O planejamento urbano e rural precisa herdar e promover valores tradicionais.

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Esclarecendo a relação entre planejamento urbano e rural

O Delegado Hoang Van Cuong (Delegação da Assembleia Nacional de Hanói ) enfatizou que o planejamento urbano e o planejamento rural são duas categorias distintas, mas interligadas. Portanto, a elaboração da Lei de Planejamento Urbano e Rural é extremamente necessária para a criação de um sistema de planejamento sincronizado, garantindo integração e abrangência, evitando sobreposições de planos e combinando harmoniosamente o desenvolvimento urbano com a construção rural.

Os delegados disseram que, embora o planejamento urbano e rural tenha sido examinado, ainda há sobreposições dentro do sistema de planejamento ajustado neste Projeto de Lei, bem como nos planos ajustados na Lei de Planejamento.

O delegado Hoang Van Cuong (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói) discursou no salão de discussão.

O delegado Hoang Van Cuong citou que, de acordo com este Projeto de Lei, na província haverá um planejamento geral das cidades provinciais, um planejamento geral das vilas e um planejamento geral dos distritos com a mesma taxa de cobertura para todo o espaço de uma província, mas depois haverá um planejamento geral das áreas funcionais.

Ou existe um plano de zoneamento urbano, mas existe um plano municipal com a mesma escala; o plano geral distrital e o plano geral comunal também têm a mesma escala. Como o plano geral distrital e o plano regional distrital serão separados para evitar sobreposições?

Atualmente, há casos em que o planejamento geral frequentemente repete o planejamento provincial. Portanto, o delegado sugeriu que o Projeto de Lei revise e esclareça essa questão.

O Delegado Nguyen Hai Nam (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Thua Thien Hue ) afirmou que existem alguns pontos sobrepostos nos regulamentos relacionados aos dois tipos de planejamento, portanto, a comissão de redação precisa estar atenta para absorvê-los e alterá-los. Além disso, se esses dois tipos de planejamento forem integrados, também haverá questões difíceis de implementar, sendo necessário estabelecer um planejamento urbano geral e, em alguns locais, um planejamento geral de uma cidade administrada centralmente.

O delegado Mai Van Hai (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Thanh Hoa) concordou basicamente com a Cláusula 1, Artigo 3, que regulamenta os tipos de planejamento urbano e rural. No entanto, o delegado sugeriu que o texto deveria ser revisado posteriormente para garantir a conformidade com as disposições da Lei de Planejamento de 2017.

No ponto a, cláusula 1, o delegado propôs que não se considerasse a re-regulamentação, pois a Lei de Planejamento de 2017 já havia estipulado isso. No ponto b, cláusula 1, o delegado Mai Van Hai propôs esclarecer a relação entre planejamento urbano e planejamento rural, que são planejamentos setoriais nacionais, sendo o planejamento urbano e o planejamento rural pertencentes ao sistema nacional de planejamento.

Para evitar sobreposição entre planos, os delegados também sugeriram considerar a relação no estabelecimento de planos urbanos e rurais, especialmente planos rurais para distritos e comunas, e planos urbanos para cidades, municípios e novas áreas urbanas.

Complementar os regulamentos sobre consulta de pessoas sobre planejamento

Participando da discussão, o delegado Nguyen Thi Ngoc Xuan (Delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Duong) comentou sobre o Artigo 15 sobre os procedimentos para estabelecer, avaliar e aprovar o planejamento urbano e rural, incluindo a recomendação de adicionar o conteúdo de coleta de opiniões públicas sobre o planejamento para cumprir com as leis atuais.

O Delegado Tran Van Tien (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Vinh Phuc) propôs a inclusão de uma disposição que estabelece que o Estado deve garantir o financiamento das atividades de planejamento urbano e rural. Em relação ao procedimento para ajustar o planejamento urbano e rural, o delegado sugeriu que, ao ajustar o planejamento local sem alterar os objetivos do planejamento, a autoridade deve ser delegada a um nível inferior para organizar a implementação, a fim de reduzir os procedimentos administrativos e o tempo para ajustes no planejamento local. Ao mesmo tempo, é necessário estipular claramente o tempo para a preparação, avaliação e aprovação do ajuste geral e do ajuste local do planejamento urbano e rural.

O Delegado Duong Khac Mai (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Dak Nong) enfatizou que, na tendência de abertura, recepção e absorção de influências de diversas culturas, o planejamento urbano e o planejamento rural enfrentam grandes desafios, mais evidentes em termos de arquitetura. A globalização, a modernização e a urbanização geraram uma série de impactos negativos sobre os valores arquitetônicos tradicionais. As paisagens rurais também estão gradualmente perdendo símbolos culturais, como figueiras-de-bengala, casas comunais, casas com arquitetura tradicional, etc.

Portanto, para garantir o planejamento do desenvolvimento sustentável, no Artigo 7, sobre os princípios das atividades de planejamento urbano e rural, é necessário estudar e complementar os princípios de proteção, herança e promoção dos valores tradicionais, da identidade cultural nacional e do respeito ao espaço cultural regional. Da mesma forma, recomenda-se a revisão do Artigo 2, Cláusula 6, sobre a interpretação de termos para complementar os fatores culturais associados aos fatores socioeconômicos.

A agência de planejamento e a agência de avaliação de planejamento devem ser regulamentadas para serem independentes?

O Delegado Nguyen Truc Anh (Delegação da Assembleia Nacional de Hanói) expressou sua opinião de que as Cláusulas 6 e 9 do Artigo 16 do Projeto de Lei estipulam que a organização de planejamento e a agência de avaliação devem ser independentes, porém, na realidade, isso é muito difícil de implementar. Portanto, o delegado recomendou que, devido às características do planejamento arquitetônico, não é necessário estipular que a agência de avaliação e a organização de planejamento devem ser independentes.

Delegado Nguyen Truc Anh (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói)

Ao mesmo tempo, em relação ao Artigo 18 deste Projeto de Lei sobre a forma e seleção de consultores de planejamento, é necessário que a forma de designação e ordenação, a forma de licitação e a forma de concorrência sejam fortemente influenciadas pela forma dos projetos de investimento público. O Delegado Nguyen Truc Anh também recomendou que cada província e cidade de áreas urbanas de tipo 2 e acima implemente regularmente trabalhos de gestão arquitetônica em suas áreas. Para áreas urbanas de tipo 1 e acima, deve haver um Departamento de Planejamento e Arquitetura para realizar a gestão estatal na área de planejamento arquitetônico.

Comentando a Cláusula 1, Artigo 18 do Projeto de Lei sobre a seleção de unidades de consultoria de acordo com as disposições da lei sobre licitação ou seleção por concurso para ideias de planejamento, o delegado Nguyen Phi Thuong (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói) propôs aumentar o limite de licitação designada para pacotes de consultoria relacionados à preparação e ajuste do planejamento para, no máximo, 1 bilhão de VND, a fim de acelerar a preparação do planejamento. Particularmente para pacotes de consultoria que utilizam financiamento não reembolsável de empresas e organizações nacionais e estrangeiras, a designação de unidades de consultoria é realizada independentemente do limite.

Em relação ao papel e à necessidade de estabelecer um plano diretor para cidades de gestão centralizada, o Ministro da Construção, Nguyen Thanh Nghi, afirmou em seu discurso explicativo que o conteúdo do planejamento para cidades de gestão centralizada está estipulado na Lei de Planejamento Urbano. Consequentemente, o conteúdo do planejamento para cidades de gestão centralizada apenas estipula o plano para o desenvolvimento do sistema urbano na cidade, não estipulando a proposta de um modelo de estrutura de desenvolvimento urbano, orientando o desenvolvimento do espaço geral e de cada área para organizar o espaço paisagístico, orientando o desenvolvimento das áreas funcionais do sistema de infraestrutura técnica e da infraestrutura social da cidade, com controles sobre indicadores técnicos de acordo com as normas e regulamentos de planejamento relevantes.

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Fonte: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html