Divulgar e explicar detalhadamente o conteúdo básico da Lei da Cidade Capital.

Na tarde de 22 de maio, em conformidade com o Plano de Implementação da Lei nº 02/2026/QH16 sobre a Capital (Lei sobre a Capital), aprovada pela 16ª Assembleia Nacional em 23 de abril de 2026, o Ministério da Justiça organizou uma conferência para divulgar e dar visibilidade à Lei sobre a Capital. O Sr. Nguyen Quoc Hoan, Diretor do Departamento de Elaboração de Documentos Legais, representando a direção do Ministério da Justiça, presidiu a conferência.

O Sr. Nguyen Quoc Hoan, Diretor do Departamento de Elaboração de Documentos Jurídicos, presidiu a conferência.

A conferência contou com a presença de representantes de ministérios e agências de nível ministerial; do Comitê Popular de Hanói; de departamentos e agências da cidade de Hanói; de unidades subordinadas ao Ministério da Justiça ; e de especialistas e cientistas.

Em suas observações iniciais, Nguyen Quoc Hoan, Diretor do Departamento de Elaboração de Documentos Legais, afirmou que a Lei da Cidade Capital, aprovada pela Assembleia Nacional, inclui muitos mecanismos e políticas novos, únicos e superiores, com o objetivo de estabelecer uma importante estrutura legal para a construção, o desenvolvimento e a proteção de Hanói na nova fase de desenvolvimento.

Enfatizando um ponto muito especial da Lei da Capital em comparação com todas as outras leis, que é a forte descentralização do poder para a cidade de Hanói, o Sr. Nguyen Quoc Hoan também destacou que a descentralização do poder para a capital estabelece o princípio do controle do poder e implementa um mecanismo de supervisão sobre o Conselho Popular e o Comitê Popular da cidade de Hanói no exercício dos poderes concedidos pela Lei da Capital.

Nesse espírito, a Conferência foi organizada para divulgar e apresentar os conteúdos básicos e os principais pontos novos da Lei, bem como as responsabilidades dos órgãos na sua implementação. O objetivo é assegurar a implementação sincronizada, unificada e eficaz da Lei desde o momento da sua entrada em vigor.

Na conferência, os delegados ouviram o Sr. Le Tuan Phong, Diretor Adjunto do Departamento de Elaboração de Documentos Legais do Ministério da Justiça, apresentar os novos pontos e o conteúdo básico da Lei da Cidade Capital; e a Sra. Bui Thu Hang, Chefe do Departamento de Assuntos Jurídicos e Políticas do Departamento de Elaboração de Documentos Legais, apresentar o plano de implementação da Lei.

O Sr. Le Tuan Phong, Diretor Adjunto do Departamento de Elaboração de Documentos Legais do Ministério da Justiça, apresentou os novos pontos e o conteúdo básico da Lei da Cidade Capital.

As opiniões expressas na Conferência enfatizaram que, com seus mecanismos e políticas inovadores e únicos, a Lei da Cidade Capital nº 02/2026/QH16 deverá inaugurar uma nova fase de desenvolvimento para Hanói, transformando a capital em uma cidade civilizada, moderna, verde e inteligente, com alta competitividade regional e internacional; verdadeiramente digna de ser o centro político e administrativo nacional, o coração do país e a força motriz para o desenvolvimento da região do Delta do Rio Vermelho e de todo o país.

Uma das principais novidades da Lei da Capital é a afirmação clara do seu estatuto jurídico único no sistema jurídico vietnamita. Isto não é mera continuação de regulamentações anteriores, mas também um novo desenvolvimento no pensamento legislativo, refletindo a necessidade de construir um mecanismo institucional específico para Hanói.

Em consonância com o espírito da Lei, a Lei da Cidade Capital é uma lei de natureza especial, com prioridade de aplicação nos casos em que diverge de outras leis ou resoluções da Assembleia Nacional sobre o mesmo tema relacionado à Cidade Capital. Essa disposição é de grande importância para a criação de uma base legal que permita a Hanói operar mecanismos e políticas superiores, adequados à sua posição, função e necessidades especiais de desenvolvimento.

Um aspecto bastante inovador da Lei é a competência que confere ao Conselho Popular de Hanói para decidir proativamente sobre a aplicação de mecanismos e políticas mais favoráveis ​​ao desenvolvimento da Capital, nos casos em que leis e resoluções promulgadas posteriormente contenham disposições divergentes da Lei da Capital. Este é um importante passo em frente no que diz respeito à descentralização legislativa, criando, ao mesmo tempo, um "espaço jurídico aberto" para que Hanói se adapte proativamente às necessidades práticas do desenvolvimento. Esta disposição contribui também para superar a sobreposição e os conflitos entre leis e para reforçar a estabilidade do mecanismo especial da Capital.

Um dos aspectos mais inovadores da Lei da Cidade Capital é o estabelecimento de um mecanismo de descentralização completo e abrangente para o governo da cidade de Hanói. De acordo com a lei, Hanói recebe um total de 199 poderes, muitos dos quais são inteiramente novos ou diferentes daqueles estipulados por órgãos estatais de nível superior. Isso demonstra um nível de descentralização sem precedentes dentro do atual sistema jurídico. As áreas de descentralização são muito abrangentes, incluindo estrutura organizacional, gestão orçamentária, investimento público, planejamento urbano, gestão territorial, recursos naturais e meio ambiente, ciência e tecnologia, transformação digital, desenvolvimento cultural, saúde, educação, garantia da segurança e da ordem social e integração com o desenvolvimento regional.

O aspecto singular do mecanismo de descentralização previsto na Lei reside não apenas na quantidade de poderes concedidos, mas também na qualidade e na substância da delegação de autoridade. Em vez de simplesmente transferir tarefas administrativas técnicas, a Lei confere ao governo municipal o poder de decidir sobre muitas questões importantes diretamente relacionadas ao desenvolvimento socioeconômico da capital.

Ao mesmo tempo, a Lei também estipula claramente que a delegação de poder deve ser acompanhada do controle do poder, fortalecendo a responsabilização e garantindo a abertura e a transparência. Este é um requisito particularmente importante para assegurar que a delegação de poder seja realizada de forma eficaz e para os fins corretos, sem gerar consequências negativas ou abuso de poder.

Para garantir a implementação eficaz da Lei da Cidade Capital, as opiniões também sugerem que, durante o processo de implementação, as agências estatais de Hanói devem revisar proativamente todo o sistema de documentos legais, procedimentos administrativos e mecanismos de gestão atuais para emendar, complementar ou emitir prontamente novos regulamentos de acordo com as disposições da Lei.

A implementação de um mecanismo de descentralização robusto também exige o aprimoramento da capacidade dos funcionários e servidores públicos da cidade, especialmente em governança urbana, gestão de finanças públicas, governança de dados e operação de plataformas digitais.

Além disso, é necessário realizar inspeções, exames e supervisão de forma regular e abrangente para detectar e lidar prontamente com as irregularidades, garantindo que a implementação dos mecanismos específicos esteja em conformidade com os objetivos e as normas legais.

Outra questão crucial é a necessidade de aumentar a transparência, a abertura e a comunicação das políticas para fomentar o consenso social durante a implementação da Lei. Os cidadãos e as empresas precisam estar plenamente informados sobre os novos mecanismos e políticas para que possam participar, monitorar e cumprir proativamente as normas legais.

Além disso, durante o processo de implementação, deve-se dar especial atenção à garantia de uma estreita coordenação entre as agências centrais e o governo da cidade de Hanói e as localidades da Região Metropolitana, a fim de assegurar a uniformidade, a consistência e a eficácia dos mecanismos e políticas implementados.

Em relação às informações sobre alguns requisitos, tarefas e soluções para a organização da implementação da Lei da Capital no período atual, apresentadas na Conferência, a Sra. Pham Thi Thanh Huong, Vice-Diretora do Departamento de Justiça de Hanói, afirmou que, na implementação da Lei da Capital, com base na orientação dos líderes do Comitê Popular de Hanói, os departamentos e agências da cidade revisaram e propuseram um plano de ação específico, bem como uma lista de 163 documentos legais e individuais sob a jurisdição de Hanói para a implementação da Lei da Capital.

A Sra. Pham Thi Thanh Huong, Vice-Diretora do Departamento de Justiça de Hanói, fez um discurso.

Atualmente, sob a direção da Prefeitura, a elaboração de documentos legais está sendo priorizada por órgãos e unidades, incluindo a preparação e publicação de minutas de resoluções, bem como a solicitação de pareceres e consultas junto aos órgãos e unidades relevantes, conforme previsto no Plano da Prefeitura para os documentos legais em questão. Simultaneamente, a Prefeitura está conduzindo uma revisão para publicação de uma lista de documentos que implementam a Lei da Capital de 2024 e que permanecerão em vigor até que um documento substituto seja emitido.

Fonte: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html