, incapaz de pagar juros e principal à unidade de financiamento de crédito.

No Documento nº 23/TTr-UBND, o Comitê Popular da província de Lang Son afirmou que, durante a implementação e operação do Projeto, houve uma série de mudanças (redução de 1 posto de pedágio, isenção de alguns cobradores de pedágio, crescimento do tráfego abaixo do inicialmente previsto, aumento da escala do projeto...) que afetaram o plano financeiro do Projeto. Essas dificuldades e problemas foram apontados pela Auditoria Estadual no Aviso nº 09/TB-KTNN de 16 de janeiro de 2020.

Especificamente, de acordo com o plano financeiro inicial, o Projeto foi autorizado a cobrar pedágios para recuperar capital em duas estações na Rodovia Nacional 1 (nos km 24+800 e km 93+160) e estações na via expressa, com uma receita prevista de 93 bilhões de VND/mês. Durante o processo de implementação, devido a fatores objetivos, a receita atual de pedágio do Projeto é de apenas cerca de 30 bilhões de VND/mês, atingindo cerca de 32% do plano financeiro inicial, resultando em um déficit no fluxo de caixa do Projeto para recuperar capital, insuficiente para pagar o principal e os juros incorridos pelo banco credor.

Além disso, a falha em concluir o Projeto da Via Expressa do Portão de Fronteira Huu Nghi - Chi Lang sob o formulário BOT para conectar sincronizadamente a rota para a Cidade de Lang Son e o Portão de Fronteira Huu Nghi conforme planejado e o impacto da pandemia de Covid-19, a política comercial de fronteira da China em relação aos portões de fronteira levou a uma taxa de crescimento do tráfego e distribuição do tráfego na via expressa não sendo conforme previsto no plano financeiro aprovado.

O Comitê Popular da província de Lang Son afirmou que os problemas mencionados alteraram os parâmetros de entrada do Projeto e afetaram diretamente a capacidade de pagamento de dívidas e a operação do Projeto, semelhantes às dificuldades e deficiências de oito projetos de BOT, dos quais o Ministério dos Transportes é o órgão estatal competente. "Portanto, é necessário considerar opções para apoiar os investidores e garantir a viabilidade financeira, incluindo o uso de capital do orçamento estadual para apoiar o Projeto de BOT da Rodovia Expressa Bac Giang - Lang", avaliou o líder do Comitê Popular da província de Lang Son.

Dificuldades acumuladas

Sabe-se que a maior dificuldade do Comitê Popular da província de Lang Son é equilibrar o orçamento para apoiar o Projeto BOT da Rodovia Expressa Bac Giang - Lang Son. O apoio orçamentário estadual para o Projeto é de cerca de 5,6 bilhões de VND, equivalente a cerca de 49% do capital total de investimento, de acordo com o valor estimado do acordo (cerca de 11,356 bilhões de VND), o que está além da capacidade orçamentária local. Além disso, a localidade também precisa providenciar cerca de 2,5 bilhões de VND de capital orçamentário local para apoiar o Projeto PPP da Rodovia Expressa Fronteiriça Huu Nghi - Chi Lang.

“Portanto, o Comitê Popular da província de Lang Son precisa do apoio do orçamento central para resolver completamente as dificuldades e os problemas no Projeto BOT da Rodovia Expressa Bac Giang - Lang Son”, disse o líder do Comitê Popular da província de Lang Son.

Segundo o Sr. Nguyen Quang Vinh, a proposta dos líderes da província de Lang Son é atualmente a única saída para o Projeto BOT da Rodovia Expressa Bac Giang - Lang Son (o único projeto BOT rodoviário sem apoio orçamentário, utilizando 100% do capital mobilizado pelo investidor para sua implementação). Além disso, as dificuldades e inadequações do Projeto são situações de força maior, não originadas pelo investidor e pela empresa do projeto.

Em declarações à imprensa do jornal Dau Tu, um representante da Bac Giang-Lang Son BOT Company afirmou que o conteúdo do Documento nº 23/TTr-UBND não reflete totalmente as dificuldades enfrentadas pela empresa do projeto. Especificamente, a receita do projeto atualmente não é suficiente para pagar as despesas com juros incorridas pelo VietinBank, e o valor dos pagamentos de juros em atraso do projeto ao Banco atingiu mais de 3 trilhões de VND. Se isso continuar, a empresa do projeto não terá recursos nem para manter os equipamentos e os custos de manutenção e operação do projeto.

Anteriormente, no Aviso nº 09/TB-KTNN, a Auditoria Estadual afirmou que, se o período de retorno do investimento for garantido de acordo com o plano financeiro aprovado (18 anos de 2020 a 2037) e a capacidade de pagar a dívida de acordo com o contrato de crédito assinado com o banco for assegurada, a fonte de capital sem juros precisa compensar o Projeto em cerca de VND 4,850 bilhões (assumindo um suplemento único no primeiro ano de operação da via expressa), ou compensar cerca de VND 5,745 bilhões (assumindo um suplemento dentro de 3 anos a partir do momento em que a via expressa entrar em operação).

“Portanto, se não receber cerca de 5,7 trilhões de VND em apoio do orçamento estadual, o Projeto BOT da Rodovia Expressa Bac Giang - Lang Son certamente não cumprirá seu plano financeiro. Não só os investidores perderão capital, como os empréstimos bancários também se transformarão em dívidas incobráveis, sem solução”, afirmou o representante da empresa do projeto.

Na reunião para resolver as dificuldades do Projeto BOT da Rodovia Expressa Bac Giang-Lang Son, organizada pelo Comitê Popular da Província de Lang Son no final de dezembro de 2023, a Companhia BOT Bac Giang-Lang Son afirmou que, embora o projeto já estivesse concluído há muitos anos, até o momento, apenas o capital próprio do investidor foi integralmente pago e desembolsado. O capital de crédito do VietinBank desembolsou apenas 9.229/10.169 bilhões de VND, enquanto 940 bilhões de VND não foram desembolsados, resultando em um acúmulo de 492 bilhões de VND em dívidas do projeto.

De acordo com o relatório da Bac Giang - Lang Son BOT Company, a empresa do projeto tem uma dívida de mais de 400 bilhões de VND pelo volume de construção que foi aceito e cerca de 21 bilhões de VND para custos de limpeza do local porque o capital de crédito parou de ser desembolsado desde outubro de 2020. Isso levou a reclamações prolongadas dos contratantes do projeto, potencialmente afetando a operação normal da via expressa Bac Giang - Lang Son.

“Os empreiteiros responsáveis pela implementação do projeto apresentaram uma petição ao tribunal solicitando a abertura de um processo de dissolução contra a Bac Giang - Lang Son BOT Company devido à sua incapacidade de pagar suas dívidas. Se a empresa do projeto entrar em falência, esta via expressa corre o risco de cessar suas operações. Os investidores podem perder o capital investido no projeto, e o banco de crédito pode não conseguir recuperar suas dívidas”, receia o Diretor Geral da Bac Giang - Lang Son BOT Company.

No Documento nº 4405/TTr-BGTVT enviado ao Governo em setembro de 2023, o Ministério dos Transportes propôs alocar cerca de VND 10,342 bilhões em capital estadual para lidar com dificuldades e inadequações de 8 projetos BOT gerenciados pelo Ministério dos Transportes (rescindindo contratos de 5 projetos, apoiando o capital estadual para continuar implementando contratos de 3 projetos).

Para os 5 projetos propostos para rescisão do contrato, o capital de pagamento esperado é de cerca de 6,812 bilhões de VND. De acordo com os resultados preliminares da negociação, 1 investidor concordou em não incluir o lucro no valor do pagamento; 4 investidores concordaram em reduzir de 20% a 50% do lucro no valor do pagamento; 3 projetos com apoio adicional de capital estatal devem atingir cerca de 3,530 bilhões de VND, equivalente a cerca de 49% do capital total de investimento (de acordo com os resultados da auditoria e liquidação do capital de investimento).

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Fonte