Lam Van Man, membro do Comitê Central do Partido e Presidente do Conselho das Nacionalidades , presidiu a Conferência.
Estiveram presentes na Conferência os Vice-Presidentes do Conselho Étnico e membros que são deputados da Assembleia Nacional em tempo integral e que trabalham no Conselho Étnico; representantes permanentes das Comissões de Assuntos Econômicos e Financeiros, Jurídicos e de Justiça, Cultura e Assuntos Sociais.
Pelo lado do Governo, estiveram presentes: o Vice-Ministro das Minorias Étnicas e Religiões, Y Vinh Tor, e o Vice-Ministro da Agricultura e do Ambiente, Vo Van Hung.
É preciso destacar a novidade e a especificidade do período de 2026 a 2035.
Em seu discurso na Conferência, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, concordou em fundir os três programas nacionais prioritários (novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas) em um único programa, a fim de criar um impulso mais forte para promover a implementação dos programas.
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou que as agências continuem a coordenar e a esclarecer o âmbito do programa, definindo claramente o eixo central de objetivos, evitando fusões mecânicas; herdando claramente as tarefas e os projetos da fase anterior e estabelecendo etapas de transição adequadas, sem interromper o conteúdo em implementação, e acompanhando de perto a orientação de desenvolvimento socioeconômico do país. Reforçou-se a coordenação entre ministérios e órgãos, evitando sobreposições e conflitos de competências. Estabeleceu-se um sistema e regulamentos de coordenação para a rápida resolução de problemas, com a orientação de que "qualquer problema que surja deve ser resolvido imediatamente".
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional observou que é necessário aprender com a experiência da implementação dos três Programas Nacionais de Metas anteriores, fundindo-os em um Programa comum de grande escala, com amplo alcance de beneficiários e diferentes mecanismos operacionais, o que exige a concepção de um mecanismo operacional eficiente e um sistema hierárquico. Especificamente, é preciso definir as tarefas do órgão presidente, do órgão coordenador e o nível de descentralização para as localidades. Em particular, é fundamental o papel dos municípios e distritos, com pessoas, tarefas e responsabilidades claramente definidas.
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional salientou: “A descentralização deve estar ligada à delegação de autoridade. Se a descentralização for pouco clara ou carecer de recursos complementares, pode facilmente levar à sobrecarga, confusão, dispersão de recursos e lentidão no progresso. É necessário descentralizar completamente para as localidades a fim de que decidam sobre projetos e políticas específicas, incluindo a alocação detalhada de recursos. O governo central (Governo) define os princípios, mecanismos, objetivos e principais diretrizes políticas.”
O vice-presidente da Assembleia Nacional também propôs a simplificação dos procedimentos, a redução do tempo de aprovação, a superação da situação de atraso na alocação de capital, a lentidão no desembolso e a racionalização do sistema de documentos de orientação.
Observando que os beneficiários da proposta são muito amplos e que ela será implementada em todo o país, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional afirmou que é necessário focar nas principais áreas de pobreza e definir indicadores científicos adequados ao contexto e à situação atuais; os indicadores devem ser viáveis, mensuráveis e ter um plano de implementação condizente com a realidade.
“Devemos prestar atenção a objetivos fundamentais como: renda, infraestrutura essencial, terrenos residenciais, terrenos de produção, habitação, água potável, transformação digital, educação e saúde”, enfatizou o vice-presidente da Assembleia Nacional.
Em relação ao conteúdo, este deve ser revisto de forma simplificada, unificada e específica. O programa só funcionará eficazmente se os seus componentes forem claramente definidos e não se sobrepuserem. Os conteúdos relacionados com infraestruturas, redução da pobreza e desenvolvimento socioeconómico em áreas de minorias étnicas precisam de ser claramente definidos, acompanhados de um mecanismo específico de coordenação entre os ministérios, evitando a situação em que cada ministério coordena uma parte, causando dispersão dos pontos focais, como ocorreu na fase anterior.
Em relação ao componente geral, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional afirmou francamente que existem até 10 grupos de tarefas que podem facilmente levar à dispersão, dificuldade de gestão e ao risco de repetição das atividades dos três programas nacionais de metas anteriores e de outros programas nacionais de metas. Os conteúdos que são tarefas regulares de ministérios e departamentos (como administração pública, direito, igualdade de gênero, etc.) precisam ser cuidadosamente considerados para verificar se realmente precisam ser incluídos no Programa ou se precisam ser integrados e simplificados para concentrar recursos em objetivos-chave.
“Com o componente específico, o requisito é destacar a novidade e a especificidade do período de 2026 a 2035. O conteúdo não pode ser entendido como uma “cópia” do Programa de Desenvolvimento das Minorias Étnicas anterior, sem as atualizações e inovações necessárias”, afirmou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.
Além disso, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional também afirmou que todos os projetos de conteúdo devem ser baseados no princípio do zoneamento e adequados às características regionais, especialmente os novos critérios rurais, que devem ser apropriados para áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas. É impossível usar um conjunto comum de critérios para todo o país; é ainda mais impossível aplicar os novos critérios rurais das planícies a áreas de minorias étnicas, ou usar critérios de regiões montanhosas para avaliar áreas remotas. Se a diversidade de terrenos e as condições socioeconômicas de cada região não forem levadas em consideração, o Programa criará grande pressão sobre as localidades e dificultará o alcance de seus objetivos.
Deve-se dar especial atenção aos meios de subsistência, à criação de empregos, à conversão de variedades de culturas e criações de animais para se adequarem às mudanças climáticas, à melhoria da eficiência econômica e ao aumento da renda por unidade de área.
"A resolução da Assembleia Nacional deve apenas estipular a estrutura e os princípios gerais, a partir dos quais o Governo fornecerá regulamentos específicos e detalhados", observou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.
Superar a situação de fragmentação de políticas e múltiplas agências de gestão
Anteriormente, em seu discurso de abertura na conferência, o presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, afirmou que o objetivo da conferência era esclarecer a base prática e objetiva para a necessidade de fundir os três Programas Nacionais Alvo em um único Programa, a fim de atender aos requisitos de racionalização da estrutura, integração de recursos, aumento da eficiência do investimento e superação das deficiências e limitações apontadas no período anterior.
Ao mesmo tempo, superar a situação de fragmentação de políticas, múltiplas agências de gestão e múltiplos documentos de orientação política na mesma localidade, contribuindo para a mobilização, alocação e utilização eficaz dos recursos de investimento, o que tem sido um obstáculo à implementação dos Programas para o período de 2021-2025.
De acordo com a Proposta de política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas construções rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas para o período de 2026 a 2035, apresentada pelo Vice-Ministro da Agricultura e Meio Ambiente, Vo Van Hung, a fusão dos três programas é de suma importância para alcançar o objetivo do Partido e do Estado de tornar o povo próspero, o país forte e a população feliz e próspera. Este é o objetivo supremo, que precisa ser unificado em termos de conscientização. A integração em um único programa não reduz as políticas, mas ajuda a concentrar esforços nas áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas no futuro.
O programa será implementado ao longo de 10 anos, de 2026 a 2035, dividido em duas fases: Fase I (2026 a 2030) e Fase II (2031 a 2035). O programa possui dois componentes: Conteúdos gerais implementados em todo o país, incluindo 10 grupos de conteúdos; Conteúdos específicos para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, incluindo 5 grupos de conteúdos.
O total de recursos para a implementação do Programa no período de 2026-2035 está previsto em cerca de 2,8 milhões de VND, dos quais, na Fase I (2026-2030), o total de recursos mobilizados para a implementação do Programa deverá ser de pelo menos 1,23 milhão de VND. Fase II (2031-2035): Com base nos resultados da implementação do Programa no período de 2026-2030, o Governo submeterá à Assembleia Nacional, para decisão, a alocação de recursos para a implementação do Programa no período de 2031-2035.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-vu-hong-thanh-du-hoi-nghi-thuong-truc-hoi-dong-dan-toc-mo-rong-10396725.html
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