A profundidade cultural e os direitos humanos precisam ser enfatizados com mais clareza na governança da IA.
O Delegado Bui Hoai Son elogiou bastante o Artigo 4º do projeto de lei, que afirma os princípios de "colocar as pessoas no centro, respeitar a dignidade humana, os direitos humanos, a privacidade e garantir o interesse público"; "garantir a segurança, a justiça, a transparência, a imparcialidade, a não discriminação e a não causar danos às pessoas ou à sociedade"; "cumprir a lei, os padrões éticos e os valores culturais do Vietnã, contribuindo para o fortalecimento da ordem, da moralidade e do desenvolvimento social saudável"; e, ao mesmo tempo, "promover a inovação associada ao desenvolvimento verde, inclusivo e sustentável, preservando a identidade cultural nacional".
Cena da sessão de discussão do Grupo 1 - Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói.
Com uma lei tecnológica, colocar a cultura, a ética, a identidade e as pessoas no centro é uma escolha muito acertada. Isso está em consonância com o espírito da Constituição, com as diretrizes do Partido em relação à cultura como fundamento espiritual, objetivo e força motriz do desenvolvimento, e, ao mesmo tempo, demonstra claramente a mensagem: a IA deve servir às pessoas, não substituí-las. De uma perspectiva cultural, o delegado Bui Hoai Son afirmou que essa é a base para construirmos uma "cultura da IA" — ou seja, o sistema de valores, padrões, estilos de vida e comportamentos das pessoas em um ambiente cada vez mais saturado de tecnologia.
Medidas adicionais para lidar com as mudanças sociais provocadas pela inteligência artificial.
No entanto, para facilitar a implementação desses princípios, o delegado Bui Hoai Son concordou com a opinião do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente de que os princípios deveriam ser reestruturados em grupos: grupo sobre pessoas e direitos, grupo sobre segurança e riscos, grupo sobre ética e direito, grupo sobre desenvolvimento e integração, para evitar duplicação, aumentar a lógica e facilitar a aplicação pelas entidades implementadoras. Ao mesmo tempo, é necessário considerar a inclusão de princípios claros sobre responsabilidade e rastreabilidade para sistemas de IA, garantindo que todos os sistemas possam ser auditados e monitorados ao longo de seu ciclo de vida, especialmente em áreas sensíveis como imprensa, mídia, educação e cultura.
No entanto, o delegado Bui Hoai Son sugeriu esclarecer o conteúdo relacionado a grupos vulneráveis: mulheres, crianças, pessoas com deficiência, minorias étnicas, etc. A IA pode reproduzir involuntariamente preconceitos de gênero, regionais e étnicos se os dados de treinamento contiverem tais preconceitos. Portanto, no Artigo 4 e nas disposições sobre proteção do usuário, é necessário adicionar requisitos para avaliar o impacto sociocultural e o impacto na igualdade de gênero, bem como em grupos vulneráveis, no processo de concepção e operação de sistemas de IA.
Os delegados expressaram sua concordância com a sugestão da agência de revisão de que o projeto de lei deveria conter disposições separadas sobre os direitos dos usuários e das pessoas afetadas por sistemas de IA, como o direito de saber e o direito de solicitar que humanos revisem as decisões automatizadas tomadas por IA. Esta não é apenas uma questão jurídica, mas também cultural: garantir que os humanos sempre mantenham o controle e não sejam inconscientemente "controlados" por algoritmos em seu cotidiano.
Delegado Bui Hoai Son, Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hanói
As políticas estatais precisam enfatizar mais a dimensão cultural e a adaptabilidade social à IA.
O Artigo 5º do projeto determinou que o Estado implemente a política de "desenvolver a inteligência artificial para que se torne uma importante força motriz para o crescimento, a inovação e o desenvolvimento sustentável do país", vinculando-a, ao mesmo tempo, ao desenvolvimento verde e inclusivo, à proteção ambiental e à "preservação da identidade cultural nacional". O relatório de revisão também propôs a inclusão de políticas muito importantes, como: promover testes controlados de tecnologias de IA avançadas, mas potencialmente arriscadas; garantir o acesso a big data de alta qualidade para o treinamento de modelos; criar um mecanismo para atrair e recompensar especialistas; e, especialmente, a política de "treinamento aprofundado e popularização de conhecimentos e habilidades digitais básicas, ética em IA para funcionários, servidores públicos, cidadãos, especialmente crianças", para o uso seguro da IA.
Concordando com essas propostas, de uma perspectiva cultural, o delegado Bui Hoai Son sugeriu que o projeto de lei, no Artigo 5º ou no capítulo sobre políticas, deveria mencionar mais claramente orientações como:
Incentivar e priorizar a aplicação da IA na preservação e promoção do patrimônio cultural, na criação artística e no desenvolvimento das indústrias culturais. Essas são áreas em que o Vietnã possui vantagens em recursos culturais, mas recursos limitados; a IA pode ser uma ferramenta eficaz para digitalizar o patrimônio, criar novos produtos experienciais e melhorar a produtividade criativa.
Existem políticas de apoio a empresas criativas e startups culturais e artísticas que aplicam IA, por exemplo, na produção cinematográfica, música , design, publicidade, turismo cultural, etc., exigindo, ao mesmo tempo, o cumprimento rigoroso de normas éticas e de direitos autorais.
Quando se trata de big data para treinamento de IA, é necessário considerar os dados culturais, históricos, linguísticos, literários e artísticos vietnamitas como um "recurso estratégico". A política de dados deve criar condições para que os modelos de IA vietnamitas acessem o idioma e os tesouros culturais do Vietnã de forma legal e controlada, protegendo assim os direitos autorais e ajudando a IA a "falar vietnamita" melhor e a compreender melhor a cultura vietnamita.
Educação, treinamento e desenvolvimento de recursos humanos para transformar a IA em uma oportunidade para elevar a cultura digital vietnamita.
O projeto de lei dedica um artigo muito importante à educação e ao desenvolvimento de recursos humanos, estipulando que a educação geral "integre conteúdo básico sobre inteligência artificial, pensamento computacional, habilidades digitais e ética tecnológica em programas obrigatórios"; instituições de formação profissional e universidades desenvolvam programas de treinamento em inteligência artificial e ciência de dados; o Estado implemente o "Programa Nacional para o desenvolvimento de recursos humanos em inteligência artificial", incluindo políticas de treinamento, bolsas de estudo, atração e contratação de especialistas, desenvolvimento de uma equipe de professores, cientistas e recursos humanos de gestão nessa área.
O delegado Bui Hoai Son elogiou bastante essa abordagem, pois ela vincula a Lei de Inteligência Artificial à Resolução 71 do Comitê Central sobre avanços no desenvolvimento da educação e da formação, bem como à Resolução sobre mecanismos e políticas específicas para implementar a Resolução 71-NQ/TW, que também está sendo analisada pela Assembleia Nacional nesta sessão. Contudo, com base na prática da educação cultural, o delegado afirmou que o ensino de IA nas escolas não se resume apenas ao ensino de habilidades no uso de ferramentas, mas também ao ensino de "cultura digital", "ética da tecnologia" e à capacidade de avaliar informações. Os alunos precisam compreender os riscos, como desinformação, manipulação da opinião pública, dependência de máquinas e perda da capacidade de pensamento independente e criativo.
Portanto, recomenda-se que o projeto de lei dê mais ênfase ao conteúdo educacional sobre: privacidade e proteção de dados pessoais no ambiente de IA; respeito aos direitos autorais e direitos conexos, ética criativa ao usar IA na arte; juntamente com treinamento em capacidade estética, pensamento crítico e habilidade de distinguir entre conteúdo gerado por humanos e conteúdo gerado por IA, para não igualar tudo e não perder a "alma" da cultura.
Esses conteúdos devem ser elaborados em consonância com as políticas de formação de recursos humanos altamente qualificados, autonomia universitária e cooperação internacional em educação mencionadas na Resolução sobre mecanismos e políticas específicas para a educação, incluindo conteúdos sobre formação especializada e as áreas da cultura, artes e esportes de alto rendimento.
Evitar lacunas e sobreposições entre a Lei de Inteligência Artificial e leis especializadas nas áreas da cultura, jornalismo e propriedade intelectual.
O relatório de revisão destacou que o projeto de lei precisa continuar sendo revisado para garantir a consistência com os conjuntos de leis sobre infraestrutura digital, dados, segurança e proteção; sobre ciência, tecnologia e inovação; sobre empresas, investimentos e finanças; sobre educação; e especialmente com os conjuntos de leis relacionados à ética, sociedade, direitos e obrigações, e responsabilidades legais, como o Código Civil, a Lei do Trabalho, a Lei da Criança, a Lei das Pessoas com Deficiência, a Lei da Propriedade Intelectual, a Lei de Tratamento de Infrações Administrativas, o Código Penal, etc.
No entanto, o delegado Bui Hoai Son enfatizou que a questão dos direitos de propriedade intelectual e direitos autorais para produtos gerados por IA está se tornando um ponto crítico mundial, causando muitas disputas, mas o atual projeto de lei não a estipula claramente. O relatório de revisão também sugeriu a necessidade de discutir com a agência responsável pela redação da lei a alteração e complementação de diversos artigos da Lei de Propriedade Intelectual para complementar as regulamentações sobre direitos de propriedade intelectual, direitos autorais e responsabilidade legal por conteúdo gerado por IA. Considerando que esta é uma preocupação central para artistas e produtores culturais e artísticos, se não for regulamentada em tempo hábil, os artistas vietnamitas poderão ser prejudicados e o ambiente criativo cultural se tornará instável. Assim, o delegado propôs que a Lei de Inteligência Artificial contenha pelo menos uma disposição fundamental, afirmando que todas as aplicações de IA devem respeitar os direitos de propriedade intelectual, não podendo utilizar ilegalmente dados de treinamento de obras literárias, artísticas, musicais, cinematográficas, etc., e atribuindo à Lei de Propriedade Intelectual a responsabilidade pelos detalhes.
Além disso, é necessário esclarecer as responsabilidades das plataformas de serviços de IA, especialmente as plataformas transfronteiriças, no que diz respeito ao respeito às leis vietnamitas sobre jornalismo, cinema, segurança cibernética, segurança da informação, crianças, etc. Sem regulamentações suficientemente rigorosas, será muito difícil lidar com a disseminação de conteúdo tóxico criado por IA, desde notícias falsas até conteúdo que incita violência, ódio, depravação e viola a cultura e a ética social.
Delegados presentes na reunião
Garantir recursos e mecanismos de monitoramento social para fazer cumprir a lei.
Concordando com a política de criação de um Comitê Nacional de Inteligência Artificial, a construção de um Portal Nacional de IA, um banco de dados nacional sobre sistemas de IA, juntamente com mecanismos de incentivo, fundos para o desenvolvimento de IA, etc., conforme estabelecido no projeto de lei e no Relatório de Revisão, o delegado Bui Hoai Son propôs que se considere cuidadosamente os recursos financeiros, os recursos humanos, a atribuição de responsabilidades e a descentralização no processo de implementação da lei.
Segundo o delegado, no Comitê Nacional de IA, deve haver participação regular e substancial de agências responsáveis pela cultura, educação, informação, imprensa e direitos humanos, para garantir que os critérios socioculturais e os direitos humanos sejam integrados desde o início em todas as decisões políticas sobre IA.
Além disso, o mecanismo de monitoramento da implementação da Lei não se limita à supervisão administrativa, mas também requer um canal de fiscalização social: as vozes de associações profissionais, organizações sociais, artistas, acadêmicos e grupos vulneráveis. Ao emitir regulamentos e normas técnicas para IA, deve haver um processo de consulta pública para evitar a "tecnocratização" dessa área, de modo que os diretamente afetados tenham a oportunidade de se manifestar.
A lei também deve enviar uma mensagem clara sobre a garantia de igualdade de acesso para usuários e organizações no Vietnã às principais plataformas de IA, evitando uma situação em que algumas empresas monopolizem, restrinjam o acesso ou manipulem o mercado de forma desvantajosa para os usuários e empresas vietnamitas.
Afirmando que a inteligência artificial representa uma oportunidade histórica para o Vietnã reduzir a disparidade de desenvolvimento, mas também um enorme teste para a fibra cultural, a inteligência e a capacidade de governança, o delegado Bui Hoai Son apoiou a promulgação da Lei de Inteligência Artificial na direção de uma lei-quadro flexível, que considere as pessoas e a cultura como o foco central, e ao mesmo tempo sugeriu que a agência responsável pela redação continue a pesquisar e a absorver mais profundamente as opiniões dos revisores, especialmente em questões relacionadas a valores culturais, ética, direitos humanos, educação, propriedade intelectual e supervisão social. Se bem elaborada, a Lei de Inteligência Artificial não será apenas uma lei sobre tecnologia, mas também se tornará uma lei fundamental da nova era – onde a IA acompanha o povo vietnamita, juntamente com a cultura vietnamita, na jornada para uma ascensão forte, sustentável e humana.
Fonte: https://bvhttdl.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-can-dinh-hinh-van-hoa-ai-ton-trong-cac-gia-tri-van-hoa-dao-duc-ban-sac-dan-toc-20251122155829015.htm
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