Thanh Hoa 'age com rapidez e decisão'

O Decreto 136/2025/ND-CP fornece uma base legal clara para ajudar Thanh Hoa a acelerar a descentralização e aprimorar o papel proativo e a responsabilização dos líderes na gestão agrícola e ambiental.

Por ocasião do Ano Novo Lunar de 2026 (Ano do Cavalo), o jornal Agricultura e Meio Ambiente entrevistou o Sr. Le Van Tien, Diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da província de Thanh Hoa, sobre as conquistas da implementação do Decreto Governamental nº 136/2025/ND-CP, que estipula a descentralização e a delegação de autoridade nas áreas de agricultura e meio ambiente.

Mudanças no pensamento da administração pública

Como você avalia o papel e a importância do Decreto 136/2025/ND-CP, que regulamenta a descentralização e a delegação de poderes nos setores da agricultura e do meio ambiente, com vigência a partir de 1º de julho de 2025, especialmente considerando que o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente é o órgão responsável e o primeiro a implementá-lo?

O Decreto Governamental nº 136/2025/ND-CP representa um marco significativo no processo de reforma administrativa, racionalização do aparato e aprimoramento da eficácia e eficiência da gestão estatal nas áreas de agricultura e meio ambiente. A clara descentralização e delegação de poderes aos governos provinciais não só reduz os prazos e simplifica os procedimentos administrativos, como também permite que as localidades sejam mais proativas na tomada de decisões, mantenham-se próximas da realidade e resolvam prontamente os problemas no nível local.

O fato de o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente ter sido o primeiro ministério a aconselhar proativamente o Governo a emitir um decreto específico descentralizando seu setor de gestão demonstra uma abordagem inovadora e decisiva para a reforma, evitando atrasos e declarações vagas e priorizando a clareza e a especificidade. Como resultado, as localidades, incluindo Thanh Hoa, contam com uma base legal completa e unificada para implementar o Decreto nº 136 de forma rápida e eficaz desde o primeiro dia de sua entrada em vigor.

Sr. Le Van Tien, Diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da Província de Thanh Hoa. Foto: Quoc Toan.

A província de Thanh Hoa, com sua vasta área geográfica e forte produção agrícola, exige altos padrões de gestão ambiental. A implementação precoce e rigorosa do Decreto nº 136 permitiu ao Departamento de Agricultura e Meio Ambiente definir claramente suas responsabilidades, aprimorar sua proatividade e especificar as atribuições de seus líderes. Como resultado, a coordenação interinstitucional e inter-níveis tornou-se mais flexível e eficaz.

Acredito que este Decreto não é apenas um documento legal, mas sim uma mudança de mentalidade na administração pública, com foco na prestação de serviços eficazes aos cidadãos e às empresas, capacitando-os e, simultaneamente, garantindo fiscalização e responsabilização. Esta é a base para a construção de uma administração moderna, transparente e eficiente nos setores da agricultura e do meio ambiente.

Uma vista aérea da cidade de Thanh Hoa. Foto de : Quoc Toan.

Após a entrada em vigor do Decreto, quais aspectos notáveis ​​da descentralização foram efetivamente implementados pelo Departamento de Agricultura e Meio Ambiente de Thanh Hoa? Poderia dar um exemplo específico?

Após a entrada em vigor do Decreto nº 136/2025/ND-CP, a província de Thanh Hoa implementou seriamente os princípios da descentralização nas áreas da agricultura e do meio ambiente, especialmente no que diz respeito aos procedimentos de avaliação, aprovação e licenciamento.

Assim, procedimentos como: licenciamento de atividades dentro da área protegida de obras de irrigação, licenciamento no setor de recursos hídricos, licenciamento da exploração de minerais para materiais comuns, avaliação de relatórios de avaliação de impacto ambiental (AIA)... que antes precisavam ser submetidos ao Ministério da Agricultura e Meio Ambiente, agora são avaliados e assessorados proativamente pelo Departamento. Como resultado, o tempo de processamento foi significativamente reduzido e a responsabilidade das autoridades locais pela supervisão e gestão também foi ampliada. Por exemplo:

Para o setor ambiental: os projetos do Grupo A (50-100 hectares, que exigem a conversão de pelo menos 5 hectares de terra utilizada para duas safras de arroz), anteriormente sob a responsabilidade do Ministério, agora são delegados ao Presidente do Comitê Popular Provincial para aprovação, reduzindo o tempo de processamento de um máximo de 45 dias para 30 dias.

Em relação ao setor mineral: o licenciamento da exploração mineral para a produção de cimento é da responsabilidade do Comitê Popular Provincial; o Departamento avalia e aconselha proativamente, em vez de submeter o processo ao Ministério.

O setor de Agricultura e Meio Ambiente na província de Thanh Hoa alcançou muitas conquistas nos últimos tempos. Foto: Quoc Toan.

Com relação ao licenciamento de atividades dentro da área protegida de obras de irrigação: O reservatório de Cua Dat é administrado pelo Ministério, mas agora as atividades de construção, perfuração, mineração, detonação, etc., dentro da área protegida foram descentralizadas para o Presidente do Comitê Popular Provincial para licenciamento, facilitando o processo para organizações e indivíduos.

Os minerais e o meio ambiente são áreas complexas e sensíveis, que frequentemente geram petições e reclamações de cidadãos e empresas. Anteriormente, muitas questões ficavam sob a jurisdição de ministérios e agências, resultando em processos demorados e pouco práticos. A descentralização prevista no Decreto nº 136/2025 permite que as localidades revisem e tomem decisões diretamente. Isso possibilita uma resolução de problemas mais ágil e flexível.

Com uma hierarquia clara, a responsabilidade deve ser ainda maior.

Após a descentralização, muitos poderes foram transferidos para o nível provincial, o que significou um aumento da carga de trabalho e das responsabilidades. Assim, como o Departamento está atualmente organizando e operando sua estrutura para garantir o bom funcionamento, evitar sobrecarga, prevenir negligência de responsabilidades e combater a corrupção, especialmente nas áreas de minerais e meio ambiente?

O Departamento submeteu prontamente ao Comitê Popular Provincial um plano para otimizar a estrutura organizacional do Departamento e de suas unidades afiliadas, garantindo uma operação eficiente e eficaz. O Departamento revisou as tarefas atribuídas a cada departamento e unidade afiliada; definiu claramente as responsabilidades (até o nível de especialista), evitando sobreposições ou tarefas negligenciadas. Os funcionários foram alocados a cargos específicos; e treinamento e desenvolvimento profissional foram oferecidos para aprimorar as habilidades e capacidades da equipe.

O Departamento organizou quatro conferências online, conectando os níveis central e local, para implementar o conteúdo atribuído.

Em 2025, a produção agrícola manteve-se estável, com a produção de alimentos atingindo 1,5 milhão de toneladas; a área de consolidação de terras para produção em larga escala e aplicações de alta tecnologia alcançou 4.474 hectares, superando a meta. A pecuária desenvolveu-se de forma concentrada e biosegura, com 1.092 fazendas, produzindo 332,3 mil toneladas de carne, um aumento de 4,8%; foram plantados 12,5 mil hectares de novas florestas, com uma taxa de cobertura florestal de 54%; a produção total de produtos aquícolas atingiu 222,3 mil toneladas, superando a meta em 2,9%.

Conferir autoridade, delegar responsabilidades e resolver dificuldades e obstáculos. Submeter ao Presidente do Comitê Popular Provincial, para promulgação, 15 decisões que anunciam a lista de procedimentos administrativos. Simultaneamente, divulgar publicamente informações sobre a unidade de apoio permanente e a linha direta para auxiliar e orientar as tarefas delegadas.

Além disso, estamos promovendo a aplicação da tecnologia da informação e da transformação digital para agilizar e tornar mais transparente o trabalho. A coordenação entre os departamentos especializados, bem como entre o Departamento e as autoridades locais e unidades afins, também está sendo reforçada para garantir um trabalho fluido e eficiente, sem entraves.

Priorizamos sempre a abertura, a transparência e a facilitação do acesso à informação, bem como o exercício dos direitos e obrigações de organizações e indivíduos. Os processos e procedimentos são rigorosamente controlados e implementados em conformidade com a lei. Cada tarefa é tratada segundo um processo que parte de especialistas e chefes de departamento até à direção do Departamento, com coordenação entre as unidades relevantes e responsabilidades claramente definidas. Isto garante o cumprimento da lei, a objetividade e minimiza o risco de abuso de poder e de interesses particulares.

A longo prazo, é necessário continuar aprimorando os instrumentos de controle do poder, ao mesmo tempo que se fortalece a capacidade profissional e a ética do serviço público dos funcionários responsáveis ​​pela implementação. Este é um fator crucial para garantir que a descentralização seja verdadeiramente eficaz e não se torne um risco.

Na prática, é inevitável que os funcionários tenham "medo da responsabilidade, medo de cometer erros" no desempenho de suas funções, o que afetará a implementação efetiva da descentralização. Como chefe do Departamento Local de Agricultura e Meio Ambiente, quais soluções o senhor propõe para mudar a mentalidade, o estilo de trabalho e a responsabilidade dos funcionários? E quais propostas e recomendações o senhor tem para aprimorar a implementação da descentralização e da delegação de poder no futuro?

Na realidade, ainda existe um segmento de funcionários de nível inferior que "temem responsabilidade, têm medo de cometer erros" ao desempenhar suas funções, especialmente em áreas sensíveis como meio ambiente e recursos minerais. Isso pode levar a atrasos na execução dos trabalhos e reduzir a eficácia da política de descentralização. Para superar essa situação, estamos focando na implementação simultânea de diversas soluções, tais como:

Em primeiro lugar, é necessário reforçar a formação, o desenvolvimento profissional e a divulgação das normas legais para os funcionários e servidores públicos, ajudando-os a compreender plenamente os procedimentos e a sentirem-se mais seguros ao lidar com as tarefas e os processos que lhes são atribuídos.

Em segundo lugar, estabeleça processos de trabalho claros e transparentes, com cada tarefa especificamente atribuída a uma pessoa responsável e sujeita a consulta em várias etapas, desde especialistas e chefes de departamento até líderes de departamento, para garantir a conformidade com a lei, a objetividade e o consenso coletivo.

Terceiro, crie um ambiente de trabalho que incentive um espírito proativo, ousando pensar, ousando agir e ousando assumir responsabilidades dentro da estrutura da lei.

Para implementar a descentralização de forma eficaz, o primeiro passo é mudar a mentalidade, o estilo de trabalho e a responsabilidade dos funcionários responsáveis ​​pela implementação (para que se concentrem em servir as pessoas e as empresas). Este é um pré-requisito para que a resolução se torne substancial e não permaneça apenas um documento.

Segundo o Sr. Le Van Tien, para implementar a descentralização de forma eficaz, é necessário, em primeiro lugar, mudar a mentalidade, o estilo de trabalho e a responsabilidade dos funcionários responsáveis ​​pela implementação. Foto: Quoc Toan.

Contudo, a realidade é que alguns funcionários ainda nutrem reservas e receios quanto à responsabilidade; a equipe e os servidores públicos carecem de experiência no manuseio de documentos e procedimentos legais complexos e propensos a riscos. Isso afeta, em certa medida, a eficácia e o progresso da descentralização e da delegação de autoridade. Algumas normas legais permanecem sobrepostas e inconsistentes, enquanto a emissão de documentos orientadores específicos após a descentralização não tem ocorrido em tempo hábil, causando, por vezes, confusão no âmbito local na sua aplicação.

Com base nessa experiência, recomendamos que as autoridades competentes finalizem prontamente o sistema de documentos legais e as diretrizes técnicas que os acompanham, especialmente as normas de natureza altamente especializada, para que as localidades tenham uma base jurídica clara para a implementação.

Reforçar a organização de formação aprofundada e desenvolvimento profissional para funcionários a nível provincial, especialmente nas áreas em que lhes foi atribuída autoridade, para garantir a sua capacidade de desempenhar as suas funções.

Deveria haver um mecanismo de apoio técnico e de ligação com especialistas dos ministérios e agências centrais, especialmente nas fases iniciais de transferência de responsabilidade, para que as localidades possam consultar e obter aconselhamento atempado quando encontrarem dificuldades.

Obrigado por esta conversa!

Em 2025, toda a província recebeu e processou mais de 316.000 solicitações relacionadas a terrenos, um aumento de aproximadamente 70% em comparação com 2024; a taxa de solicitações em atraso foi de apenas 0,44%. O trabalho de desmatamento foi priorizado, com 1.505 hectares desmatados, criando reservas de terras para projetos de desenvolvimento socioeconômico. A proteção ambiental continuou a ser reforçada; a taxa de coleta e tratamento de resíduos sólidos domésticos atingiu 93,7%; muitos projetos importantes de tratamento de resíduos foram concluídos e colocados em operação.

Após a reorganização das comunas e a implementação de um sistema de governo local de dois níveis, toda a província possui 102 comunas e 893 aldeias/vilas que atendem aos padrões do Novo Desenvolvimento Rural, 1 comuna que atende aos padrões do Novo Desenvolvimento Rural avançado, 556 aldeias/vilas que atendem aos padrões do Novo Desenvolvimento Rural modelo e 702 produtos OCOP reconhecidos.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/thanh-hoa-di-nhanh-lam-that-d795248.html