Por que a universidade de 16 anos ainda não passou de pública para privada?

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No início de novembro, o Gabinete do Governo anunciou a conclusão do Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha sobre a conversão de universidades privadas em universidades privadas. Consequentemente, até o momento, ainda existem duas universidades privadas, a Universidade de Tecnologia de Saigon e a Universidade de Phuong Dong, que não concluíram a conversão, de acordo com as disposições da Lei da Educação de 2005, o Decreto n.º 75, que orienta a implementação de diversos artigos da Lei da Educação, e a Decisão n.º 122/2006 do Primeiro-Ministro, que concorda com a conversão de 19 universidades privadas em universidades privadas (a ser concluída até 30 de junho de 2007).

DIFÍCIL ENCONTRAR CONSENSO ENTRE FUNDADORES E INVESTIDORES

Em conversa com repórteres do Thanh Nien , os líderes da Universidade de Tecnologia de Saigon compartilharam francamente os motivos pelos quais, por muitos anos, a escola não conseguiu concluir os documentos para converter um modelo público para um privado.

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 1. — A Universidade de Tecnologia de Saigon, uma das duas universidades privadas que ainda não se converteram em privadas

Este líder disse: "Cada uma das 19 escolas privadas tem um modelo de fundação e propriedade diferente, nenhuma escola é igual à outra. Algumas escolas têm apenas 1 ou 2 fundadores e investidores, outras são adquiridas por uma empresa e se tornam o único investidor. Isso facilitará muito a implementação da regulamentação da transferência de propriedade coletiva para privada, bem como a estrutura organizacional. Enquanto isso, a Universidade de Tecnologia de Saigon tem 10 fundadores, o que significa que os primeiros 10 investidores têm capital igual. Os recursos financeiros e intelectuais desses 10 investidores são iguais."

Segundo o representante da escola, os investidores são todos professores apaixonados por educação e, inicialmente, queriam construir uma universidade voltada para um ambiente verdadeiramente pedagógico, sem fins lucrativos. Portanto, a transição da propriedade coletiva para a propriedade privada, com um modelo operacional semelhante ao de uma empresa, fez com que esse processo enfrentasse muitos obstáculos.

Durante a operação, a escola mobilizou mais capital para aumentar o capital. Alguns investidores transferiram para seus filhos, então a composição dos fundadores mudou, de 10 fundadores e investidores para 90. A situação se complicou e não havia mais consenso e objetivos comuns como no início. Enquanto isso, o Governo exige que, ao converter uma escola pública para uma privada, os interesses dos contribuintes iniciais de capital e daqueles que contribuíram com seus esforços e inteligência no processo de desenvolvimento da escola sejam harmonizados. Resolver isso leva muito tempo", compartilhou o representante da escola.

Sabe-se que muitas vezes, quando a escola realizava uma reunião para votação, havia divergências. "Essa dificuldade não se deve a conflitos internos ou desunião, mas sim a diferentes percepções", afirmou o líder da Universidade de Tecnologia de Saigon.

REFAZER O PERFIL PARA ACOMODAR AS ALTERAÇÕES

Além das dificuldades em encontrar consenso entre fundadores e investidores, a Universidade de Tecnologia de Saigon também enfrentou dificuldades em concluir documentos, tendo que complementar e ajustar muitas vezes cada vez que havia novas regulamentações.

Este líder informou: "Em 2006, ao emitir a Decisão 122, o Primeiro-Ministro solicitou ao Ministério da Educação e Formação Profissional a emissão de um documento orientando as escolas na conversão. Embora naquela época (2007) o Ministério ainda não tivesse emitido nenhuma instrução, a escola já havia concluído o processo de acordo com os regulamentos da Decisão 14 de 2005, que promulgava os regulamentos sobre organização e funcionamento de universidades privadas. Em 2009, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão 61 para substituir a Decisão 14, e em 2010, o Ministério emitiu a Circular 20, orientando a implementação do processo de conversão de uma universidade privada para uma universidade privada. Em 2011, o Primeiro-Ministro continuou a emitir a Decisão 63, que alterou e complementou diversos artigos da anterior Decisão 61.

Durante esse processo, muitas instituições de ensino encontraram dificuldades para concluir seus documentos devido a mudanças nas regulamentações, tendo que editá-los, complementá-los ou refazê-los para se adequarem às novas normas. Em 2012, foi promulgada a Lei do Ensino Superior. Em 2014, o Ministério continuou a emitir a Circular 45, orientando a implementação da conversão de instituições públicas para privadas. Assim, na prática, desde 2015, ou seja, oito anos após o Primeiro-Ministro ter solicitado a 19 universidades privadas que concluíssem a conversão, as universidades podem oficialmente realizar a conversão de acordo com a Lei do Ensino Superior e a circular completa e detalhada do Ministério", afirmou um representante da Universidade de Tecnologia de Saigon.

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 2. — Universidade Oriental

Após a emissão da Circular 45, a escola continuou a reenviar o dossiê ao Ministério. No entanto, o dossiê, com a resolução do conselho de administração, ainda apresentava divergências sobre a transferência da propriedade coletiva para indivíduos e a composição da estrutura organizacional da escola, de modo que o Ministério solicitou uma reformulação para chegar a um consenso. Em 2020, a escola continuou a submeter o dossiê ao Ministério e foi solicitada a complementar alguns pontos. Em 2021, todo o conteúdo e os procedimentos do dossiê da escola foram concluídos, visando o consenso total dos fundadores e investidores, em conformidade com os regulamentos.

Enquanto isso, ao longo dos anos, a Universidade Phuong Dong também enfrentou problemas e complicações semelhantes e, em 2022, os assuntos internos da escola ainda não conseguiram chegar a um consenso sobre um plano para lidar com finanças, ativos e resolver benefícios para pessoas meritórias.

L CRIAR PROJETOS SEPARADOS PARA 2 ESCOLAS

Diante dessa realidade, em 11 de maio de 2022, o Ministério da Educação e Treinamento enviou um despacho oficial à Universidade de Tecnologia de Saigon e à Universidade de Phuong Dong para solicitar comentários sobre o Projeto de conversão do tipo de universidade pública em universidade privada para resolver dificuldades e problemas no processo de conversão dessas duas escolas.

A solução proposta pelo projeto preliminar é permitir que a Universidade de Tecnologia de Saigon e a Universidade de Phuong Dong operem sob os regulamentos de organização e operação de universidades privadas, permitindo que essas universidades apliquem as disposições da Lei sobre Emendas e Suplementos a Vários Artigos da Lei de Educação Superior em 2018 para investidores de instituições de ensino superior privadas no processo de conversão para universidades privadas para garantir os direitos dos alunos e professores das duas escolas.

Em março de 2023, o Ministério da Educação e Treinamento formalizou um projeto para concluir a conversão da Universidade Privada de Phuong Dong e da Universidade Privada de Tecnologia de Saigon em universidades privadas. Ao mesmo tempo, um documento foi enviado ao Primeiro-Ministro, declarando que a Universidade de Tecnologia de Saigon havia concordado com o projeto para concluir a conversão previamente elaborada pelo Ministério da Educação e Treinamento, enquanto a Universidade de Phuong Dong ainda não havia concordado com o projeto do Ministério. A partir daí, o Ministério propôs concluir a conversão da Universidade de Tecnologia de Saigon de acordo com as tarefas e soluções aprovadas, e a Universidade de Phuong Dong implementaria a implementação quando a instituição de ensino concordasse internamente.

Então, em 25 de abril, o Gabinete do Governo enviou um despacho oficial ao Ministério da Educação e Treinamento, instruindo o Ministro da Educação e Treinamento a trabalhar diretamente com os líderes dos ministérios e agências relevantes para chegar a um acordo sobre soluções de acordo com os regulamentos, e somente reportar ao Primeiro Ministro sobre questões sob sua autoridade para lidar, incluindo propor soluções de acordo com a lei e a autoridade de tomada de decisões.

Os principais problemas estão nas finanças e nos ativos.

A experiência dos primeiros anos de mudança de tipo de escola mostra que as dificuldades das instituições de ensino residem principalmente em questões financeiras e patrimoniais. De fato, ao estabelecer uma universidade privada, os membros fundadores contribuem com seus esforços de diversas formas, como terras, dinheiro, reputação pessoal, etc. Após muitos anos de operação, a escola acumulou um grande patrimônio. Ao se converter em uma universidade privada, esse patrimônio deve ser convertido em cotas de contribuição de cada membro.

As escolas que alcançarem um alto nível de consenso entre seus membros fundadores terão sua transformação em universidades privadas realizada rapidamente.

Professor Bui Van Ga , ex-vice-ministro da Educação e Formação

Muitas vantagens após a mudança para o modelo privado

De março a setembro de 2015, a Universidade Van Lang concluiu o processo de conversão. Em outubro de 2015, o Primeiro Ministro decidiu mudar o tipo de Universidade Van Lang. Posteriormente, a instituição realizou um congresso de investidores em novembro de 2015 e elegeu um conselho de administração. Após a conversão para uma universidade privada, a operação e as atividades tornaram-se mais favoráveis, com total autonomia financeira, organizacional e de pessoal.

Dr. Vo Van Tuan , vice-diretor da Universidade Van Lang

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