Fusões universitárias: desafios e oportunidades decorrentes de grandes reformas

Sáp nhập đại học: Thách thức và cơ hội từ cuộc cải tổ lớn

A fusão das universidades ajudará a melhorar a qualidade da formação, facilitando o acesso dos alunos a uma educação de qualidade. (Foto: Van Trang)

A maior reforma da história do ensino superior vietnamita está em curso, com cerca de 140 universidades públicas sendo fundidas, reorganizadas ou extintas. Isso é considerado um passo decisivo, visando superar a situação fragmentada e de pequena escala, melhorar a eficiência da gestão e caminhar rumo a universidades fortes, capazes de competir regional e internacionalmente. Mas, para realmente se fortalecer, não basta apenas somar instituições, é preciso também visão, pessoas e cultura universitária.

O ponto de virada inevitável

Nas últimas duas décadas, o sistema de ensino superior do Vietnã cresceu rapidamente em quantidade, mas lentamente em qualidade. De 101 instituições em 1987, o número aumentou para 264, das quais 173 são públicas. O rápido desenvolvimento causou a dispersão de recursos, muitas escolas são pequenas, há duplicação de cursos, as instalações são precárias e a capacidade de pesquisa é baixa. Muitas escolas operam com orçamentos limitados, a matrícula é lenta e as atividades estão paralisadas.

Nesse contexto, a política de reestruturação e fusão é inevitável. A Resolução 71 do Politburo e a Resolução 281 do Governo definem claramente a necessidade de "organizar, simplificar, eliminar níveis intermediários e garantir uma governança eficaz". O Ministro Nguyen Kim Son classificou isso como "uma importante oportunidade e um ponto de virada" e, se não for aproveitado, o ensino superior continuará a ficar para trás em relação à região.

Na verdade, o Vietnã não é o líder nesse processo. A China fundiu 385 universidades no período de 1996 a 2001 para formar universidades multidisciplinares e abrangentes; a Coreia do Sul também está reestruturando uma série de instituições de ensino superior devido à crise populacional. Nesses países, a fusão não visa apenas centralizar o foco, mas também construir universidades com marcas globais, integrando pesquisa, formação e produção.

Se implementadas corretamente, as fusões universitárias trarão muitos benefícios. Em primeiro lugar, ajudam a concentrar recursos, evitar a duplicação de profissões e promover as competências regionais. Uma instituição forte pode liderar unidades mais fracas, criando um ecossistema acadêmico e de pesquisa em larga escala. Nesse caso, os alunos estudarão em um ambiente melhor, os professores terão condições para desenvolver sua expertise e o Estado reduzirá o custo de manutenção de centenas de "polos" fragmentados.

A fusão também representa uma oportunidade para reestruturar o modelo de governança. Muitas escolas operam atualmente sob um mecanismo administrativo pesado, carente de autonomia real. Ao reestruturar, é necessário estabelecer um modelo de governança simplificado, aumentar a autoridade do conselho escolar e do diretor, e vincular a responsabilidade à autonomia. Além disso, esta é também uma oportunidade para rever a equipe de liderança, definir uma nova visão e construir uma estratégia de desenvolvimento na direção da integração multissetorial, intersetorial e internacional.

Se analisada corretamente, a reestruturação universitária não se resume a uma simples "fusão", mas representa uma oportunidade para uma reforma abrangente, desde o pensamento administrativo e a formação até a pesquisa e a transferência de conhecimento. Ela pode abrir caminho para a formação de 3 a 5 universidades de elite de nível internacional , conforme mencionado pelo Ministro Nguyen Kim Son.

É preciso colocar os alunos no centro das atenções.

No entanto, as oportunidades só se concretizam quando acompanhadas de uma preparação cuidadosa. Porque, se feita às pressas, a fusão pode causar grandes transtornos. Como alertou o Professor Dr. Tran Diep Tuan (Universidade de Medicina e Farmácia da Cidade de Ho Chi Minh): "Fusões nem sempre significam desenvolvimento. Se houver falta de uma base de governança e de uma cultura organizacional sólida, o novo sistema poderá ser mais frágil do que o anterior."

Na verdade, a "cultura universitária" é um fator difícil de mensurar, mas extremamente importante. Cada instituição tem sua própria identidade — desde o ensino e a pesquisa até as atividades acadêmicas. Quando duas ou mais unidades se fundem, conflitos de poder, interesses ou diferenças culturais são inevitáveis. A seleção de líderes, a criação de novas estruturas e a divisão de recursos devem ser transparentes e justas, evitando a mentalidade de "absorção" entre instituições grandes e pequenas.

Entretanto, por meio da imprensa, o Professor Associado Dr. Nguyen Kim Hong (ex-Reitor da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh) também observou: A reestruturação é correta, mas os critérios devem ser tornados públicos, deve haver um roteiro claro e consulta às partes relevantes. Se houver falta de transparência, as fusões podem minar a confiança social, algo que o setor de ensino superior do Vietnã precisa urgentemente restaurar.

Então, como realmente "se fortalecer"? O que os especialistas concordam é: evite fusões mecânicas. O delegado Ta Van Ha afirmou com muita franqueza: "A fusão de uma escola fraca com uma escola forte, se não houver um planejamento adequado, pode afetar negativamente a escola forte e levar à queda de sua qualidade". Fusões não podem se resumir a adicionar nomes, combinar locais ou integrar equipes. Devem ser baseadas em critérios acadêmicos, necessidades de desenvolvimento regional e na capacidade de gestão da nova organização.

Para "se fortalecer", é necessário um processo de seleção criterioso. Escolas que não atendem aos padrões devem ser extintas; escolas com potencial devem receber investimentos para se desenvolverem, em vez de serem demolidas. Para instituições resultantes de fusões, devem existir políticas específicas de financiamento, infraestrutura e pessoal, especialmente durante o período de transição. Isso porque, sem investimento inicial, a "reestruturação" será apenas uma formalidade.

Mais importante ainda, devemos colocar o aluno no centro. Quaisquer mudanças, grandes ou pequenas, devem garantir os direitos dos estudantes, não permitindo que se tornem vítimas de perturbações administrativas. Um sistema universitário forte não pode ser medido apenas pelo tamanho ou orçamento, mas pela qualidade da formação e pela satisfação dos alunos.

A fusão de 140 universidades não é apenas um problema organizacional, mas também um teste para o pensamento da gestão educacional. O Vietnã precisa superar o modelo de "escola como unidade administrativa" e caminhar rumo à "escola como centro de conhecimento". Nesse contexto, a racionalização da estrutura não visa apenas à economia de recursos, mas também à regeneração e à criação de universidades verdadeiramente autônomas, criativas e socialmente influentes.

Esse espírito se reflete na diretriz do Ministro Nguyen Kim Son: "agarre com firmeza o que precisa ser agarrado, solte decisivamente o que precisa ser solto". Esta é uma mensagem que vale a pena refletir. O Estado precisa se concentrar em seu papel de gestão estratégica, enquanto as escolas devem ser autônomas em termos acadêmicos, financeiros e de pessoal. Quando o poder caminha lado a lado com a responsabilidade, quando a autonomia está atrelada à transparência, o sistema universitário pode amadurecer.

A reestruturação que se avizinha certamente não será fácil. Mas, se realizada com uma visão de longo prazo, diálogo aberto e espírito de aprendizagem, poderá tornar-se um ponto de viragem histórico. Porque um país que aspira a um desenvolvimento sustentável não pode contar com universidades fracas. Só quando as universidades se fortalecerem não em tamanho, mas em qualidade, inteligência e coragem, é que o país poderá verdadeiramente entrar na era do conhecimento.

Fonte: https://baoquocte.vn/sap-nhap-dai-hoc-thach-thuc-va-co-hoi-tu-cuoc-cai-to-lon-332360.html