Decisões corretas, oportunas, inovadoras e criativas da Assembleia Nacional

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Este é um dos conteúdos do discurso do vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, chefe da delegação de supervisão da Assembleia Nacional, sobre "Implementação da Resolução nº 43/2022/QH15 de 11 de janeiro de 2022 da Assembleia Nacional sobre políticas fiscais e monetárias para apoiar o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e Resoluções da Assembleia Nacional sobre uma série de projetos nacionais importantes até o final de 2023", em uma sessão de trabalho com o Governo no último fim de semana.

A eficácia da implementação de políticas é desigual.

Reportando-se à Delegação de Supervisão da Assembleia Nacional , o representante do Governo disse que o desenvolvimento, a promulgação e a implementação de políticas e leis relacionadas à Resolução 43/2022/QH15 foram implementados de forma proativa, urgente e séria pelo Governo, pelo Primeiro Ministro, pelos ministérios, agências e localidades dentro de sua autoridade, dando vida às políticas de forma eficaz, para os sujeitos certos e evitando a especulação.

Ao mesmo tempo, a implementação do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico tem recebido coordenação estreita de todo o sistema político , consenso e resposta de todas as classes sociais e setores econômicos. Em particular, o momento da implementação também corresponde ao momento em que a pandemia da Covid-19 está basicamente sob controle, a economia reabre e os recursos orçamentários do Estado são garantidos, criando condições para a implementação de políticas de apoio. A implementação tem recebido supervisão da Assembleia Nacional e de agências desde o início, limitando a possibilidade de aplicação de políticas a pessoas erradas ou de se aproveitar de políticas.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que a emissão de políticas fiscais e monetárias para apoiar o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico sob a Resolução nº 43/2022/QH15 da Assembleia Nacional é uma decisão correta e oportuna com muitas inovações. — O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que a emissão de políticas fiscais e monetárias para apoiar o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico, de acordo com a Resolução nº 43/2022/QH15 da Assembleia Nacional, é uma decisão correta e oportuna, com muitas inovações criativas.

Com a participação ativa e sincronizada de todo o sistema político, a implementação da Resolução 43/2022/QH15 alcançou muitos resultados positivos. O PIB em 2022 cresceu 8,02% e em 2023 cresceu 5,05%. A receita orçamentária superou a estimativa, o equilíbrio orçamentário foi assegurado, a receita orçamentária em 2022 superou a estimativa em 28,6% e em 2023 superou a estimativa em 8,12%. A dívida pública interna manteve-se em um nível seguro, a inflação foi controlada, a taxa de câmbio básica se manteve estável e as taxas de juros de empréstimos diminuíram. As políticas de apoio à população e às empresas, como isenções, redução de preços e limitação de empréstimos preferenciais, por meio do Banco Vietnamita para Políticas Sociais, têm proporcionado um bom apoio à vida da população, à produção e aos negócios das empresas...

Reconhecendo a determinação do Governo e do Primeiro-Ministro em orientar a implementação da Resolução 43/2022/QH15, o Membro Permanente da Comissão de Finanças e Orçamento, Le Hoang Anh, também observou que, nos grupos de políticas abrangidos pela Resolução 43/2022/QH15, além de muitas políticas com alto progresso de desembolso, há também cerca de 1/3 delas com baixos níveis de desembolso, com algumas políticas desembolsando apenas 2,75% do progresso definido. Isso demonstra que a eficiência de implementação entre as políticas é desigual, exigindo que o Governo realize uma avaliação mais aprofundada de sua capacidade de prever, elaborar e implementar políticas.

“Em cada etapa, há pontos que precisam ser avaliados mais profundamente para se ter uma visão geral, bem como para se ter uma visão subjetiva das causas. Isso não serve apenas para avaliar a implementação da Resolução 43/2022/QH15 da Assembleia Nacional, mas também para extrair lições para o processo de promulgação e implementação de políticas no futuro”, afirmou o Membro do Comitê Permanente, Le Hoang Anh.

O progresso lento é a maior fraqueza

Além dos resultados alcançados, o relatório do Governo também apontou francamente uma série de deficiências e limitações na implementação da Resolução 43/2022/QH15, tais como: a emissão de alguns documentos orientadores ainda é mais lenta do que o necessário; dificuldades e obstáculos na implementação e cálculo das necessidades de apoio de algumas políticas não foram previstos. Os resultados da implementação e do desembolso de algumas políticas ainda são baixos. A implementação de políticas de apoio em alguns lugares, em alguns lugares, em alguns momentos ainda não é flexível, proativa e drástica. A alocação e o desembolso de capital do Programa ainda são lentos, criando grande pressão, especialmente no plano de 2023.

O progresso da implementação é considerado por muitos membros da Delegação de Supervisão como o "ponto mais fraco" na implementação da Resolução 43/2022/QH15. Em particular, o desenvolvimento e a promulgação de documentos orientadores ainda são lentos, e alguns documentos orientadores ainda causam inadequações e obstáculos nas fases iniciais da implementação das políticas. O trabalho de previsão e cálculo das necessidades de apoio para algumas políticas não é preciso, algumas políticas têm financiamento excedente, enquanto outras carecem de financiamento.

“A resolução é urgente, mas será que é por não termos um mecanismo adequado que o progresso da implementação de muitas políticas ainda é lento? A resolução foi implementada em um contexto especial, mas de acordo com os processos e procedimentos normais, de modo que as localidades não conseguiram realizar o trabalho rapidamente, sem mencionar o medo e a hesitação em fazê-lo, o que fez com que o progresso e a eficácia de muitas políticas não atendessem aos requisitos...” - questionou o vice-presidente do Comitê de Cultura e Educação, Ta Van Ha.

Ao monitorar as propostas de projetos de investimento no setor da saúde, a Vice-Presidente do Comitê Social, Do Thi Lan, constatou que, devido à coordenação limitada entre o Ministério da Gestão do Setor, os ministérios relevantes e as autoridades locais no registro e na listagem de projetos, a listagem não correspondia à realidade. Portanto, quando submetidos ao Ministério do Planejamento e Investimento para avaliação, muitos projetos tiveram que ser "devolvidos" e a listagem de projetos precisou ser revisada, causando perda de tempo desnecessária.

Em declarações à Delegação de Supervisão, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que, a partir dos resultados da implementação expressamente declarados no relatório do Governo, pode-se afirmar que a Resolução 43/2022/QH15 é uma decisão correta e oportuna, tendo se mostrado eficaz na prática. O Governo, os ministérios, as filiais e as localidades também a implementaram vigorosamente, com destaque para a resolução emitida em 11 de janeiro de 2022. Em janeiro, o Governo emitiu um plano de implementação; estabeleceu um comitê diretor; realizou diversas reuniões para remover obstáculos e dificuldades...

Admitindo que a emissão de documentos orientadores ainda é lenta e a implementação de algumas políticas não é muito eficaz, de acordo com o Ministro, porque o desenvolvimento, a emissão e a implementação de documentos orientadores para a implementação da Resolução 43/2022/QH15 ocorreram em um contexto em que a situação real mudou muito rapidamente, algumas políticas foram consideradas desnecessárias para desembolso enquanto os documentos orientadores estavam sendo desenvolvidos devido à situação em constante mudança.

“É necessário enxergar claramente a especificidade da implementação da Resolução 43/2022/QH15. Além das causas subjetivas, há também fatores objetivos que podem ser compartilhados com os ministérios e órgãos. A partir daí, podemos extrair experiências para aprimorar o trabalho de construção, promulgação e implementação de políticas e leis”, afirmou o Ministro Nguyen Chi Dung.

Ao relatar o progresso do desembolso, o Ministro afirmou que, dos 130,7 trilhões de VND de capital alocados pelo Programa para projetos de investimento em desenvolvimento de infraestrutura, 130,2 trilhões de VND foram alocados em detalhes, representando 99,6% dos recursos, dos quais cerca de 82,1 trilhões de VND foram alocados para importantes projetos nacionais, complementando grandes recursos, contribuindo para acelerar o progresso e concluir projetos de transporte importantes e inter-regionais. Em 31 de janeiro de 2024, o capital total de investimento do Programa desembolsado no plano de 2023 atingiu 65% do plano, e não houve mais problemas na implementação de projetos de investimento em infraestrutura.

Diante da situação extremamente difícil e complexa do país devido à pandemia da Covid-19, a emissão de políticas fiscais e monetárias para apoiar o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico, nos termos da Resolução 43/2022/QH15, é uma decisão correta e oportuna, com muitas inovações e criatividade. Afirmando isso em uma sessão de trabalho com o Governo, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que a política é altamente apreciada por organizações internacionais, especialistas e países da região. A Resolução permite o uso de um enorme recurso com muitas políticas sem precedentes que trouxeram efeitos positivos, contribuindo significativamente para garantir a seguridade social, manter a estabilidade macroeconômica e ajudar pessoas e empresas a superar rapidamente as dificuldades para se recuperar e desenvolver a socioeconomia após a pandemia.

Portanto, além de reconhecer a urgência, a seriedade e o forte foco na implementação da Resolução 43/2022/QH15 do Governo, ministérios, poderes e localidades, e graças a isso, muitos resultados positivos foram alcançados, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional também observou que o Governo, os ministérios e poderes precisam prestar atenção à avaliação das dificuldades, inadequações e limitações no processo de implementação.

“As deficiências e limitações na implementação da Resolução 43/2022/QH15 precisam ser resumidas, causas objetivas precisam ser encontradas, avaliações subjetivas precisam ser feitas e lições precisam ser extraídas da promulgação e implementação de políticas, especialmente políticas emitidas em situações especiais para lidar com situações especiais e urgentes”, enfatizou o vice-presidente da Assembleia Nacional.

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