Remover obstáculos, melhorar a eficiência da utilização do capital da APD e dos empréstimos preferenciais

Em 26 de setembro de 2025, em Hanói, o Ministério das Finanças realizou um workshop para disseminar o Decreto nº 242/2025/ND-CP do Governo sobre gestão e uso de capital ODA e empréstimos preferenciais estrangeiros.

Participaram do workshop representantes de ministérios centrais e locais, filiais, agências, organizações e empresas relevantes, além de doadores bilaterais e multilaterais, organizações internacionais que fornecem capital de AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros ao Vietnã.

Visão geral da oficina. Foto: Duc Minh.

Falando no workshop, o Sr. Nguyen Quoc Phuong, Diretor do Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Exteriores (Ministério das Finanças), enfatizou que o Decreto 242 é de especial importância, pois não apenas remove gargalos na mobilização de capital ODA e empréstimos preferenciais, mas também demonstra o forte espírito de reforma das instituições e políticas do Governo.

O Decreto está alinhado com a orientação de reforma estratégica por meio dos “Quatro Pilares” — quatro Resoluções inovadoras do Politburo para liberar recursos e criar impulso para o Vietnã entrar em um novo estágio de desenvolvimento, rumo ao objetivo de prosperidade e força.

No contexto em que o país enfrenta muitas oportunidades, mas também muitos desafios, a demanda de capital para investimento em infraestrutura, transformação digital, resposta às mudanças climáticas e seguridade social é enorme.

O Decreto 242/2025/ND-CP contribui para aperfeiçoar o quadro legal em conformidade com a Constituição, a Lei de Investimento Público de 2024 e leis relacionadas; simplificar procedimentos, encurtar o tempo de aprovação, ajuste e implementação de projetos; promover a descentralização, aumentar a iniciativa e a responsabilidade de ministérios, agências e localidades; complementar mecanismos para remover obstáculos para empresas estatais, ao mesmo tempo em que se harmoniza com as práticas internacionais.

O workshop não é apenas uma sessão para disseminar documentos legais, mas também um fórum para os delegados trocarem, discutirem, compartilharem experiências e proporem soluções para implementar efetivamente o Decreto.

Esta também é uma oportunidade de ouvir opiniões de ministérios, filiais e localidades - as unidades de implementação direta; de agências e empresas - os beneficiários; e de parceiros de desenvolvimento - aqueles que acompanharam, acompanham e continuarão a acompanhar e apoiar o Vietnã no caminho do desenvolvimento.

O Sr. Nguyen Quoc Phuong fez o discurso de abertura do workshop. Foto: Duc Minh.

Em nome do Comitê Organizador, o Sr. Nguyen Quoc Phuong expressou sua gratidão pela atenção e apoio de patrocinadores bilaterais e multilaterais e organizações internacionais que apoiaram o Vietnã não apenas em termos de capital, mas também em termos de conhecimento, tecnologia e experiência em gestão.

O representante do Ministério das Finanças afirmou que continuará acompanhando ministérios, filiais, localidades, empresas e parceiros de desenvolvimento, orientando e removendo prontamente dificuldades e obstáculos; ao mesmo tempo, promovendo reformas institucionais e políticas, criando um ambiente jurídico transparente e favorável, em linha com as práticas internacionais.

No workshop, o representante do Ministério das Finanças apresentou o Decreto n.º 242/2025/ND-CP do Governo sobre a gestão e utilização de capital APD e empréstimos preferenciais estrangeiros. O Decreto foi emitido no contexto da Lei de Investimento Público n.º 58/2024/QH15, que entrou em vigor em 1.º de janeiro de 2025 e substituiu a Lei de Investimento Público de 2019. A nova lei complementa muitas regulamentações sobre a gestão e utilização de capital APD e empréstimos preferenciais, e incumbe o Governo de fornecer instruções detalhadas sobre uma série de conteúdos importantes.

Com base nisso, o Decreto 242/2025/ND-CP foi emitido para herdar e alterar os regulamentos anteriores no Decreto 114/2021/ND-CP e no Decreto 20/2023/ND-CP; aperfeiçoar o quadro legal em conformidade com a Constituição, a Lei de Investimento Público de 2024 e leis relacionadas; reduzir e simplificar procedimentos, promover a descentralização e a delegação de poder; remover obstáculos na implementação de projetos e garantir a harmonia com as práticas e processos dos parceiros de desenvolvimento, melhorando assim a eficiência do uso de capital estrangeiro para o desenvolvimento sustentável.

A Sra. Sibylle Bachmann, Chefe da Agência de Cooperação para o Desenvolvimento (Embaixada da Suíça), discursou no workshop. Foto: Duc Minh.

O Decreto 242/2025/ND-CP concentra-se em três grandes grupos de soluções. Primeiro, simplificar os procedimentos administrativos, abolindo muitos regulamentos intermediários desnecessários de aprovação e avaliação para projetos de APD e empréstimos preferenciais; encurtar o procedimento de ajuste de documentos de projeto, consultando o Ministério das Finanças apenas quando os ajustes aumentarem significativamente o capital; simplificar o processo de obtenção de empréstimos, atribuição de planos de capital, utilização de capital excedente e seleção de bancos prestadores; reduzir significativamente os casos de necessidade de ajuste de políticas de investimento, ajudando a acelerar o andamento do projeto.

O próximo passo é promover a descentralização, a delegação de autoridade e a delegação do direito de decidir sobre políticas de investimento para projetos do grupo A e muitos projetos anteriormente sob a autoridade do Primeiro Ministro para ministérios, filiais e localidades; designar órgãos governamentais competentes para participar da maioria dos projetos regionais, exceto em alguns campos específicos; descentralizar para órgãos governamentais competentes a decisão sobre o uso de capital excedente e ajustes de projeto de empresas estatais que retomam capital de AOD e empréstimos preferenciais.

Além disso, o Decreto também melhora mecanismos e remove obstáculos, como esclarecer regulamentações sobre empresas estatais que usam capital de AOD e empréstimos preferenciais, criando condições favoráveis para investimento público; complementar regulamentações sobre manuseio de ativos e equipamentos entregues por doadores para garantir uma base legal transparente; ter disposições transitórias para apoio orçamentário direcionado; complementar a descentralização de despesas orçamentárias para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital; permitir retirada de capital no ambiente eletrônico, em linha com a tendência de transformação digital e as exigências dos doadores.

Com as soluções acima, espera-se que o Decreto 242/2025/ND-CP aumente a iniciativa e a responsabilidade dos ministérios, filiais e localidades; melhore a eficiência do uso do capital da AOD e empréstimos preferenciais; economize tempo e custos na gestão de projetos; atenda aos requisitos da Lei de Investimento Público de 2024 e garanta a consistência do sistema jurídico, criando assim um ambiente jurídico transparente, aberto e favorável à atração de capital estrangeiro, contribuindo para promover o desenvolvimento socioeconômico e acelerar o progresso dos principais programas e projetos nacionais.

O workshop de divulgação do Decreto 242/2025/ND-CP contribuiu para a conscientização e a unificação da compreensão e dos métodos de implementação nos ministérios, agências, municípios, agências, organizações e empresas relevantes. O Ministério da Fazenda afirmou que continuará a acompanhar, orientar e remover prontamente as dificuldades e obstáculos, garantindo que o Decreto entre em vigor em breve, contribuindo para o desenvolvimento rápido e sustentável do país.

Fonte: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html