Regulamentos sobre as responsabilidades das entidades que operam plataformas de comércio eletrônico

Legenda da foto — A delegada da Assembleia Nacional da província de Tuyen Quang, Ma Thi Thuy, discursa. Foto: Doan Tan/VNA

Durante a discussão em grupo, a delegada Ma Thi Thuy (província de Tuyen Quang) concordou, em linhas gerais, com a necessidade de promulgar a Lei do Comércio Eletrônico (alterada). Após quase 20 anos de implementação da lei, as atividades comerciais migraram do ambiente presencial para o digital em ritmo acelerado. Contudo, novos modelos de negócios, como redes sociais para vendas, transmissões ao vivo, comércio internacional e plataformas de comércio eletrônico multisserviços, não contam com um arcabouço legal completo, o que gera diversas deficiências na gestão. Segundo a delegada, a promulgação desta lei é muito oportuna, pois cria um arcabouço legal sincronizado para o desenvolvimento da economia digital.

Ao analisar as responsabilidades dos proprietários de plataformas de comércio eletrônico (Artigo 13), a delegada Ma Thi Thuy afirmou que a legalização dessas responsabilidades visa garantir a segurança e a transparência das transações, proteger os direitos dos consumidores e vendedores em conformidade com a lei e fortalecer a eficácia da gestão estatal no ambiente do comércio digital.

Portanto, é necessário estabelecer claramente as obrigações legais obrigatórias dos proprietários de plataformas de comércio eletrônico na organização, gestão e supervisão das transações de comércio eletrônico; criar uma base legal para que as agências de gestão lidem com as responsabilidades da plataforma quando esta violar ou deixar de cumprir suas obrigações; e garantir a compatibilidade com as práticas internacionais.

Os delegados propuseram que é necessário estudar e regulamentar a responsabilidade do proprietário da plataforma de comércio eletrônico em: verificar, armazenar e divulgar as informações de cadastro dos vendedores que operam na plataforma; fornecer ferramentas para que os consumidores possam expressar suas opiniões e apresentar reclamações, sendo responsável por receber e lidar com essas manifestações; implementar um mecanismo para notificar e remover bens, serviços e conteúdo que violem a lei, quando detectados ou quando solicitados por órgãos estatais competentes; garantir a segurança das informações e dados pessoais dos usuários; armazenar informações de transações de acordo com as normas; coordenar com órgãos de gestão estatal o fornecimento de dados, o apoio à arrecadação de impostos e à aplicação da lei; assumir responsabilidade conjunta caso tenha conhecimento ou motivos para determinar que o vendedor viola a lei na plataforma, mas não tome medidas para prevenir e solucionar o problema.

De acordo com os princípios do direito internacional do comércio eletrônico, as plataformas de comércio eletrônico não são apenas intermediárias técnicas, mas também entidades jurídicas independentes, uma vez que controlam o ambiente de negociação e se beneficiam diretamente dessa atividade. Atribuir responsabilidade legal às plataformas é uma abordagem equilibrada entre promover a inovação e proteger o interesse público.

A delegada Thuy afirmou que o Vietnã possui atualmente mais de 70.000 sites e aplicativos de comércio eletrônico, muitos dos quais plataformas transfronteiriças não cumprem integralmente as regulamentações nacionais. Milhares de reclamações de consumidores relacionadas a transações de comércio eletrônico não foram resolvidas de forma eficaz devido à recusa das plataformas em assumir a responsabilidade.

Com essas regulamentações, os consumidores estarão mais bem protegidos, reduzindo os riscos nas compras online; o mecanismo de reclamações será transparente, com pontos de contato claros. Os vendedores cumprirão a lei, criando um ambiente competitivo justo e reduzindo a concorrência desleal de produtos falsificados e proibidos, pois a plataforma será obrigada a verificar e remover os vendedores infratores.

Os proprietários das plataformas terão de ser responsáveis, mas também de reforçar a sua reputação e a confiança do mercado. Os reguladores têm uma base legal para solicitar dados e lidar com violações, bem como para promover a coordenação intersetorial e o compartilhamento eletrônico de dados.

Ao comentar sobre o Projeto de Lei de Comércio Eletrônico (alterado), a delegada Dang Thi Bao Trinh (cidade de Da Nang ) afirmou que este é um passo importante para institucionalizar a política nacional de transformação digital. A delegada concordou com a Comissão de Revisão que o escopo da Lei precisa ser ampliado, abrangendo transações eletrônicas em todos os setores, mas, ao mesmo tempo, deve garantir a coerência com leis específicas, como a Lei de Comércio, a Lei de Proteção dos Direitos do Consumidor, a Lei de Segurança Cibernética, etc.

Do ponto de vista prático, a delegada Trinh constatou que muitas atividades de comércio eletrônico hoje não se limitam às transações normais de bens e serviços, mas também incluem publicidade, comunicação e até mesmo transações financeiras anônimas por meio de plataformas intermediárias. Essas atividades representam grandes riscos para os consumidores e para a gestão estatal, mas não foram claramente regulamentadas no âmbito da legislação.

Portanto, o delegado sugeriu que o Comitê de Redação considere ajustar o conceito de atividades de comércio eletrônico para incluir todas as atividades que envolvam coleta de dados, compartilhamento, intermediação de publicidade, transmissão ao vivo e corretagem em plataformas eletrônicas, a fim de evitar a lacuna legal que atualmente confunde os órgãos de gestão.

Considerando que a minuta identificou este setor como sujeito a condições específicas de investimento e negócios, mas não estipulou claramente as condições aplicáveis nem distinguiu entre condições pré e pós-inspeção, os participantes sugeriram que a Comissão de Redação considere a definição clara de critérios para as condições de negócios, evitando formalidades excessivas e encargos administrativos, e, ao mesmo tempo, garantindo a sua consonância com a Lei de Investimentos. Em particular, é necessário esclarecer a responsabilidade pelo registro e notificação, bem como estipular claramente a autoridade e o mecanismo de inspeção e supervisão dos órgãos de gestão estatal, a fim de assegurar a transparência e a equidade entre os diferentes tipos de plataformas.

Com relação às responsabilidades das entidades que operam plataformas de comércio eletrônico (Artigo 14), a delegada Dang Thi Bao Trinh afirmou que a proposta de revisão da lei regulamenta apenas as responsabilidades das plataformas de comércio eletrônico na compra e venda de mercadorias, e não abrange as plataformas de prestação de serviços.

Os representantes da cidade de Da Nang propuseram adicionar obrigações relativas aos mecanismos de feedback, divulgar os procedimentos de rescisão de contratos e proteger os dados do consumidor, de forma semelhante às disposições do Decreto vigente. Ao mesmo tempo, é necessário esclarecer se a plataforma atua apenas como "intermediária", ou seja, apenas cria pedidos, sem participar da entrega ou do pagamento. Nesse caso, ela é considerada uma plataforma de comércio eletrônico direta ou não? A partir daí, é preciso definir claramente a responsabilidade conjunta em caso de litígios ou violações.

Para plataformas intermediárias e redes sociais com atividades de comércio eletrônico, é necessário definir claramente o nível de responsabilidade de acordo com a função: ter a função de realizar pedidos, pagamentos ou simplesmente servir como espaço publicitário ou de transmissão ao vivo. Plataformas com funções de suporte para pedidos e pagamentos online devem ter a mesma responsabilidade que as plataformas intermediárias de comércio eletrônico, em vez de serem regulamentadas apenas por leis de publicidade ou de segurança cibernética.

Com relação às vendas por meio de transmissões ao vivo e ao marketing de afiliados (Artigos 20-24), os pareceres apontam que se trata essencialmente de uma forma de publicidade comercial no ambiente eletrônico, mas que, na tendência atual, essa forma apresenta forte interação e alcance, afetando diretamente os consumidores. Portanto, os participantes sugeriram a necessidade de estipular claramente medidas para controlar e prevenir violações nas atividades de vendas por meio de transmissões ao vivo; definir claramente as responsabilidades entre as partes envolvidas: vendedores, streamers e proprietários de plataformas de comércio eletrônico. Para produtos que exigem confirmação do conteúdo publicitário, é necessário estipular claramente que o vendedor é quem solicita a autorização; o streamer deve apresentar um documento de confirmação à plataforma antes de iniciar a transmissão ao vivo.

Segundo os delegados, isso aumenta a transparência e protege os direitos do consumidor, especialmente no contexto da venda de produtos falsificados, de origem desconhecida e até mesmo de produtos proibidos em redes sociais...