Fortalecimento da capacidade de auditoria, melhoria da eficiência do investimento público

Gargalos na auditoria de investimentos públicos

No contexto da exigência de transparência e eficiência como padrões obrigatórios na gestão de investimentos públicos, a qualidade da auditoria emergiu como o ponto crucial para garantir a disciplina financeira e minimizar o desperdício orçamentário. Não se trata apenas de uma questão de profissionalismo, mas também da base para fortalecer a confiança da sociedade na eficiência operacional do aparato público. Em entrevista à imprensa, o Vice-Chefe de Auditoria do Departamento de Auditoria do Estado IV, Truong Tuan Ngoc, apresentou um panorama dos problemas persistentes e da necessidade urgente de aprimorar a qualidade das auditorias de projetos de investimento público.

Segundo ele, a auditoria de projetos de investimento público é sempre o foco do plano anual da Auditoria do Estado, especialmente projetos de grande escala importantes para o desenvolvimento socioeconômico , a defesa nacional e a segurança. No entanto, os resultados das auditorias ao longo de muitos anos mostram que as deficiências são comuns. Muitos projetos aprovados não estão em conformidade com o planejamento, não seguem rigorosamente as políticas de investimento ou carecem de uma base clara sobre a capacidade de equilibrar o capital e a estrutura de capital. Esses são gargalos desde o início, que corroem a eficiência do investimento desde a sua base.

*Truong Tuan Ngoc, Vice-Chefe de Auditoria do Setor IV do Tribunal de Contas do Estado. Foto: TL*

O levantamento topográfico e o projeto são considerados a "espinha dorsal" de qualquer projeto de construção, mas em muitos lugares ainda estão longe da realidade, levando a ajustes e acréscimos prolongados, e até mesmo criando discrepâncias devido a desvios em padrões, preços unitários ou volumes no orçamento. Em alguns projetos, a aplicação de preços unitários incorretos ou a determinação de volumes errados tornam-se a causa direta de aumento de capital, reduzindo a eficácia do orçamento.

A situação da seleção de empreiteiras que não cumprem as normas continua sendo apontada como um "ponto crítico". Muitos editais de licitação carecem de critérios transparentes, reduzindo a concorrência; o conteúdo dos contratos não é consistente com os documentos da licitação, as propostas ou as atas de negociação; alguns termos importantes ficam em aberto. Quando a base legal é distorcida, o processo de execução pode facilmente entrar em um estado de lentidão prolongada, aceitação incorreta ou pagamento indevido por volume e preço unitário.

Nesse contexto, as atividades de auditoria do Tribunal de Contas do Estado têm desempenhado o papel de "bons olhos e boas mãos", ajudando a detectar deficiências de gestão e a avaliar o nível de conformidade do órgão governamental, das agências de gestão pública e dos investidores. As conclusões da auditoria servem de base para a revisão e o ajuste dos processos de gestão, superando limitações e melhorando a eficiência da utilização do capital investido. Mais importante ainda, a auditoria aponta lacunas nos mecanismos e políticas e recomenda que as autoridades competentes os alterem e complementem para se adequarem à realidade, um passo significativo para prevenir a corrupção e as perdas desde a sua origem.

Não se limitando apenas ao âmbito da gestão, os relatórios de auditoria tornados públicos de acordo com as normas tornaram-se uma importante fonte de informação para eleitores, cidadãos e órgãos de fiscalização. A transparência na informação é o "escudo" que ajuda a prevenir o desperdício e os problemas no processo de investimento público.

Contudo, o processo de auditoria de investimentos públicos não está isento de desafios. O sistema legal sobre investimentos em construção ainda apresenta sobreposições e falta de sincronização, e algumas regulamentações não acompanharam a evolução da tecnologia e das técnicas construtivas. Além disso, projetos do Grupo A e importantes projetos nacionais são frequentemente de grande escala e possuem documentação complexa, exigindo que os auditores tenham alto nível de discernimento profissional e habilidades de amostragem apuradas.

A maior dificuldade reside no aspecto “pós-auditoria”. Quando muitos projetos já estão concluídos no momento da auditoria, a equipe de auditoria se baseia principalmente nos registros do fornecedor e tem poucas oportunidades de realizar inspeções in loco. Nos casos em que os registros estão completos, mas há fraude na realidade, o risco de discrepância não pode ser ignorado. É por isso que a necessidade de aprimorar a qualidade da auditoria se torna mais urgente do que nunca.

*As atividades de auditoria desempenham um papel importante na prevenção de perdas e desperdícios, além de melhorarem a eficiência do investimento público. Foto: TL*

Implementar uma série de soluções essenciais.

Com base na experiência prática, a agência de auditoria propôs uma série de soluções para aprimorar a qualidade das auditorias no futuro. O primeiro foco é aumentar a aplicação de tecnologia da informação e inteligência artificial nas atividades de auditoria, construindo um sistema eletrônico de dados sobre os objetos e resultados das auditorias no setor de construção civil. Isso é considerado uma "base digital" que auxiliará os auditores a melhorar a velocidade de processamento, a precisão e a capacidade de identificar riscos.

A Auditoria Especializada IV também enfatizou a necessidade de continuar auditando e avaliando mecanismos e políticas; auditando responsabilidades e níveis de conformidade; e aprimorando a qualidade das auditorias abrangentes para avaliar de forma completa a gestão e as operações. Em particular, a combinação da pós-auditoria com a pré-auditoria, participando desde a fase de política de investimento, é considerada um grande avanço. Quando a viabilidade e a eficácia do projeto são consideradas desde o início, o risco de estouro de orçamento, atrasos ou desperdício será significativamente reduzido.

Outra solução eficaz é pesquisar e investir em modelos de construção e equipamentos de teste para servir ao treinamento de auditores, bem como para apoiar o trabalho de inspeção em campo. A alta tecnologia não só ajuda a tornar a inspeção mais precisa, como também aumenta a confiabilidade das conclusões da auditoria.

Além disso, o órgão de auditoria concentra-se na inovação de métodos, aprimorando a qualidade da inspeção, do exame e do controle de qualidade da auditoria. O mecanismo de autoinspeção a partir do nível da unidade, com delegação de responsabilidades à equipe de auditoria, é considerado um passo importante para garantir seriedade e objetividade.

O desenvolvimento de recursos humanos continua sendo uma prioridade fundamental. Treinamentos profissionais regulares, atualização sobre as novas regulamentações de investimento em construção, capacitação em tecnologias e técnicas modernas de construção, aquisição de habilidades em um ambiente de aplicativos de TI, etc., recebem prioridade máxima para formar uma equipe de auditores com ampla capacidade, capaz de atender às demandas cada vez maiores da área.

A melhoria da qualidade da auditoria não é apenas uma solução técnica, mas também um alicerce para proteger o capital de investimento público, fortalecer a confiança da população e aumentar a competitividade da economia. Quando a auditoria desempenha um papel eficaz de "guardiã", o investimento público segue na direção correta, no ritmo adequado, criando uma forte força motriz para o desenvolvimento sustentável.

Fonte: https://congthuong.vn/tang-cuong-nang-luc-kiem-toan-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-cong-431755.html