Reduzir o tempo e simplificar os procedimentos de licitação.

Alguns procedimentos, operações de licitação online e alguns critérios de avaliação de propostas serão eliminados para reduzir o tempo e os procedimentos no processo licitatório.

Muitas prioridades e incentivos na licitação.

O Governo apresentou recentemente à Comissão Permanente da Assembleia Nacional um projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Licitações; da Lei de Investimentos no modelo de parceria público-privada; da Lei Aduaneira; da Lei de Impostos sobre Exportações e Importações; da Lei de Investimentos; da Lei de Investimentos Públicos; e da Lei de Gestão e Utilização de Ativos Públicos.

Atividades de licitação. (Foto ilustrativa)

Em particular, no que diz respeito à alteração e complementação de vários artigos da Lei de Licitações, foram alteradas diversas normas para garantir a autonomia e a autodeterminação na seleção de contratados por parte de organizações e indivíduos responsáveis ​​pela execução de tarefas científicas e tecnológicas.

Além disso, altere os regulamentos sobre incentivos para empresas inovadoras, organizações de ciência e tecnologia, produtos e serviços de tecnologia digital , priorizando a avaliação da capacidade e da experiência e atribuindo pontos ou verbas a esses setores.

Alterar as normas sobre os métodos de avaliação dos documentos de licitação para pacotes de licitação com conteúdo nas áreas de tecnologia estratégica e telecomunicações, a fim de garantir a qualidade e a eficácia dos pacotes de licitação.

Com relação às atividades de licitação de empresas estatais e unidades de serviço público, este projeto de lei também altera as disposições sobre o âmbito de aplicação da Lei de Licitações, no sentido de: Aplicar esta lei apenas a projetos de empresas estatais que utilizem mais de 50% do capital do orçamento estatal no investimento total do projeto.

Para os pacotes de licitação pertencentes a projetos que utilizam menos de 50% do capital orçamentário e outros projetos de investimento, as empresas estatais devem decidir sobre a seleção dos contratados com base em critérios como publicidade, transparência, eficiência econômica e responsabilidade.

Por outro lado, permitir que as unidades de serviço público dos grupos 1 e 2 decidam sobre a sua própria seleção de contratados ao realizarem atividades de licitação sem utilizar o orçamento do Estado visa reforçar a autonomia e a autorresponsabilidade dessas unidades.

Reduzir e simplificar os procedimentos

Em particular, o projeto de lei (alterado) adicionou regulamentos sobre licitações nacionais e internacionais para promover a transferência de tecnologia e o acesso a tecnologia estrangeira avançada nas áreas de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital;

Complementar os princípios que permitem aos investidores e pessoas competentes, com base na dimensão, natureza e condições reais do pacote de licitação, optar por aplicar as formas adequadas de seleção de contratados (licitação, licitação designada ou outras formas prescritas por lei), garantindo a transparência, a eficiência económica e a responsabilização.

Complementar e expandir os casos de aplicação da forma de licitação designada e de seleção de empreiteiros e investidores em casos especiais para pacotes e projetos de licitação que necessitem garantir interesses nacionais ou que tenham requisitos especiais em matéria de pesquisa, aplicação e desenvolvimento científico e tecnológico, atendendo às necessidades de aceleração do progresso da implementação de projetos de grande porte, importantes e urgentes.

Ao mesmo tempo, melhorar a qualidade e a eficiência das atividades de licitação nas seguintes direções: Complementar os regulamentos de licitação com condições relativas à taxa de economia para garantir a seleção de empreiteiros que atendam aos requisitos de qualidade e custo, e reduzir o tempo de licitação.

Complementando a regulamentação que estabelece que a proporção entre o preço da proposta vencedora e o preço do pacote não deve ser inferior, a fim de superar a situação de preços de licitação baixos que levam à incapacidade de garantir a qualidade e a eficácia da implementação do pacote e do projeto.

Complementar as normas de fiscalização das atividades licitatórias para reforçar a responsabilidade das pessoas competentes. Ao mesmo tempo, prevenir e combater a corrupção e outras práticas negativas nos processos licitatórios.

Em particular, reduzir e simplificar os procedimentos e encurtar o tempo de licitação nas seguintes direções: Abolir o procedimento de avaliação dos resultados da seleção de empreiteiros; eliminar alguns procedimentos, operações de licitação online e alguns critérios de avaliação de propostas para reduzir o tempo e os procedimentos no processo licitatório.

Abolir a função de licitante e transferir algumas de suas tarefas para grupos de especialistas e investidores, a fim de simplificar e eliminar as etapas intermediárias no processo de seleção de contratados; não aplicar garantias de concorrência a unidades de serviço público e empresas sob a mesma gestão.

No que diz respeito à descentralização, delegação de autoridade e alterações aos regulamentos sobre a atribuição de licitações e concursos públicos, a Lei apenas estipula princípios e atribui ao Governo a responsabilidade de especificar detalhes sobre estes formulários, a fim de criar um mecanismo flexível, proativo e oportuno para que o Governo regule os casos de atribuição de licitações quando necessário para acelerar a implementação de projetos de grande porte, importantes e urgentes.

É preciso garantir o uso eficaz do capital estatal.

Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos da Lei de Licitações, o Vice-Presidente Permanente do Comitê Econômico e Financeiro, Le Quang Manh, afirmou que o projeto de lei propõe restringir o escopo da regulamentação, aplicando-se apenas a projetos de investimento que utilizem 50% ou mais do capital do orçamento estatal no investimento total de empresas estatais.

Vice-presidente permanente do Comitê Econômico e Financeiro, Le Quang Manh

Essa regulamentação ajuda a aumentar a autonomia e a liberar recursos para as empresas estatais, mas é necessário esclarecer a base legal, as práticas, os critérios para determinar a taxa de 50% e avaliar os impactos da política.

Além disso, trata-se de uma mudança política importante, portanto, solicita-se ao Governo que apresente um relatório e busque pareceres das autoridades competentes antes de submetê-la à Assembleia Nacional para consideração e decisão.

Com relação à aprovação das propostas vencedoras para pacotes de construção, o projeto de lei complementa as disposições segundo as quais o preço da proposta vencedora não deve ser inferior ao preço do pacote, de acordo com a taxa prescrita pelo Governo, a fim de evitar situações em que as propostas sejam muito baixas e a construção seja de baixa qualidade.

Segundo o Sr. Le Quang Manh, a regulamentação do "preço mínimo" pode reduzir a concorrência de preços, não resolve completamente o problema da capacidade de construção e carece de flexibilidade para projetos e obras de pequena escala.

Portanto, recomenda-se que o Governo considere soluções adicionais e alternativas, como o controle rigoroso da qualidade da construção desde o início, por meio de um mecanismo de monitoramento, e a exigência de que os empreiteiros se comprometam com garantias de longo prazo caso ofereçam preços baixos; além do aperfeiçoamento de sanções severas contra empreiteiros que violarem os contratos, incluindo a proibição de participação em licitações por um determinado período.

O projeto de lei também acrescenta disposições que permitem aos investidores e pessoas competentes escolher e aplicar formas de seleção de empreiteiros e investidores.

A Comissão Econômica e Financeira entende que esta é uma alteração importante, incluída após a análise do dossiê jurídico pelo Ministério da Justiça. Portanto, recomenda-se que o Governo apresente um relatório explicando e avaliando cuidadosamente o impacto da política, para que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional e a Assembleia Nacional tenham uma base para consideração e decisão.

Além disso, o conteúdo sobre a designação da licitação, a transferência da tarefa da "parte convidante" na seleção de contratados para o investidor e a equipe de especialistas, os incentivos na licitação, a permissão para que os investidores escolham a forma de seleção de contratados e investidores, a adição de "métodos de avaliação técnica", a licitação na área de ciência e tecnologia, unidades de serviço público... também são alterados no sentido de aumentar a autonomia, simplificar os procedimentos e processos, mas é necessário garantir a transparência, a responsabilidade e a eficiência no uso do capital estatal.

Algumas opiniões sugeriram que o Governo esclarecesse os princípios, os impactos das políticas e elaborasse regulamentos detalhados para garantir uma implementação eficaz e evitar problemas no processo de licitação.

Quynh Nga

Fonte: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html