Alterar a Lei de Alta Tecnologia ajudará a desenvolver tecnologias estratégicas.

A alteração da Lei de Alta Tecnologia para institucionalizar o espírito da Resolução 57 criará um quadro jurídico transparente, estável e atrativo para o investimento, a produção e as atividades comerciais em alta tecnologia.

A Resolução nº 57-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital delineou claramente a direção para o desenvolvimento de alta tecnologia em conjunto com a industrialização e modernização do país.

A resolução apela para a melhoria do sistema jurídico e político, de forma a criar condições favoráveis ​​à investigação, desenvolvimento, aplicação e transferência de tecnologias avançadas.

A Lei de Alta Tecnologia, promulgada pela Assembleia Nacional em 2008, é a primeira e única lei que regulamenta a alta tecnologia no Vietnã. No entanto, muitas de suas disposições estão desatualizadas, são inconsistentes com leis específicas, inexequíveis ou já não se aplicam às práticas atuais.

Entretanto, o sistema jurídico relativo à ciência , tecnologia e inovação está passando por uma reforma abrangente, orientada pela Resolução 57, que exige alterações nesta Lei para garantir consistência, uniformidade e criar uma base legal para o desenvolvimento.

Alterar a Lei de Alta Tecnologia para institucionalizar o espírito da Resolução, criando assim um quadro jurídico transparente, estável e atrativo para o investimento, a produção e as atividades comerciais no setor de alta tecnologia.

Criar um quadro jurídico para tecnologias estratégicas.

O projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado) consiste em 6 capítulos e 27 artigos, representando uma redução de 8 artigos, além de mudanças na estrutura e forma em comparação com a lei atual. Ele compreende 6 grupos principais de políticas: aperfeiçoamento do conceito e dos critérios de alta tecnologia; reformulação do sistema de políticas e beneficiários de políticas prioritárias, preferenciais e de apoio ao investimento; incentivo ao desenvolvimento do ecossistema de alta tecnologia; complementação das normas sobre modelos de zonas e cidades de alta tecnologia; complementação e aperfeiçoamento das normas sobre a gestão estatal da alta tecnologia, seus mecanismos de gestão, inspeção, supervisão e avaliação; e complementação das normas sobre os requisitos para a transformação digital abrangente das atividades de alta tecnologia.

O projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado) também adiciona um capítulo específico sobre desenvolvimento tecnológico estratégico, regulamentando pesquisa, testes, aplicação, comercialização, transferência e atração e desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade. Além disso, o projeto estipula uma transformação digital abrangente das atividades de alta tecnologia, incluindo digitalização de dados, infraestrutura e políticas relacionadas para operar em plataformas digitais e sistemas de governança inteligentes. Notavelmente, o projeto adiciona regulamentações sobre o desenvolvimento de cidades de alta tecnologia, que são áreas com zonas de alta tecnologia como núcleo, planejadas e com investimentos em infraestrutura técnica e social sincronizada, e mecanismos de governança modernos para garantir condições modernas e sustentáveis ​​de vida, trabalho e criatividade para o desenvolvimento de um ecossistema de alta tecnologia.

O Ministro da Ciência e Tecnologia, Nguyen Manh Hung, declarou que o projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado) cria um arcabouço legal favorável ao desenvolvimento da alta tecnologia, especialmente a tecnologia estratégica; aprimora as políticas que consideram a alta tecnologia e a tecnologia estratégica como um dos avanços estratégicos para o desenvolvimento socioeconômico e a autossuficiência tecnológica do Vietnã; e aperfeiçoa as políticas preferenciais e os mecanismos de apoio associados à eficiência e flexibilidade no suporte às zonas de alta tecnologia de nova geração. A perspectiva na elaboração da Lei é concretizar as diretrizes do Partido, tornando a alta tecnologia e a tecnologia estratégica uma das principais forças motrizes para o desenvolvimento nacional.

O projeto de lei acompanha de perto as tendências tecnológicas estratégicas nacionais e as necessidades práticas para criar um arcabouço legal eficaz; aprende com a experiência internacional no desenvolvimento de políticas de alta tecnologia, aplicando-as adequadamente às condições do Vietnã; mantém as disposições eficazes das leis vigentes e faz novos ajustes e acréscimos para garantir a estabilidade e a atualização do sistema jurídico; possui uma estrutura clara e lógica, é de fácil aplicação e aumenta a eficiência da gestão.

Ministro da Ciência e Tecnologia, Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

O Ministro Nguyen Manh Hung analisou que o projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado) identifica os tipos de tecnologias e produtos tecnológicos que precisam ser priorizados para desenvolvimento. A alta tecnologia não é apenas uma área prioritária para investimentos, mas também um pilar estratégico da economia, da defesa nacional, da segurança e da competitividade nacional; a alta tecnologia é também uma questão de soberania nacional.

"Isto representa uma mudança na perspetiva do Partido. O Vietname anunciou uma lista de 11 grupos tecnológicos estratégicos que o país deve dominar. Esta é também uma declaração da autossuficiência e da força tecnológica do Vietname", partilhou o Ministro Nguyen Manh Hung.

Afirmando que a Lei de Alta Tecnologia alterada visa institucionalizar os pontos de vista acima mencionados, o Ministro declarou que o projeto categorizou altas tecnologias, tecnologias estratégicas e tecnologias essenciais para gestão e desenvolvimento. Os mecanismos e políticas para alta tecnologia previstos na legislação atual serão mantidos e novos incentivos serão adicionados caso o Investimento Estrangeiro Direto (IED) aumente a taxa de localização da transferência de tecnologia e realize atividades de pesquisa e desenvolvimento no Vietnã.

"A Lei de Alta Tecnologia (alterada) também desenvolverá políticas especiais para promover fortemente a autonomia tecnológica estratégica, como a atribuição direta de tarefas, mecanismos específicos para decodificação e aquisição de conhecimento tecnológico, estabelecimento de zonas de teste especiais para tecnologias estratégicas e aquisição especial de tecnologias e produtos estratégicos", disse o Ministro Nguyen Manh Hung.

Passos para concretizar a Resolução 57

Em uma avaliação mais aprofundada do projeto de Lei de Alta Tecnologia, o Professor Associado Dr. Vu Hai Quan, Vice-Ministro Permanente da Ciência e Tecnologia, afirmou que a alteração da Lei de Alta Tecnologia visa não apenas sanar limitações, mas também concretizar as principais políticas do Partido e do Estado, especialmente a Resolução 57-NQ/TW. As alterações também criarão um arcabouço legal transparente, estável e atrativo para investimentos, produção e atividades comerciais no setor de alta tecnologia, ao mesmo tempo que fortalecerão as capacidades tecnológicas endógenas e buscarão a competitividade global.

Após mais de 16 anos de implementação, a Lei de Alta Tecnologia revelou muitas deficiências, evidenciando a necessidade urgente de sua alteração. Atualmente, o número de empresas nacionais de alta tecnologia permanece pequeno, e o Vietnã ainda não domina as tecnologias fundamentais em setores-chave.

Entretanto, embora as empresas estrangeiras invistam fortemente, o conteúdo tecnológico permanece baixo, concentrando-se principalmente no processamento e licenciamento; não existem políticas suficientemente robustas para incentivar as empresas vietnamitas a participarem ativamente da cadeia de suprimentos. A eficiência operacional dos parques tecnológicos é limitada. Por exemplo, o Parque Tecnológico de Hoa Lac enfrenta obstáculos na infraestrutura de transporte, o que dificulta a conectividade, a pesquisa e o desenvolvimento de aplicações.

Embora laboratórios de ponta tenham sido estabelecidos em universidades, eles carecem de um mecanismo operacional sustentável devido aos custos muito elevados de manutenção e desenvolvimento, especialmente a longo prazo. Além disso, a falta de consistência no sistema jurídico também representa um grande obstáculo. A atual Lei de Alta Tecnologia é conflitante e se sobrepõe a muitas outras leis, como a Lei de Planejamento, a Lei de Licitações e a Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, o que retarda o processo de implementação e desenvolvimento.

Ao comentar o projeto de Lei de Alta Tecnologia (emendado), a vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, avaliou que o projeto identificou uma lista de tecnologias estratégicas inovadoras e fundamentais para a defesa e segurança nacional, e estimulou a participação do setor privado. Ao mesmo tempo, o projeto construiu um ecossistema abrangente de alta tecnologia, conectando os setores público e privado, tanto nacional quanto internacionalmente. No entanto, são necessárias políticas mais robustas em relação aos recursos humanos, priorizando a utilização de especialistas, cientistas e vietnamitas no exterior, e considerando-os como ativos nacionais.

A vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, também solicitou esclarecimentos sobre os instrumentos políticos, recursos e mecanismos de coordenação para garantir a viabilidade e a eficácia na organização da implementação da simplificação dos procedimentos administrativos, no fortalecimento dos mecanismos de pós-inspeção e na atração de recursos de investimento para o desenvolvimento de alta tecnologia fora do orçamento do Estado.

Em relação às políticas de pesquisa e desenvolvimento de tecnologia estratégica, a vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, sugeriu que o projeto de lei inclua disposições sobre a alocação de uma porcentagem do orçamento do Estado para atividades de pesquisa e desenvolvimento de tecnologia estratégica, evitando sobreposição com a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação.

Aplicação de alta tecnologia na agricultura. (Foto: VNA)

Segundo Nguyen Dinh Xuan, vice-diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da província de Tay Ninh, a Lei de Alta Tecnologia alterada apresenta muitas vantagens em comparação com a legislação atual; ela cria um arcabouço legal mais claro para as zonas de alta tecnologia; e inclui incentivos fiscais e fundiários adicionais, fornecendo uma base para o desenvolvimento de recursos humanos. No entanto, a lei alterada precisa esclarecer o conceito de produtos de alta tecnologia, definir claramente a porcentagem do valor dos produtos de alta tecnologia e incluir mecanismos para reconhecimento internacional a fim de facilitar a exportação e a competitividade comercial.

Espera-se que o projeto de Lei sobre Alta Tecnologia (alterado) seja considerado e aprovado na 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, criando assim um quadro jurídico moderno e abrangente, tornando-se uma importante força motriz para promover a autossuficiência tecnológica, aumentar a competitividade nacional e concretizar os objetivos de desenvolvimento estabelecidos na Resolução 57.

(VNA/Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp