De "gestão populacional" a "serviço comunitário"

Após quase um ano operando com um modelo de governo local de dois níveis, Hanói exige reformas profundas nos métodos de governança em nível local. Espera-se que os governos das comunas e distritos, que antes desempenhavam funções predominantemente administrativas, passem a se concentrar fortemente em servir à população, utilizando a qualidade de vida, a satisfação e a confiança da comunidade como indicadores de eficácia operacional.

Inovando o pensamento orientado para o serviço ao nível da base.

Nos últimos anos, a reforma administrativa tem sido consistentemente uma das principais prioridades de Hanói . No entanto, as demandas atuais não se limitam mais à redução do tempo de processamento ou à simplificação de procedimentos. A cidade almeja um objetivo mais amplo: reformar a mentalidade da governança na base, passando da gestão administrativa para o serviço ao povo.

Atendimento a cidadãos em procedimentos administrativos no Posto de Atendimento Administrativo Público do bairro de Duong Noi. Foto: Quang Thai

Essa mudança decorre da evolução da realidade da capital. Com a melhoria do padrão de vida, as pessoas não se preocupam apenas com o processamento pontual de seus pedidos, mas também esperam acesso facilitado aos serviços públicos, maior participação cidadã e envolvimento mais profundo no processo de governança social.

Nesse contexto, a qualidade do desempenho do governo local não é avaliada apenas por indicadores administrativos, mas também se reflete no nível de satisfação dos cidadãos com o ambiente de vida, os serviços públicos e as políticas diretamente relacionadas ao cotidiano.

Segundo o Professor Associado Bui Hoai Son, membro da Comissão de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional e representante de Hanói na Assembleia Nacional, o processo de reforma da governança local precisa começar com uma mudança de mentalidade. Na busca por um modelo de "comuna/bairro socialista", o primeiro passo é mudar o foco da gestão da população para o serviço à comunidade; da resolução de tarefas administrativas para a criação de uma melhor qualidade de vida; e do cumprimento correto de procedimentos para a garantia de que as pessoas tenham mais comodidade, tranquilidade e felicidade.

Orientando moradores sobre procedimentos administrativos na comuna de Phuc Thinh, em Hanói. Foto: Pham Hung

Segundo o Sr. Bui Hoai Son, na nova era, o governo local não pode ser simplesmente um local para receber solicitações, verificar documentos ou lidar com procedimentos administrativos. As comunas e os distritos precisam se tornar espaços de governança modernos, onde todas as necessidades essenciais da população sejam ouvidas, atendidas e resolvidas prontamente.

Essa perspectiva reflete uma mudança significativa de abordagem. Anteriormente, a eficácia administrativa era frequentemente medida pelo número de documentos emitidos ou pela porcentagem de casos resolvidos dentro do prazo. Agora, a medida deve ser a qualidade do serviço prestado aos cidadãos e a medida em que as necessidades da comunidade são atendidas.

Isso também impõe novas exigências aos funcionários de base. Além de dominar as normas legais, esses funcionários precisam de habilidades de comunicação, capacidade de aplicar tecnologia digital , senso de responsabilidade e uma atitude voltada para o serviço à população. Em muitos casos, orientações claras ou feedback oportuno podem construir confiança de forma muito mais eficaz do que procedimentos administrativos formais.

Governo proativo, com as pessoas no centro.

Esse espírito de inovação está sendo gradualmente concretizado em diversas localidades da cidade. No bairro de Xuan Phuong, a presença de membros do Comitê Permanente do Partido Comunista Chinês e de funcionários importantes em reuniões regulares nas sedes do Partido tem sido mantida de forma consistente. Por meio dessas reuniões, muitas questões que afetam a vida dos moradores são relatadas diretamente aos líderes locais, contribuindo para que o processo de liderança e gestão esteja mais alinhado com a realidade.

Com base no feedback do público, questões relacionadas à infraestrutura, saneamento, ordem urbana e vida cultural são prontamente resolvidas. Isso também demonstra a mudança de um estilo de gestão baseado em ordens administrativas para um que escuta, dialoga e trabalha em conjunto com a população.

Entretanto, no distrito de Ngoc Ha, o modelo "Feedback de Ngoc Ha" via código QR abriu um novo canal de interação entre os cidadãos e o governo. Os cidadãos podem enviar comentários e sugestões de forma prática, sem precisar ir diretamente aos órgãos governamentais.

Este modelo demonstra uma mudança no pensamento orientado para o serviço. Em vez de esperar que os cidadãos se apresentem para relatar problemas, o governo cria proativamente ferramentas para permitir que os cidadãos participem facilmente da gestão e do monitoramento das atividades locais.

A comuna de Van Dinh está intensificando as reformas administrativas e aplicando tecnologia da informação nos procedimentos para seus cidadãos. Foto: Lai Tan

Na comuna de Van Dinh, as autoridades locais estão intensificando seus esforços para compreender os pensamentos e aspirações da população, concentrando-se na resolução de questões relacionadas à infraestrutura, ao meio ambiente e à reforma administrativa. De acordo com o presidente do Comitê Popular da Comuna de Van Dinh, Nguyen Ngoc Diep, as tarefas estão sendo implementadas segundo o princípio de "tarefas claras, responsabilidades claras, progresso claro, resultados claros e supervisão clara", atribuindo responsabilidades específicas a cada unidade e a cada funcionário responsável. O Sr. Nguyen Ngoc Diep afirmou que essa é uma solução para melhorar a eficiência da governança, promover a reforma administrativa e construir um governo participativo que sirva melhor à população.

A mudança na forma de pensar a governança também está sendo apoiada por fortes reformas em nível municipal. Até o momento, Hanói implementou 2.012 procedimentos administrativos, independentemente das fronteiras administrativas; descentralizou, delegou e autorizou 2.007 tarefas em 14 áreas; e aplicou o mecanismo de "via verde" a 103 procedimentos administrativos, reduzindo o tempo de processamento em 30% a 60% em comparação com as regulamentações.

Segundo o professor associado Bui Hoai Son, os métodos de trabalho das autoridades locais também precisam mudar de passivos para proativos. O governo não pode simplesmente esperar que os cidadãos relatem problemas antes de agir; em vez disso, deve ter mecanismos para detectar problemas precocemente, na base da sociedade, desde saneamento ambiental, ordem urbana e segurança residencial até o cuidado com pessoas vulneráveis, vida cultural e espaços públicos.

Essa exigência é particularmente significativa no contexto do objetivo de Hanói de construir uma capital culta, civilizada e moderna. Uma cidade desenvolvida não é avaliada apenas pela escala de sua infraestrutura ou pela taxa de crescimento econômico, mas também pela qualidade de sua governança e sua capacidade de atender às demandas cada vez maiores de sua população.

Portanto, reformar a governança de base não se resume a reformar o aparato administrativo ou aperfeiçoar os procedimentos administrativos. O cerne desse processo é construir uma administração orientada para o serviço, onde os cidadãos estejam verdadeiramente no centro de todas as tomadas de decisão. Quando o governo está mais próximo do povo, ouve mais e age com mais rapidez em benefício da comunidade, a confiança social se fortalece e a qualidade de vida melhora, criando as bases para o desenvolvimento sustentável da capital na nova era.

Fonte: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html