Apreciação de proposta de cobrança de pedágio em rodovias investidas pelo Estado

O Ministério da Justiça está analisando a proposta de elaboração de uma Resolução da Assembleia Nacional sobre taxas de uso de rodovias com investimentos estaduais.

No rascunho da proposta, o Ministério dos Transportes afirmou que o nível de cobrança de pedágio deve atender a três princípios: ser consistente com os interesses e a acessibilidade dos usuários; após compensar os custos, a organização deve garantir que haja um superávit para equilibrar o orçamento do Estado; e ser calculado para cada trecho e rota específicos, de acordo com as condições de exploração e socioeconômicas de cada região.

As vias expressas investidas pelos orçamentos central e local são divididas de acordo com a proporção do capital de investimento que participa do projeto. O valor arrecadado é destinado ao orçamento estadual e priorizado para investimento, gestão e manutenção da infraestrutura de tráfego rodoviário, cumprindo a responsabilidade do Estado em projetos de investimento rodoviário sob a forma de contratos BOT.

A rodovia Cam Lam - Vinh Hao está prestes a ser concluída, dezembro de 2023. Foto: Viet Quoc

O Ministério dos Transportes acredita que a cobrança de pedágios em rodovias com investimentos estaduais ajudará a aumentar a receita orçamentária, mobilizando recursos dos usuários das rodovias, contribuindo para a criação de fontes de financiamento para investimentos no desenvolvimento do sistema rodoviário. Esse dinheiro também será usado para a gestão e manutenção de rodovias e servirá como recurso para a implementação de políticas de desenvolvimento da infraestrutura viária.

Além disso, a cobrança de pedágio também contribui para aumentar a eficiência da exploração das rodovias, equilibrar o fluxo de tráfego na rodovia e nas rodovias nacionais paralelas, criando condições para o controle do tráfego de veículos. Sem a cobrança de pedágio, os veículos tenderão a se concentrar na rodovia, reduzindo a velocidade média do tráfego e a eficiência da exploração.

Comentando sobre esse conteúdo, o Ministério do Planejamento e Investimento propôs esclarecer os problemas nas regulamentações atuais sobre taxas, preços, orçamento do estado, bens públicos e manutenção de estradas, para ter uma base para a emissão de uma Resolução e emitir apenas uma resolução piloto.

Em relação ao mecanismo e aos níveis de taxas, o Ministério do Planejamento e Investimento propôs calcular de forma que não haja necessidade de limitar o tempo de cobrança de pedágio, pois é necessária uma fonte estável de receita para cobrir os custos de gestão e manutenção contínua e vitalícia dos projetos de vias expressas. Além disso, a taxa de utilização de vias expressas com investimento estatal deve ser menor do que a de vias expressas com investimento privado e pode ser ajustada de forma flexível de acordo com a situação de desenvolvimento socioeconômico em cada etapa.

As taxas devem ser reduzidas para rotas que não atendem realmente aos padrões de vias expressas ou são projetadas de acordo com padrões de investimento divergentes (número limitado de faixas e largura de faixa, nenhuma faixa de parada de emergência contínua, velocidade permitida menor que a velocidade calculada).

Em fevereiro, o Ministério das Finanças trabalhou com o Ministério dos Transportes e órgãos relevantes nesta questão. O Ministério dos Transportes estudou o plano de apresentar um relatório ao Governo para submeter à Assembleia Nacional a emissão de um mecanismo piloto de cobrança de pedágio pela utilização de vias expressas em alguns trechos e vias expressas investidas pelo Estado. O escopo são rotas concluídas e colocadas em operação antes de 2025. O período piloto de cobrança, de acordo com o mecanismo de pedágio, é de no máximo 5 anos a partir do início da cobrança.

O Ministério dos Transportes propôs repetidamente a cobrança de pedágios em algumas vias expressas investidas pelo Estado. No início de maio, o Ministério planejou cobrar pedágios em 9 vias expressas, incluindo: Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong; Cao Bo - Mai Son, Mai Son - Rodovia Nacional 45, Rodovia Nacional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay e Ponte My Thuan 2.

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