O fundo de estabilização do petróleo tem muitos riscos. Ele deve ser mantido?

No anúncio da conclusão da fiscalização da implementação de políticas e leis na gestão estatal do petróleo, a Inspetoria do Governo apontou uma série de violações cometidas pelos "grandes" do setor petrolífero. As mais comuns são as violações da lei relacionadas à criação, gestão e utilização do Fundo de Estabilização de Preços (BOG), administrado pelo Ministério da Indústria e Comércio e pelo Ministério das Finanças.

Muitas empresas importantes violam a gestão e o uso do Fundo BOG do Petróleo. Especialistas e empresas de varejo propõem a abolição deste fundo.

Eu disse que o problema é que o dinheiro é deduzido do Fundo BOG dos compradores de gasolina, o Fundo é gerido por empresas e as autoridades decidem como usá-lo. É a gestão e operação frouxas do fundo que cria oportunidades para as empresas retirá-lo e usá-lo para outros fins, e se apropriarem indevidamente dele.

Especialista em comércio Vu Vinh Phu

Instabilidade de longo prazo

Destes, 7/15 dos principais comerciantes de petróleo utilizaram o Fundo BOG para o propósito errado de estabilização de preços, não transferindo-o para a conta do fundo, mas deixando-o na conta de pagamento da empresa (DN) regularmente por vários períodos, antes de devolver o Fundo BOG com o valor de 7,927 bilhões de VND. Entre estes, 3 comerciantes importantes foram sancionados administrativamente por órgãos estatais competentes em 3 ou mais vezes. São eles: Hai Ha Waterway Transport Company Limited, que foi multada 4 vezes; Xuyen Viet Oil Transport and Tourism Trading Company Limited, que foi multada 3 vezes; e Thien Minh Duc Group Joint Stock Company, que foi multada 3 vezes.

Estas são também as 3 empresas cujos processos foram solicitados pela Inspetoria do Governo para análise e tratamento pelo órgão de investigação do Ministério da Segurança Pública , de acordo com as normas legais. As violações cometidas por essas 3 empresas, além da não declaração e do não pagamento do imposto de proteção ambiental sobre a gasolina, estão relacionadas ao uso indevido do Fundo BOG...

No momento da inspeção, o número de unidades de comercialização de petróleo em todo o país incluía 38 comerciantes principais; 2 comerciantes principais de produção; 341 distribuidores; 18 agentes gerais; 312 agentes e 17.449 lojas de varejo de petróleo... A Inspetoria do Governo disse que as deficiências na alocação, gestão e uso do Fundo BOG existiam há muitos anos, mas não tinham sido prontamente resolvidas, levando à evasão de responsabilidade e à gestão negligente, afetando a eficácia do uso do Fundo BOG.

Segundo o especialista em comércio Vu Vinh Phu, sem esperar pela conclusão da inspeção, podemos constatar as inadequações na gestão e utilização do Fundo BOG do Petróleo. Anteriormente, a opinião pública tinha muitas opiniões sobre essa inadequação, mas parece que as agências de gestão não se importaram, ou mais precisamente, "ignoraram" e deixaram as violações acontecerem.

"Eu disse que o problema se deve ao dinheiro deduzido do Fundo BOG pelos compradores de gasolina. O Fundo é administrado por empresas e as autoridades decidem sobre seu uso. É a gestão e operação frouxas do fundo que criam oportunidades para as empresas retirá-lo para outros fins e se apropriarem indevidamente. Além disso, a punição, se descoberta, não é rigorosa. Isso sem mencionar a gestão do fundo. Quando há um incidente, há uma fuga de responsabilidade, conforme apontado pela Inspetoria do Governo. Em segundo lugar, a dedução e o uso do Fundo BOG há muito tempo são considerados como não acompanhando as flutuações dos preços mundiais. Cada vez que 300 VND/litro são deduzidos, o preço cai 5%, mais é deduzido e o preço aumenta 7% antes que o fundo possa ser liberado", citou o Sr. Phu.

O Sr. Nguyen Xuan Thang, Diretor da Au Hai Phat Petroleum Company, admitiu que a recente abertura do Fundo de Reserva de Petróleo (BOG) gerou consequências e inadequações na transferência da gestão da conta do fundo para a empresa principal. "Usar o petróleo para estabilização ajudará a aumentar os lucros das empresas varejistas e a estabilizar os preços no mercado, em vez de entregar o dinheiro para um componente da cadeia de suprimentos de petróleo gerenciar. Essa questão também foi levantada por mim em meus comentários sobre o novo decreto sobre o comércio de petróleo, sobre o qual o Ministério da Indústria e Comércio está buscando opiniões. Na minha opinião, as inadequações e a irracionalidade relacionadas ao Fundo de Reserva de Petróleo (BOG) foram claramente observadas, portanto, o Fundo de Reserva de Petróleo (BOG) deve ser abolido ou convertido em uma fonte de petróleo distribuída ao mercado. O objetivo é estabilizar de acordo com a decisão da agência executiva", enfatizou o Sr. Thang.

O que fazer para evitar que o fundo fique "instável"?

De fato, para regular os preços da gasolina e conter a inflação, impostos e taxas sobre os preços de importação de gasolina são considerados uma das ferramentas importantes do Fundo BOG.

No entanto, o fundo apresenta muitos riscos e, mais importante, "fica sem energia" quando o ciclo de ajuste dos preços da gasolina diminui a cada semana, aproximando-se do preço mundial. O especialista Vu Vinh Phu analisou: Recentemente, muitas opiniões têm avaliado que este fundo não está operando de forma eficaz, devendo haver uma solução alternativa. Para que o mercado de gasolina seja eficaz e evite interrupções no fornecimento, o mais importante é reservar em espécie a fonte de gasolina, em vez de deixar dinheiro no fundo e operar como está agora. A teoria comercial moderna sustenta que a circulação sem reservas é considerada como ausência de circulação. O país inteiro tem 20 milhões de toneladas de gasolina por ano, mas 7 dias de reserva não são suficientes; ela deve ser reservada por pelo menos 3 a 6 meses. Em alguns países, as reservas de gasolina são até lucrativas quando compradas na baixa e vendidas na alta. As reservas não precisam ser trancadas em depósitos de gasolina, mas são atribuídas a unidades de contabilidade econômica, comprando e vendendo em rotação, garantindo a qualidade.

Segundo o Sr. Phu, o mercado de petróleo deve ser restabelecido, com as empresas sendo autônomas em termos contábeis, realizando lucros e perdas, escolhendo livremente seus parceiros de compra e venda e até mesmo permitindo que os varejistas definam os preços. Em particular, deve haver uma "revolução no sistema de distribuição de petróleo" em breve, na qual os intermediários sejam eliminados, passando diretamente do fornecimento de produtos para o varejo, em vez da hierarquia atual e da definição de custos. Além disso, as reservas devem ser convertidas em ativos físicos e o Estado deve gerenciar apenas a qualidade dos produtos, com concorrência leal. Caso contrário, a tarefa deve ser atribuída a um ministério para evitar a situação de "muitos pais e filhos com dificuldade para se casar".

Como um dos economistas que propôs a abolição do Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo muito cedo, o Professor Associado Dr. Pham The Anh, da Universidade Nacional de Economia, comentou certa vez que este fundo é "uma criação do próprio Vietnã" e não atingiu o objetivo de estabilização de preços. Enquanto outros países passaram a utilizar reservas de petróleo, o Vietnã utiliza o Fundo BOG para reservas, e o que aconteceu hoje é a prova do alerta precoce de que o fundo deve ser abolido e os preços devem ser autorizados a operar de acordo com o mercado, liberando recursos para a sociedade.

"Basicamente, o Fundo BOG não ajuda os consumidores a reduzir custos. Ele ainda opera de forma que as pessoas depositam dinheiro no fundo e podem recebê-lo de volta no próximo período operacional, para reduzir as flutuações quando os preços sobem. No entanto, na realidade, quando os preços mundiais do petróleo oscilam muito, a existência ou não de um fundo não tem muito efeito", disse o Professor Associado Dr. Pham The Anh.

Em 2022, ele também analisou e afirmou que o gasto/dedução do Fundo BOG do Petróleo "apresenta problemas" quando a quantidade de derivados de petróleo no fundo é maior do que a de produtos de gasolina. Isso leva os usuários de petróleo a "subsidiarem" os usuários de gasolina, o que aumenta a desigualdade...

De fato, a gestão, a supervisão e a pós-auditoria relacionadas ao fundo não são tão difíceis. Construir um mecanismo de gestão para controlar o fluxo de caixa do fundo por meio da aplicação de tecnologia é perfeitamente possível. Em particular, é necessário definir com clareza o órgão responsável pela supervisão da alocação e utilização, juntamente com o controle regular do saldo real do fundo.

Somente em situações especiais

O Fundo BOG deve operar somente em situações especiais, quando o estado quiser subsidiar empresas e consumidores, usar o excesso de receita proveniente de receitas relacionadas ao petróleo, encurtar o tempo de gestão de preços e reestruturar o mercado de petróleo em uma direção mais competitiva.

Professor Associado, Dr. Pham The Anh

Link da fonte: https://thanhnien.vn/quy-binh-on-xang-dau-qua-nhieu-rui-ro-co-nen-duy-tri-185240111233644899.htm