A reestruturação do sistema universitário é inevitável (*): "Regras de ouro" para uma reestruturação bem-sucedida

A reestruturação por meio de fusões é a única maneira de concentrar recursos, criando universidades suficientemente fortes, competitivas e integradas internacionalmente.

Esta reestruturação universitária representa uma mudança fundamental no modelo de pensamento, de "expansão para aumentar o acesso" para "fusão para melhorar a qualidade e a classe". Vamos relembrar 30 anos de transformação do ensino universitário vietnamita, de elite para massificado (1995-2025), para extrair os "princípios de ouro" dessa reestruturação universitária.

“Desenvolvimento a quente” e consequências profundas

Até 2025, o Vietnã terá cerca de 240 universidades, incluindo mais de 170 públicas. O período de maior aumento no número de universidades ocorreu nos cinco anos de 2005 a 2010 (um aumento de 76 faculdades e 48 universidades, uma média de 2 novas universidades e faculdades por mês). No período de 2013 a 2021, 28 novas universidades foram criadas, incluindo 19 públicas. A escala de formação tem crescido continuamente, atingindo 2.205.127 alunos no ano letivo de 2023-2024.

A proporção aluno/professor tem apresentado uma tendência ascendente nos últimos anos, atingindo 27,4 alunos/professor em 2021, indicando que o tamanho das matrículas está ultrapassando o crescimento de professores qualificados, levando ao risco de diluir a qualidade do ensino.

O rápido desenvolvimento das últimas três décadas criou um sistema de ensino universitário com muitas fragilidades inerentes. Essas deficiências não existem separadamente, mas estão intimamente ligadas, formando um círculo vicioso que impede o desenvolvimento.

Uma das principais fragilidades do sistema é a gestão fragmentada, em pequena escala e dessincronizada. As universidades operam sob a gestão de diversos ministérios, agências ou autoridades locais, o que leva à ausência de uma estratégia geral de desenvolvimento, padrões inconsistentes e alocação ineficaz de recursos.

A fraca governança levou a uma profunda crise nos recursos de investimento. Especificamente, a escassez financeira: os gastos do orçamento do Estado com educação universitária são muito baixos, apenas cerca de 0,27% do PIB, e o gasto real em 2020 foi de apenas 0,18% do PIB, muito inferior ao de outros países da região e do mundo. Além disso, há escassez de instalações, escassez de recursos humanos de alta qualidade, uma proporção limitada de professores com doutorado, fraca capacidade de pesquisa científica e inovação...

As universidades têm programas de treinamento sobrepostos; muitas universidades abrem os mesmos cursos, enquanto outras áreas carecem de recursos humanos. As universidades tendem a seguir o mercado, abrindo cursos "quentes", como economia , administração de empresas e tecnologia da informação, e gradualmente restringindo ou fechando cursos de treinamento especializado que são estratégicos para o desenvolvimento nacional. No período de 2016 a 2021, o número de alunos matriculados em cursos de agricultura, silvicultura, pesca e aquicultura diminuiu mais de 30% em comparação com o período anterior, até 2022, representando menos de 2% do número total de alunos matriculados em todo o país. Este é um paradoxo perigoso: enquanto esses setores econômicos estão em processo de modernização, aplicando alta tecnologia e com grande necessidade de recursos humanos de alta qualidade, a oferta de mão de obra bem treinada está esgotada.

As universidades privadas precisam melhorar sua qualidade para competir com as grandes universidades e serão reorganizadas. Foto: BAO LAM

Alcançando o mundo

A Resolução 71 estabeleceu metas extremamente ambiciosas: até 2030, 100% das instituições de ensino superior atenderão aos padrões nacionais, pelo menos 8 instituições estarão entre as 200 melhores universidades da Ásia e serão feitos investimentos para desenvolver de 3 a 5 universidades de elite seguindo o modelo de pesquisa de nível internacional. Essas metas são completamente inatingíveis com um sistema fragmentado, com poucos recursos e ineficiente como o atual. Portanto, a reestruturação por meio de fusões é a única maneira de concentrar recursos, criando universidades suficientemente fortes, capazes de competir e se integrar internacionalmente.

Em vez de distribuir os investimentos, o Estado pode concentrar recursos financeiros e instalações modernas, como laboratórios e bibliotecas, em algumas universidades de grande porte, multidisciplinares e multiprofissionais. Lideranças de elite e docentes também serão reunidos, criando grupos acadêmicos fortes o suficiente para liderar. Após a fusão, as grandes universidades terão escala suficiente para desenvolver programas de treinamento diversificados, promover pesquisas interdisciplinares e multidisciplinares, solucionar grandes problemas e atrair projetos de pesquisa nacionais e internacionais.

A formação de uma série de universidades "locomotivas" com grande escala e recursos é a única maneira viável de o Vietnã ter um nome no mapa mundial do ensino superior. Algumas universidades fortes com marcas internacionais terão muito mais influência do que centenas de instituições pequenas e pouco conhecidas.

A lógica da fusão está absolutamente correta, porém, o maior risco não está na política, mas no processo de implementação. A experiência internacional mostra que, para ser bem-sucedido, esse processo deve obedecer a princípios rigorosos.

Em primeiro lugar, o processo de fusão deve ser baseado em um projeto científico e um roteiro, e não pode ser uma adição mecânica de escolas. É necessária uma triagem cuidadosa: dissolver escolas fracas, fundir escolas com áreas de formação complementares para criar uma força combinada, evitando a situação em que uma escola forte tenha que "carregar" uma escola fraca e sua qualidade seja prejudicada.

Em seguida, deve haver abertura, transparência e consenso. Este é o fator-chave para superar o maior desafio: o medo da mudança e a preocupação com interesses pessoais. Todo o processo, desde os critérios de seleção, o roteiro de implementação até as políticas relacionadas, deve ser aberto, transparente e envolver ampla consulta com as partes interessadas, incluindo funcionários, professores e alunos, para criar consenso social.

O próximo passo é selecionar líderes talentosos e construir uma governança eficaz. O sucesso de uma nova organização depende em grande parte de seu líder. Selecionar uma equipe de liderança talentosa e dedicada, capaz de conciliar diferentes culturas acadêmicas e liderar uma nova visão, é um fator decisivo.

Uma questão muito importante é proteger os interesses das partes envolvidas: os interesses dos alunos e dos professores devem ser priorizados. Deve haver um mecanismo para garantir que os estudos dos alunos não sejam interrompidos e, ao mesmo tempo, deve haver uma política clara sobre a alocação e realocação de funcionários e professores de forma razoável e justa.

Precisamos aprender com a experiência internacional, já que países como China e Coreia do Sul empreenderam reestruturações em larga escala para criar universidades de classe mundial. Suas lições sobre o fornecimento de pacotes de apoio governamental, a construção de políticas de empoderamento e a alocação de recursos específicos são experiências valiosas para o Vietnã no processo de implementação.

Entre na corrida da qualidade

A fusão das universidades públicas remodelará o mapa do ensino superior no Vietnã. Em vez de uma simples divisão "público-privada", o mercado de ensino superior está se transformando em uma verdadeira corrida pela qualidade da formação, o que será um grande desafio para as escolas privadas.

A Sra. Nguyen Thi Mai Binh, Chefe do Departamento de Treinamento da Universidade Hung Vuong, Cidade de Ho Chi Minh, admitiu que há preocupações com o processo de matrícula. No entanto, essa mudança é inevitável para que universidades públicas e privadas melhorem a qualidade do treinamento e evitem o desperdício de recursos.

"Priorizar a formação em áreas "de ponta" para desenvolver a ciência e as políticas nacionais é uma política correta. Apesar da grande pressão, as escolas privadas ainda têm vantagens em termos de flexibilidade administrativa, desenvolvimento de programas e capacidade de responder rapidamente às necessidades do mercado" - declarou o Mestre Binh.

O Mestre Bui Quang Trung, Chefe do Departamento de Comunicação da Universidade Nguyen Tat Thanh, afirmou que, administrativamente, a fusão não afeta diretamente as escolas privadas, pois se trata apenas de uma simplificação dos pontos de gestão no setor público. No entanto, a formação de "superescolas públicas" a partir da onda de fusões pode criar uma certa pressão sobre as matrículas em termos de marca. "Nos últimos anos, a instituição tem defendido o investimento em equipamentos de prática especializados e instalações modernas para aumentar a competitividade", afirmou o Mestre Trung.

Para atrair estudantes e garantir recursos humanos de qualidade para a região do Delta do Mekong, a Universidade Cuu Long propôs diversas soluções. "A instituição aumentará o investimento em instalações e equipamentos modernos para atender ao ensino e à aprendizagem da melhor forma possível. Estamos quase concluindo a construção de um prédio de 8 andares para ciências da saúde, com um capital de investimento de cerca de 150 bilhões de VND. Em um futuro próximo, construiremos novos prédios para economia, ciências sociais e humanas, engenharia e tecnologia... e abriremos muitos novos cursos para atender aos recursos necessários para o desenvolvimento da sociedade" - informou o Professor Associado, Dr. Luong Minh Cu, diretor da instituição.

H. Xuan - C. Linh

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(*) Veja o jornal Lao Dong da edição de 30 de setembro

Fonte: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm