Décadas de embargo dos EUA

Depois que o advogado Fidel Castro derrubou a ditadura de Batista apoiada pelos EUA em 1959, Cuba se tornou um estado liderado pelos comunistas e sobreviveu por décadas apesar do isolamento econômico, especialmente após o colapso da União Soviética.

Desde o início da década de 1960, os Estados Unidos ajustaram sua política externa em relação a Cuba, tipicamente com um controverso embargo comercial, além de muitas outras restrições. A Reuters citou o Ministro das Relações Exteriores cubano, Bruno Rodríguez, afirmando que o embargo americano contra Cuba é uma tempestade sem fim. Foi somente em 2015 que o governo Washington começou a normalizar gradualmente as relações com Havana, incluindo a alteração das medidas do embargo.

Os EUA ainda mantêm muitos embargos contra Cuba. Foto ilustrativa: Cigar Aficionado

No entanto, quando o presidente Donald Trump assumiu o cargo, ele restabeleceu as medidas antigas e até mesmo adicionou novos embargos. Por exemplo, a proibição de viagens aos EUA e as restrições ao valor que cubano-americanos podiam enviar para seus parentes em casa foram novas políticas introduzidas no governo Trump. Sob o atual presidente Joe Biden, algumas restrições foram flexibilizadas.

Guillaume Long, ex-ministro das Relações Exteriores do Equador, afirmou que a economia cubana foi severamente afetada pelo embargo americano. Cuba também sofreu um grande choque após o colapso da União Soviética em 1991. Anteriormente, a União Soviética fornecia 90% das necessidades de petróleo de Cuba e 70% de outras importações, incluindo alimentos e medicamentos, principalmente a preços subsidiados. Entre 1989 e 1994, o comércio de Cuba com a antiga União Soviética despencou 89%.

Hoje, a economia cubana depende de commodities. O tabaco e o açúcar representam cerca de 30% de suas receitas cambiais. Cuba também desenvolve seus serviços de saúde enviando médicos e enfermeiros para países como Brasil e Venezuela. O turismo no país também é uma importante fonte de receita.

Por outro lado, o Partido Comunista Cubano também conseguiu estabelecer sistemas de educação e saúde de prestígio. Além de ter uma expectativa de vida média superior à de muitos países desenvolvidos, incluindo os Estados Unidos, Cuba também é o menor país do mundo a ter desenvolvido com sucesso uma vacina contra a Covid-19.

“Testes” para a economia

Devido ao enorme papel do turismo, a pandemia de Covid-19 desferiu um duro golpe na economia do país nos últimos tempos. Segundo a Bloomberg, o número de turistas caiu significativamente durante a pandemia, de 4 milhões de turistas em 2019 para apenas 356.000 turistas em 2021.

Para lidar com a queda das reservas cambiais, Cuba unificou um sistema de câmbio duplo em janeiro de 2021, levando à desvalorização do peso, que estava atrelado ao dólar americano há décadas.

A pandemia de Covid-19 causou muitas dificuldades para a situação socioeconômica de Cuba. Foto: CNN

No entanto, Alberto Gabrielle, pesquisador sênior da Sbilanciamoci, consultoria política sediada em Roma (Itália), afirmou: "A desvalorização ainda não atingiu o equilíbrio na estrutura de importação e exportação de Cuba, causando escassez de produtos e aumento da inflação". Enquanto isso, o índice de preços ao consumidor (IPC) de Cuba aumentou 70% em 2021, com inflação de três dígitos no mesmo período. O poder de compra foi severamente afetado.

Superando dificuldades e desenvolvendo

Em 2008, Cuba lançou o processo de reforma de "atualização do socialismo cubano". Essa política foi formalizada e aprovada no 6º Congresso Nacional do Partido Comunista de Cuba, em 18 de abril de 2011, e é chamada de diretrizes das políticas socioeconômicas do Partido e da revolução.

Em 2009, Cuba continuou a introduzir uma série de novas políticas e modelos econômicos e sociais, inicialmente descentralizando a produção agrícola, permitindo a iniciativa privada em alguns setores de serviços e varejo, reduzindo subsídios e melhorando as instalações de serviços sociais públicos, reduzindo a folha de pagamento do Estado... Desde 2012, Cuba iniciou oficialmente o processo de atualização de seu modelo econômico. Consequentemente, mais de 40 novos documentos legais sobre impostos, investimento estrangeiro... foram emitidos pela Assembleia Nacional Cubana, em linha com o processo de "Atualização do Modelo Econômico".

Ruas movimentadas de Cuba. Foto: The DeVoe Moore Center

Em 2014, para atrair investimentos estrangeiros, Cuba aprovou uma nova Lei de Investimento Estrangeiro, anunciando a inauguração da Zona Especial de Desenvolvimento Econômico de Mariel, um complexo de 465 km² que inclui um porto marítimo de águas profundas, armazéns alfandegados, zonas de processamento de exportação, áreas de serviço, com muitas políticas preferenciais de investimento, comércio, impostos, taxas alfandegárias, etc.

O Politburo do Partido Comunista de Cuba também aprovou a "Estratégia de Desenvolvimento Socioeconômico até 2030" para promover a força interna e atrair recursos externos para a recuperação econômica. Cuba está construindo ativamente um corredor legal de longo prazo, emitindo diversos documentos com elementos de economia de mercado.

Uma estratégia socioeconômica para impulsionar a economia e enfrentar a crise causada pela Covid-19 também foi anunciada pelo Conselho de Ministros em 16 de julho de 2020. Essa estratégia envolve uma série de mudanças na forma como a economia nacional é concebida, considerando o setor privado como uma importante força motriz da economia e defendendo o protecionismo econômico para maximizar o desenvolvimento da indústria nacional.

Além disso, o governo cubano começou a expandir as atividades do setor privado em um esforço para aumentar a produção e aliviar a escassez de commodities. Em fevereiro de 2021, Cuba concordou em conceder status de empresa privada a 2.000 indústrias listadas (em comparação com 127 anteriormente), facilitando parcerias com investidores estrangeiros e limitando o controle estatal sobre atividades comerciais.

Os charutos são um dos produtos cubanos mais famosos do mundo. Foto: Tampa Bay Times

Recentemente, Cuba promulgou uma série de leis sobre médias, pequenas e microempresas, incentivando a produção agrícola, reformando o imposto de renda, flexibilizando o ajuste cambial... para melhorar a situação econômica. O ex-presidente Raúl Castro afirmou certa vez que implementar essas políticas "não é um caminho fácil, exigindo mudanças fundamentais" e eliminando "pensamentos ultrapassados, atitudes passivas e falta de confiança no futuro".

As políticas do ex-presidente Raúl Castro trouxeram mudanças significativas na vida socioeconômica de Cuba. Especificamente, o governo cubano licenciou 580.000 empresas privadas, um aumento de cinco vezes desde 2010. No total, o setor privado emprega atualmente 29% da força de trabalho. Em 2017, a economia cubana cresceu 1,6%, no contexto de muitos grandes desafios e dificuldades financeiras, bem como as consequências do furacão Irma e da seca prolongada. Enquanto isso, no primeiro trimestre de 2022, as exportações de Cuba atingiram 590 milhões de dólares (um aumento de 162 milhões de dólares em comparação com o mesmo período de 2021); as importações atingiram 2,4 bilhões de dólares (138 milhões de dólares a mais do que o planejado)... O governo cubano espera que a economia cresça 3% em 2023; e aumente as receitas cambiais para cerca de US$ 1,037 bilhão este ano, graças a um aumento na receita de exportação de US$ 318 milhões.

A bela Cuba está revitalizando sua indústria turística após a Covid-19. Foto: Traveling Lifestyle

Além disso, turismo, transporte e telecomunicações, agricultura e construção são os principais contribuintes para o aumento do Produto Interno Bruto (PIB). Apesar do embargo de viagens imposto pelo governo do ex-presidente dos EUA, Donald Trump, em 2017, a indústria do turismo de Cuba recebeu mais de 4,7 milhões de turistas internacionais (um aumento de 16,2% em relação a 2016). A nação insular caribenha espera receber 3,5 milhões de turistas estrangeiros até 2023, à medida que a indústria do turismo se recupera gradualmente aos níveis pré-pandêmicos – quando Cuba recebia cerca de 4 milhões de visitantes por ano. Recentemente, empresas estrangeiras estão cada vez mais interessadas em investir em Cuba, especialmente no setor de turismo. Dados oficiais mostram que existem atualmente 87 projetos de investimento estrangeiro no setor de turismo em Cuba, juntamente com 18 redes hoteleiras estrangeiras operando na ilha.

Cuba também está intensificando a cooperação com parceiros tradicionais em diversas áreas. Nesse sentido, parceiros russos estão ajudando Cuba a modernizar as usinas termelétricas Máximo Gómez e Habana del Este; modernizar as siderúrgicas de Antillana; e fornecer carros e caminhões para o desenvolvimento do setor de transporte rodoviário. Recentemente, Rússia e Cuba estão discutindo questões relacionadas à modernização da indústria têxtil. Uma ferrovia de alta velocidade conectando Havana com os resorts de praia de Varadero, no valor de 4 bilhões de dólares, também está sendo planejada entre Rússia e Cuba. O governo cubano também concedeu uma licença de operação na Zona Especial de Desenvolvimento de Mariel (a oeste de Havana) à ViMariel SA do Vietnã. O Vietnã é atualmente o segundo maior parceiro comercial asiático de Cuba. No período de 2015 a 2020, o volume de negócios do comércio bilateral atingiu cerca de 250 a 350 milhões de dólares.

Os principais itens que o Vietnã exporta para Cuba incluem: arroz, eletrodomésticos, eletrônicos, roupas, calçados, cosméticos, materiais de construção, materiais industriais, utensílios domésticos, artigos de papelaria... O Vietnã importa de Cuba os seguintes itens: medicamentos, vacinas e produtos biológicos médicos. O Acordo Comercial Vietnã-Cuba, assinado em novembro de 2018 e oficialmente em vigor a partir de abril de 2020, é uma base legal importante para que as empresas dos dois países aproveitem os incentivos tarifários para se esforçarem para aumentar o volume de negócios do comércio bilateral para 500 milhões de dólares nos próximos 5 anos.... Por outro lado, Cuba e a União Europeia (UE) também mantêm projetos de cooperação bilateral nas áreas de agricultura e segurança alimentar, energia renovável, mudanças climáticas e modernização econômica, contribuindo para o desenvolvimento de micro, pequenas e médias empresas em Cuba.

O povo cubano sempre acreditou na liderança do Partido Comunista de Cuba, do Estado e do Governo de Cuba no desenvolvimento socioeconômico. Foto ilustrativa: CNBC

Pode-se dizer que as políticas e conquistas econômicas e sociais excepcionais abrirão caminho para gerações de líderes cubanos herdarem, desenvolverem e levarem o país a novos patamares. O vice-presidente de Cuba, Salvador Valdés Mesa, declarou: "Nenhum cubano ficará para trás... Não abriremos mão da soberania e da independência que as gerações anteriores lutaram para conquistar durante séculos."

Após o sucesso da 10ª eleição para a Assembleia Nacional e a eleição da liderança do Estado e do Governo cubano para o mandato de 2023-2028, a nação caribenha embarcou imediatamente na tarefa de desenvolver o país e definir estratégias de longo prazo. O Presidente da República de Cuba, Miguel Díaz-Canel, afirmou que a principal prioridade nos próximos tempos é continuar a focar no desenvolvimento da economia do país. Segundo o Presidente cubano, para desenvolver a economia, a nação insular caribenha precisa promover um plano de estabilização macroeconômica, incluindo políticas antiinflacionárias, reduzir o déficit orçamentário, superar a disparidade entre salários e poder de compra, aumentar a disponibilidade de moeda estrangeira, além de resolver muitos outros problemas.

MINH ANH