O mundo se encontra em situação de insegurança diante da virada para um novo cenário.

Acreditava-se que, após 2022, com tantos acontecimentos inesperados e eventos "impensáveis", o mundo em 2023 seria mais pacífico e previsível. Mas 2023 continua a provar que o mundo atual ainda é repleto de incertezas e surpresas cada vez maiores.

A recuperação da economia mundial é difícil.

Na frente econômica, o mundo entrou em um ciclo de recuperação com sinais otimistas no final de 2022, em parte porque se adaptou aos choques dos preços de energia e alimentos e à inflação em 2022, e em parte devido à perspectiva de a China se recuperar da Covid-19 para ajudar a reativar a economia mundial.

No entanto, a realidade mostra que não houve uma recuperação milagrosa em 2023. Logo no início do ano, a série de falências bancárias nos EUA e na Suíça levou investidores e consumidores globais de volta a uma postura "defensiva", aprofundando as preocupações com uma recessão econômica generalizada, especialmente nos EUA.

As previsões anteriores sobre a tendência de desenvolvimento da China em 2023 também estavam um tanto equivocadas. A perspectiva de uma forte recuperação da China após dois anos de confinamento devido à Covid-19, depois do 20º Congresso, é incerta, considerando que a economia continua enfrentando dificuldades no mercado imobiliário, crises da dívida pública local e desemprego entre os jovens, o que dificulta o processo de recuperação econômica.

Embora o mundo tenha tido que se adaptar à interrupção da cadeia de suprimentos de energia devido ao conflito entre Rússia e Ucrânia, o mercado de energia não consegue se estabilizar, visto que o conflito eclodiu repentinamente na Faixa de Gaza, aprofundando a instabilidade inerente à bacia petrolífera do Oriente Médio. Enquanto isso, a cadeia de suprimentos de alimentos não conseguiu se recuperar, pois os alimentos estão cada vez mais sujeitos à securitização, forçando muitos países a reconsiderarem suas políticas de importação e exportação de alimentos. As mudanças climáticas, com a temperatura global mais alta em 125.000 anos, tornaram as preocupações com a segurança alimentar ainda mais urgentes e graves.

O avanço da Inteligência Artificial é um dos eventos tecnológicos mais notáveis de 2023. No entanto, a empolgação inicial do ano com o potencial do ChatGPT-4 para impulsionar novos setores econômicos foi rapidamente substituída por preocupações com seus impactos negativos, especialmente a possibilidade de que a inteligência artificial substitua muitos empregos intelectuais no futuro, incluindo profissionais de alto nível nas áreas de análise, redação, design, etc. Portanto, em vez de aproveitar e desenvolver rapidamente a tecnologia de inteligência artificial, o mundo busca maneiras de controlar e regulamentar esse campo de ponta.

Movimentos mais fortes de oeste para leste e de norte para sul

Em 2023, o mundo continuará a testemunhar a mudança no equilíbrio de poder e a "guinada" em várias direções, especialmente a mudança do Ocidente para o Oriente, do Norte para o Sul e a guinada em direção à região asiática. A Ásia ainda lidera o crescimento global, atingindo 4,7-5%, cerca de 3-3,2% acima da média mundial. Muitos países continuam a divulgar ou atualizar suas visões, estratégias e planos de ação para a região Indo- Pacífica . Até o momento, mais de 20 países de grande e médio porte já possuem estratégias para essa região, nas quais a promoção das relações com o Sudeste Asiático e a ASEAN é considerada um componente importante.

O ano de 2023 testemunhará a ascensão do Sul. Isso se deve, em grande parte, à acirrada competição entre o Norte e o Sul, que levou às “grandes divisões” globais sobre as quais o Secretário-Geral da ONU, António Guterres, tem alertado repetidamente. A polarização entre o Norte e o Sul alimentou a esperança de que o Sul seja tanto o motor do crescimento econômico global, contribuindo para a solução de problemas globais, quanto o intermediário para amenizar parte da competição geoestratégica que se espalhou pelo mundo.

Juntamente com as mudanças importantes mencionadas acima, surgem novas combinações de forças ou renovações de combinações de forças de longa data. Muitas novas combinações de forças, compostas por três ou quatro partes com objetivos específicos e formas flexíveis de agrupamento, foram e estão sendo formadas na região da Ásia-Pacífico. Algumas novas combinações de forças aparecem pela primeira vez na região, como a cúpula EUA-Japão-Coreia em Camp David (EUA, agosto de 2023); a cooperação quadripartite EUA-Japão-Austrália-Filipinas (apelidada por comentaristas de o novo "Quad") demonstra que os EUA estão consolidando ativamente sua posição e influência neste centro de crescimento global.

Enquanto isso, a China busca demonstrar seu poder global, concretizando continuamente suas iniciativas e visões com planos e ações específicas. O Livro Branco da China sobre "Comunidade Global com Futuro Compartilhado", publicado em setembro de 2023, é o documento mais claro e específico sobre a ordem mundial que a China almeja e para a qual convoca a comunidade internacional a unir esforços. A China tenta provar que possui soluções para questões de segurança global e conflitos, baseadas em sua própria filosofia e cultura, com características próprias.

Competição acirrada entre as grandes potências, mas sem levar a um confronto direto.

A competição entre as grandes potências, especialmente entre a China e os EUA, continua sendo a relação mais importante que afeta a situação econômica e política internacional em 2023. O incidente do balão no início do ano dissipou as esperanças de retomada das trocas de alto nível entre EUA e China para reparar as relações conturbadas entre os dois países em 2022, em função da questão do Estreito de Taiwan. A publicação de um relatório pelos EUA mostrando que os dois países se "atrelaram" quase 300 vezes desde setembro de 2021 (uma média de um encontro a cada dois dias) demonstra que as tensões e o risco de atrito entre os dois países estão em um nível muito alto.

Contudo, 2023 também demonstra os esforços e a determinação dos dois países em controlar a competição, evitando que o atrito se transforme em confronto direto. Muitas reuniões entre ministros das Relações Exteriores, conselheiros de segurança nacional e seus homólogos dos dois países ocorreram, tanto publicamente quanto em segredo, para manter as relações amistosas e controlar os laços, impedindo que a competição e o confronto se agravem. Portanto, o encontro de alto nível entre o presidente Xi Jinping e o presidente Joe Biden em São Francisco, à margem da Cúpula da APEC, ocorreu conforme o esperado, contribuindo para a retomada da comunicação em matéria de defesa entre os dois países e para o controle da competição estratégica.

Contudo, a competição entre os EUA e a China continua acirrada, especialmente em novos espaços (como no ar e no fundo do mar), e está implícita na formação de instituições globais. Enquanto a China tenta moldar novas instituições, como a Organização de Cooperação de Xangai (OCX), a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) e o BRICS, com base em instituições multilaterais criadas pelo Ocidente após a Segunda Guerra Mundial, os EUA parecem estar inclinados a "destruir e reconstruir" novas instituições, especialmente as econômicas. O Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, Jake Sullivan, em seu discurso na Brookings Institution em abril de 2023, expressou uma visão de novas estruturas sobrepostas e complexas, como a arquitetura de Frank Gehry, e não tão organizadas e lineares quanto o sistema de Breton Woods após a Segunda Guerra Mundial.

Ondas gigantes e ventos fortes em 2024?

O mundo “multipolar e multicêntrico” está se consolidando. A transição para essa nova realidade dificilmente será fácil ou tranquila. A mudança no cenário e no equilíbrio de poder entre as principais potências inevitavelmente provocará alterações nos cálculos e estratégias dos países envolvidos, criando novos grupos de forças e conflitos de interesse. No processo de transição, novas regras e “regras do jogo” poderão surgir, mas as antigas não desaparecerão.

2024 será um ponto de virada importante no período de transição para uma nova conjuntura mundial, num contexto de previsão de desaceleração da economia global, eleições importantes em muitos países importantes, como a Rússia e os EUA, e possíveis transferências de poder em diversos países e territórios da região, como Singapura, Indonésia e Taiwan (China).

Nesse mundo incerto, o Vietnã precisa estar extremamente vigilante e se precaver contra fatores inesperados, mas também precisa ser calmo, confiante e cautelosamente otimista para aproveitar rapidamente as oportunidades, mesmo as menores, a fim de consolidar a situação e o ambiente pacífico, promover a cooperação para servir aos interesses nacionais e aos interesses comuns da região e do mundo.

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