Acumulação de terras: por que ainda é difícil?

A concentração e consolidação de terras agrícolas em larga escala é a base e a condição para atrair indivíduos e empresas a investir capital, trazer máquinas e equipamentos modernos e aplicar ciência e tecnologia à produção agrícola comercial, formando uma cadeia de valor desde a produção e o processamento até o consumo do produto. Isso também é um pré-requisito importante para a reestruturação do setor agrícola. No entanto, o processo de concentração e consolidação de terras na maioria das localidades da província ainda é lento e não verdadeiramente eficaz.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

Alta demanda

A terra é um meio de produção extremamente importante para cooperativas e empresas que atuam no setor agrícola . No entanto, na maioria das empresas e cooperativas mais eficientes, esse recurso ainda é escasso.

A fazenda leiteira da Ho Toan Joint Stock Company (Yen Son) ainda tem grande necessidade de terras para expandir a escala da fazenda.

A Ho Toan Joint Stock Company, da comuna de My Bang (Yen Son), é a principal empresa de produção leiteira e de leite fresco da província. Anualmente, a empresa fornece 15,5 mil toneladas de leite fresco para a indústria de processamento de laticínios, figurando entre as principais províncias da região montanhosa do norte.

O Sr. Le Duc Do, Diretor de Produção, afirmou: "De um rebanho inicial de 500 vacas leiteiras, a empresa cresceu para 2.700. A capacidade e o potencial da empresa poderiam dobrar, ou até triplicar, mas isso não é possível. O principal obstáculo para a expansão da fazenda é a falta de terras. Segundo o Sr. Do, como não consegue comprar ou alugar terras para ampliar o estábulo, a empresa retém apenas um pequeno número de bezerros nascidos a cada ano para formar vacas de reserva, e o restante precisa ser vendido por falta de espaço para criá-los. Além da falta de terras para expandir o estábulo, a área disponível para o cultivo de pasto para alimentar as vacas também é escassa. A meta para 2025 era acumular 50 hectares de pasto, mas atualmente esse número representa apenas 10%. E para garantir o alimento das vacas, a Ho Toan Joint Stock Company precisa comprar milho de produtores locais, o que nem sempre é vantajoso em termos de preço e produção."

A Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, localizada no Grupo 13, bairro An Tuong (cidade de Tuyen Quang ), também enfrenta obstáculos na aquisição de terras para o cultivo de amoreiras e a criação de bichos-da-seda. O Sr. Pham Trung Nghia, diretor da empresa, afirmou: "A Associação de Criadores de Bicho-da-Seda e muitas empresas têm procurado a empresa para encomendar casulos de bicho-da-seda em grandes quantidades. No entanto, as empresas hesitam em fechar negócio, pois a área disponível para o cultivo de amoreiras – alimento para os bichos-da-seda – ainda é muito pequena, não atendendo à escala necessária para a criação em larga escala." Segundo o Sr. Nghia, a empresa negociou com famílias rurais a compra de terras, mas algumas querem vender, outras não, e algumas alugam apenas por um ou dois anos. O Sr. Nghia explicou: "No mesmo setor, alguns vendem, outros não, e alguns alugam apenas por curtos períodos. Enquanto o ciclo da amoreira é de três a cinco anos, as empresas não se arriscam a investir, pois os riscos são inevitáveis."

Existem também muitas cooperativas que, embora intimamente ligadas aos agricultores, têm dificuldade em acumular área de terra suficiente para serem proativas na gestão e produção. O Sr. Tran Van Phuc, Diretor da Cooperativa Minh Tam, na comuna de Tu Thinh (Son Duong), afirmou: "A Cooperativa Minh Tam deseja muito ter uma grande área de terra contígua para mecanizar a produção, melhorar a produtividade e a qualidade dos produtos agrícolas e aumentar os lucros para os membros e trabalhadores. No entanto, negociar o arrendamento de terras com as pessoas é muito difícil, pois algumas famílias concordam e outras não. Portanto, a área de cultivo de melões da cooperativa ainda está fragmentada, com cada localidade e região possuindo um lote, o que afeta a colheita e o transporte."

Barreiras à acumulação de terras agrícolas

A acumulação de terras é considerada a segunda etapa, após a consolidação fundiária e a permuta de lotes, para atrair indivíduos e empresas a investir capital, aplicar ciência e tecnologia e formar a produção de mercadorias de acordo com a cadeia de valor, contribuindo para a implementação bem-sucedida do projeto de reestruturação agrícola da província. No entanto, a acumulação de terras para a produção agrícola em larga escala enfrenta obstáculos.

A Mestra Tran Thi Binh, Professora de Gestão de Terras da Universidade Tan Trao, destacou que: A maior parte das terras agrícolas está nas mãos dos agricultores e, enquanto persistir a mentalidade de que "quem lavra é dono da terra", mesmo que a área seja fragmentada, pequena e tenha baixa produtividade, eles ainda querem mantê-la. De fato, muitas famílias rurais, mesmo possuindo apenas 1 ou 2 sao de terra e obtendo lucro quase nulo, ainda tentam preservá-la. Além disso, no período atual, com a implementação de muitos projetos econômicos e de transporte, a mentalidade de manter os campos e quintais à espera de uma indenização também retarda o processo de acumulação de terras em muitas localidades, especialmente nas áreas suburbanas.

A Son Duong Sugarcane Joint Stock Company (Son Duong) coopera com as famílias para acumular terras e expandir as áreas de produção de matéria-prima.

Segundo o Mestre Binh, além das duas barreiras mencionadas, existe outro fator que também dificulta a acumulação de terras. Trata-se da ligação entre o mercado de terras e o mercado de trabalho, que atualmente não funciona de forma estável. A maioria dos trabalhadores rurais que ingressam no mercado de trabalho é "informal", ou seja, não há impostos, seguro ou contratos formais. Essa instabilidade do mercado de trabalho torna o futuro dos trabalhadores rurais incerto. Assim, mesmo que não trabalhem mais no campo, eles ainda precisam manter a terra, considerando-a como uma garantia para, em caso de dificuldades, terem um lugar para retornar à produção ou, em situações extremas, hipotecarem, penhorarem ou alugarem a propriedade para obter dinheiro.

O camarada Nguyen Thanh Long, vice-chefe do Departamento Provincial de Produção Agrícola e Proteção de Plantas, também levantou a questão que afeta a acumulação de terras pelas empresas. Ou seja, algumas empresas não têm estabelecido uma ligação estreita com os agricultores e cooperativas na produção e no consumo de produtos, não atendendo às exigências do mercado. O número de cooperativas que produzem, processam e consomem produtos diretamente, ou que estabelecem contratos de produção e consumo com os agricultores, ainda é pequeno e insustentável. Já ocorreram situações em que as cooperativas produzem sem comprar ou compram produtos a preços baixos, o que reduziu a confiança dos agricultores.

Remover o aterro, expandir o espaço de desenvolvimento

O camarada Pham Manh Duyet, membro do Comitê Provincial do Partido e Diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, afirmou: A política de incentivar a concentração e a acumulação de terras para melhorar a eficiência da produção agrícola, aplicar avanços científicos e tecnológicos e formar áreas especializadas na direção da produção agrícola moderna, com especialização ligada ao mercado, sempre foi de interesse e diretriz do Partido e do Estado.

Em 16 de junho de 2022, o 13º Comitê Central do Partido emitiu a Resolução nº 19-NQ/TW sobre agricultura, agricultores e áreas rurais até 2030, com uma visão para 2045. A Resolução menciona as seguintes tarefas e soluções: Promover a acumulação e a concentração de terras; desenvolver a agricultura em uma direção moderna, especializando-se em produtos concentrados e em larga escala, garantindo a segurança alimentar com base na aplicação de ciência e tecnologia avançadas, transformação digital, mecanização, automação...

Remover as barreiras que afetam a concentração e a acumulação de terras, garantindo o desenvolvimento da produção agrícola moderna em larga escala, conforme o Plano de Implementação da Resolução nº 19-NQ/TW do Comitê Central de Agricultura, Agricultores e Áreas Rurais até 2023, com a Visão para 2045 do Comitê Popular da Província de Tuyen Quang, datada de 17 de abril de 2023, estabelece uma política fundiária. Em particular, a província concentra-se na implementação de mecanismos e políticas de apoio ao desenvolvimento agrícola, rural e dos agricultores relacionados à terra, tais como a transferência de direitos de uso da terra, o arrendamento de terras; a contribuição com base no valor dos direitos de uso da terra para a participação na produção agrícola em larga escala; o uso flexível e eficaz da terra agrícola; a melhor mobilização dos recursos da terra para servir ao desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa nacional, a segurança, a estabilidade social, a segurança alimentar e a proteção ambiental. A implementação do planejamento e dos planos locais de uso da terra é organizada de forma eficaz, priorizando o desenvolvimento de áreas de produção agrícola, florestal e pesqueira de alta tecnologia, áreas de agricultura orgânica e o planejamento florestal nacional. Priorizar fundos fundiários com vantagens comerciais e de serviços para servir à introdução e promoção de produtos agrícolas; desenvolver áreas de produção agrícola concentrada...

O Estado e a província também dispõem de mecanismos de apoio para empresas que investem na agricultura, para que tenham instalações de produção, além de complementar algumas políticas e leis tributárias, isentando do imposto de renda as famílias que participam da acumulação de terras por meio da transferência de direitos de uso da terra...

O corredor legal está claro, é importante escolher a forma adequada de acumulação de terras agrícolas dependendo das características de cada localidade, na qual as autoridades em todos os níveis, organizações, cooperativas, empresas, pessoas... precisam participar mais ativamente para remover barreiras, formar grandes áreas especializadas e melhorar a eficiência da produção agrícola.

O Sr. Giang Tuan Anh, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Son Duong,

Facilitar o arrendamento de terrenos para empresas e cooperativas.

Em um esforço para promover o desenvolvimento econômico local, o distrito de Son Duong tem implementado ativamente soluções para facilitar o arrendamento de terras para empresas e cooperativas. Muitas empresas já obtiveram facilidades para arrendar terras, como a JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. e a Kien Xuong Company.

Para continuar a facilitar o arrendamento de terrenos para empresas e cooperativas, a localidade tem revisto e planeado os seus fundos fundiários de forma transparente e pública. Além disso, a simplificação dos procedimentos administrativos e a aplicação do mecanismo de "balcão único" contribuem para minimizar o tempo e os custos para os investidores. O distrito também se concentra em investir em infraestruturas, criando condições favoráveis às atividades produtivas e comerciais; promovendo o investimento e apresentando o potencial e as vantagens da localidade a investidores dentro e fora da província. Foram também desenvolvidos incentivos atrativos ao investimento e políticas de apoio para motivar as empresas e cooperativas a investir.

O Sr. Nguyen Ngoc Thap, Presidente do Conselho de Administração e Diretor da Tuyen Binh Forestry Company Limited.

Oportunidades de desenvolvimento verde

A Tuyen Binh Forestry Company Limited foi designada pelo Comitê Popular da província de Tuyen Quang para administrar 1.721,07 hectares de floresta e terras florestais. A área está concentrada em 6 comunas do distrito de Yen Son e na cidade de Tuyen Quang. Esta é uma oportunidade para a empresa desenvolver atividades de plantio florestal, criando áreas de produção florestal em larga escala, estáveis e sustentáveis. Isso traz muitas vantagens para a empresa na construção de projetos de longo prazo, no desenvolvimento simultâneo de áreas de matéria-prima e na organização da produção sistemática. O plantio florestal concentrado para produção é um fator importante que ajuda a empresa a aprimorar sua capacidade de gestão, otimizar os processos de produção, minimizar custos e aumentar a produtividade, criando, assim, maior valor agregado para a empresa. Além disso, o foco no desenvolvimento de grandes áreas florestais também abre oportunidades para a empresa participar dos mercados de créditos de carbono, contribuindo para a estratégia de desenvolvimento verde e sustentável.

Sr. Sung Seo Hau, Presidente da Associação de Agricultores da Comuna de Xuan Lap (Lam Binh)

É necessário estabelecer um mecanismo de monitoramento transparente.

Atualmente, infraestruturas como sistemas de transporte, irrigação, etc., ainda enfrentam muitas dificuldades, fatores que também dificultam a atração de investimentos em larga escala para a produção. A acumulação de terras para o desenvolvimento agrícola sustentável exige o estabelecimento de um mecanismo de monitoramento transparente para evitar situações negativas no processo de transferência e acumulação de terras.

Além disso, é necessário organizar programas de propaganda e treinamento para conscientizar a população sobre os benefícios da acumulação de terras e do desenvolvimento agrícola em larga escala. Espera-se que, no processo de aperfeiçoamento das políticas relacionadas à acumulação de terras, seja considerada a criação de mais empregos e renda estável para pequenos agricultores ou minorias étnicas.

Sra. Do Thi Xuyen, vila 16, comuna de Kim Phu (cidade de Tuyen Quang)

Espera-se que isso garanta os direitos dos agricultores.

Para cada família de agricultores, a terra é fundamental para a produção e o sustento familiar. Portanto, a acumulação de terras deve levar em consideração a harmonização dos interesses de ambas as partes: contribuintes e usuários da terra, sendo essencial atentar para os interesses dos agricultores. Os agricultores têm a garantia de receber o valor integral do arrendamento da terra, sem perderem suas terras em caso de mudanças... Ao mesmo tempo, os agricultores precisam participar e trabalhar na terra que a família contribui para a acumulação conjunta. Além disso, ao destinar terras para empresas, indivíduos e organizações que participam da produção, é preciso que o objetivo produtivo seja alcançado, conforme acordado e formalizado desde o início, visando o desenvolvimento da economia agrícola e rural, evitando situações em que a terra seja destinada à criação de zonas industriais, de serviços ou mesmo à construção de áreas urbanas...

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html