Gestão mineral - questões levantadas

(Baothanhhoa.vn) - Thanh Hoa é uma província com abundante potencial mineral, contribuindo significativamente para o desenvolvimento socioeconômico. No entanto, por meio da revisão e avaliação do Comitê Popular Provincial, a situação da gestão, planejamento e exploração mineral na província revela muitas deficiências, que precisam ser identificadas com franqueza e tratadas com firmeza para garantir o fornecimento de materiais, sem perturbar a ordem do planejamento e o meio ambiente.

A pedreira de solo para materiais de nivelamento e laterita intemperizada explorada pela ALMA Civil Construction and Traffic Works Joint Stock Company apresenta diversas irregularidades relacionadas às atividades de exploração mineral na comuna de Tuong Son (Nong Cong).

De acordo com o Relatório nº 48-BC/DU, de 13 de junho de 2025, do Comitê do Partido do Comitê Popular da Província de Thanh Hoa , de 2010 até o presente, a província de Thanh Hoa realizou quatro ajustes no planejamento de exploração e extração de minerais para materiais de construção comuns. Em particular, após a implementação da Lei de Planejamento de 2017, a província revisou e incluiu 557 minas no planejamento de uso de minerais para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2045.

Embora o número de minas planejadas seja grande, até maio de 2025, apenas 304 minas haviam sido licenciadas para exploração. Destas, 214 pedreiras de materiais de construção comuns possuem licença, com uma área total de cerca de 1.057 hectares, reservas exploradas totais de cerca de 187 milhões de m³ e capacidade de exploração de cerca de 12 milhões de m³/ano; 62 minas de solo possuem licença, com uma área total de cerca de 393 hectares, reservas exploradas totais de cerca de 93 milhões de m³ e capacidade de exploração de cerca de 18,53 milhões de m³/ano; e 28 minas de areia possuem licença, com uma área total de cerca de 299 hectares, reservas exploradas totais de cerca de 9,4 milhões de m³ e capacidade de exploração de cerca de 0,784 milhões de m³/ano. A demanda por materiais de construção para obras e projetos na região em 2025 é muito alta, sendo necessários cerca de 33,27 milhões de m³ de solo para aterro. 5,49 milhões de m³ de areia para construção; 8,43 milhões de m³ de pedra para construção... Através da inspeção das atividades de mineração na área, constatou-se que as reservas licenciadas podem atender apenas cerca de 50 a 70% da demanda.

Analisando os números, percebe-se que a quantidade de minas aprovadas é muito grande, mas a realidade da extração e do fornecimento de materiais de construção é bem diferente. Isso demonstra a falta de sincronia entre a visão planejada no papel e a capacidade de implementação e gestão na prática. Muitas minas constam do planejamento, mas não são viáveis ​​em termos de condições de exploração, não possuem rotas de transporte e não foram aprovadas pelas autoridades locais. A inspeção e a fiscalização pós-licenciamento também representam uma grande lacuna. Muitas empresas são licenciadas, mas não operam ou não operam na capacidade prometida; a situação de mineração em desacordo com os procedimentos e com as normas ambientais e de segurança do trabalho ainda é comum. Além disso, o leilão dos direitos de exploração mineral é lento, os procedimentos são prolongados, chegando a durar de 4 meses a mais de 1 ano. Há casos de violações da lei durante a mineração ilegal ou de aproveitamento de brechas na legislação para ganho pessoal, causando perda de recursos, poluição ambiental e perturbação da segurança e da ordem na região.

Com base na situação acima, de 2023 até o presente, o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido emitiu uma série de documentos diretivos, como os Avisos nº 08, 41 e 102; Despacho Oficial nº 8291 e 7805, solicitando aos setores e localidades que revisem e complementem urgentemente o planejamento, verifiquem as condições das minas e acelerem o leilão dos direitos de mineração. No entanto, muitas localidades, como Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac e Ba Thuoc, relataram ter proposto a inclusão de 17 minas de solo e rocha, mas, após inspeção, nenhuma mina foi considerada elegível para inclusão no planejamento (devido a problemas de planejamento cultural ou por estarem localizadas em áreas proibidas). Outras localidades, como Dong Son, Nga Son e a cidade de Bim Son, relataram não ter proposto a inclusão no planejamento, sem apresentar justificativa, alegando que não há mais área disponível para planejamento ou que não há necessidade. Há 9 distritos sem documentos para revisão e análise, incluindo: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh e Lang Chanh. Isso reflete claramente a falta de iniciativa e a gestão negligente do nível distrital no planejamento mineral.

A discrepância entre oferta e demanda leva à escassez de materiais de construção, elevando os preços e afetando diretamente o andamento e os custos dos projetos de investimento público, além de impactar negativamente as atividades de construção civil, o que prejudica o ritmo de desenvolvimento da província. Um dos maiores paradoxos da atualidade é que, embora as reservas planejadas sejam extensas, elas não se convertem em reservas licenciadas para exploração. Isso ocorre porque o processo de levantamento e planejamento, combinado com planos culturais, de defesa, florestais, etc., eliminou muitas minas potenciais. Muitas minas são planejadas, mas estão localizadas em áreas proibidas ou não foram cuidadosamente avaliadas para inclusão no planejamento ajustado.

Diante da escassez de materiais de construção, que afeta diretamente o andamento de projetos-chave, é hora de mudar a mentalidade da gestão mineral, passando de uma gestão baseada em registros para uma gestão orientada às necessidades de desenvolvimento; de um licenciamento passivo para uma previsão, planejamento e leilão proativos por áreas de mineração concentradas; de um mecanismo descentralizado e sobreposto para um mecanismo de coordenação unificado com atribuição clara de responsabilidades e sanções suficientemente rigorosas. É necessário revisar todos os planos emitidos, avaliar sua viabilidade, eficácia e adequação às necessidades de desenvolvimento. Além disso, é preciso fortalecer a gestão e a supervisão, e aplicar tecnologia moderna na supervisão da mineração, como posicionamento por satélite e câmeras de vigilância, para controlar rigorosamente a produção, as reservas e as atividades de mineração. As violações devem ser tratadas com rigor. É fundamental incentivar a exploração plena e o processamento profundo, o uso de resíduos industriais e a produção de novos materiais de construção. Isso não só reduz a pressão sobre os recursos naturais, como também abre caminho para o desenvolvimento sustentável da indústria de materiais de construção.

Ao mesmo tempo, é necessário tornar todo o processo de gestão mineral transparente; as informações sobre planejamento, licenciamento, reservas e produção mineral devem ser públicas e de fácil acesso. Isso não só ajuda pessoas e empresas a obterem informações em tempo hábil, como também é uma ferramenta eficaz para prevenir a corrupção e práticas negativas.

Chegou a hora de a gestão da exploração mineral exigir uma nova mentalidade, mais flexível e decisiva. Não deve se limitar ao zoneamento e licenciamento, mas sim abranger de forma integral desde o planejamento, exploração e explotação até o uso, processamento e proteção ambiental. Isso requer sincronização de políticas, transparência nos processos e a mais alta determinação política para transformar o potencial mineral em uma verdadeira força motriz para o desenvolvimento sustentável.

Artigo e fotos: Minh Hieu

Fonte: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm