A cidade de Ho Chi Minh precisa de instituições estáveis ​​a longo prazo.

No workshop de consulta especializada sobre o projeto de Lei das Áreas Urbanas Especiais, políticas inovadoras e espaço de desenvolvimento para a cidade de Ho Chi Minh na nova era, organizado pelo Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh em coordenação com a Universidade Nacional do Vietnã em Ho Chi Minh, muitos especialistas ofereceram opiniões e sugestões valiosas para a cidade.

Cena do seminário. Foto: VIET DUNG

Avalie cuidadosamente os obstáculos enfrentados pelos departamentos e agências.

Durante o workshop, o Professor Associado Tran Hoang Ngan, Presidente do Conselho Consultivo para o Desenvolvimento Inovador da Universidade de Saigon, analisou os resultados de crescimento da cidade de Ho Chi Minh no primeiro trimestre. Ele afirmou que esses resultados foram fruto dos esforços da cidade, bem como das resoluções da Assembleia Nacional e de mecanismos específicos.

O Professor Associado Tran Hoang Ngan analisou que, ao longo dos anos, o Politburo emitiu diversas resoluções para a cidade, desde a Resolução 01 (1982), passando pela Resolução 20 (2012) e pela Resolução 16 (2012), até a Resolução 31 (2022). Contudo, ao resumir essas resoluções, o Comitê Central sempre comentou: "A cidade se esforçou para desenvolver seu potencial e manter sua posição de liderança, mas ainda não explorou plenamente seu potencial e suas vantagens". Segundo o Professor Associado Tran Hoang Ngan, uma das razões para essa avaliação do Comitê Central é a estrutura institucional; portanto, a cidade precisa de uma estrutura institucional compatível.

O professor associado Tran Hoang Ngan participa da conferência. Foto: VIET DUNG

Recentemente, a cidade emitiu resoluções específicas, como a Resolução 54, a Resolução 98 e a Resolução 260 da Assembleia Nacional. Posteriormente, sempre que persistirem obstáculos, a Assembleia Nacional continua a emitir resoluções para resolvê-los, como a Resolução 188 (sobre ferrovias urbanas) e a Resolução 170 (Mecanismos e políticas especiais para lidar com dificuldades e obstáculos relacionados a projetos e terrenos em inspeções, auditorias e decisões judiciais).

O professor associado Tran Hoang Ngan comentou que, embora existam muitas resoluções, elas são de natureza de curto prazo. A cidade precisa de uma estrutura institucional estável e de longo prazo, e é por isso que uma lei para a cidade é necessária.

O conteúdo da lei deve se concentrar na resolução dos problemas existentes; portanto, é necessário sintetizar a implementação das Resoluções 54, 98 e 260 para avaliar minuciosamente os obstáculos enfrentados pelos departamentos e agências. O conteúdo da lei também deve aproveitar os diversos motores do desenvolvimento da cidade, como o desenvolvimento da economia marítima, centros logísticos, zonas francas, polos de alta tecnologia, parques ecoindustriais, centros financeiros internacionais, serviços de alta qualidade e indústrias culturais… Além disso, novas resoluções do Politburo devem ser incorporadas à lei para uma implementação mais rápida.

"A lei precisa abordar os gargalos, deficiências e obstáculos existentes antes mesmo de cogitar algo novo", disse o professor associado Tran Hoang Ngan.

É necessário um espaço de desenvolvimento completamente diferente .

O Professor Associado Dr. Do Phu Tran Tinh, Diretor do Instituto de Desenvolvimento de Políticas da Universidade Nacional do Vietnã em Ho Chi Minh, analisou que, na prática, os mecanismos especiais aplicados à cidade de Ho Chi Minh no passado foram, em sua maioria, implementados e ajustados em etapas para lidar com problemas imediatos. Embora tenham produzido alguns resultados, esses mecanismos ainda são localizados, focados em questões específicas e carentes de um arcabouço legal estável para atender às crescentes demandas de desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh.

O Professor Associado Dr. Do Phu Tran Tinh expressou sua opinião no workshop. Foto: VIET DUNG

Especialistas propuseram três pilares fundamentais para o projeto de lei. São eles: conceder à cidade de Ho Chi Minh autonomia genuína em governança, desde a estrutura organizacional até a tomada de decisões sobre planejamento, investimento e finanças; estabelecer um mecanismo institucional de teste (sandbox) para permitir que a cidade de Ho Chi Minh seja pioneira em novos modelos econômicos e tecnológicos ainda não contemplados pela legislação vigente; e construir um arcabouço jurídico internacionalmente competitivo, particularmente no setor financeiro, para concretizar o objetivo de estabelecer um Centro Financeiro Internacional na cidade de Ho Chi Minh.

O Professor Associado Dr. Do Phu Tran Tinh acredita que, se os três pilares mencionados acima forem abordados com sucesso, a cidade de Ho Chi Minh terá um espaço de desenvolvimento completamente novo e diferente. Isso também ajudará a cidade a superar os principais gargalos em instituições, infraestrutura, recursos e conectividade regional. Além do nível local, as reformas bem-sucedidas na cidade de Ho Chi Minh também podem servir como experiência prática para aprimorar o arcabouço institucional nacional, contribuindo para o aumento da competitividade do país.

Descentralização abrangente e delegação de poder – “ o cerne do desenho institucional ”

O Professor Associado To Van Hoa, Reitor da Universidade de Direito de Hanói, acredita que a lei deve ser elaborada especificamente para a Cidade de Ho Chi Minh, de modo a atender às necessidades de desenvolvimento da cidade, que, por sua vez, atendem às necessidades de desenvolvimento da região e de todo o país. Portanto, o especialista sugere que a Cidade de Ho Chi Minh não deve ser considerada uma megacidade isolada, mas sim que desempenhe um papel crucial para a região e a nação. O escopo da lei deve abranger um ecossistema de políticas abrangente, no qual os principais componentes estejam interligados por uma lógica de desenvolvimento unificada.

Especificamente, a lei precisa definir e estabelecer claramente os objetivos de desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh no contexto da nova era, por exemplo, como um centro financeiro, de inovação e internacionalmente conectado, com competitividade regional. Simultaneamente, precisa abordar o plano diretor geral e seu status legal. A lei deve regulamentar o desenvolvimento do plano diretor da cidade e garantir que o plano tenha respaldo legal suficiente para realmente impulsionar o desenvolvimento, e não apenas funcionar como um sistema de gestão espacial.

Além disso, a descentralização abrangente e a delegação de poder são consideradas o "cerne do desenho institucional". Sem uma descentralização e delegação de poder genuínas, não pode haver um mecanismo para um desenvolvimento transformador. O escopo da descentralização precisa ser amplo o suficiente para abranger todos os setores. A estrutura do aparato governamental urbano é singular, e o desenho do modelo de organização governamental é flexível e adequado à natureza específica e à estrutura espacial de uma megacidade.

THU HUONG - NGO BINH

Fonte: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html