Apesar de ser um aliado próximo dos EUA, os Emirados Árabes Unidos seguem uma política de amizade com todos, incluindo a China e a Rússia, mantendo-se, ao mesmo tempo, céticos em relação aos compromissos de segurança assumidos por Washington.
Richard Clarke, conselheiro de segurança nacional dos EUA, certa vez descreveu os Emirados Árabes Unidos (EAU) como seu aliado mais próximo na luta contra o terrorismo na região do Golfo. Washington também considera Abu Dhabi um parceiro crucial para a estabilização do mercado global de energia.
Para os Emirados Árabes Unidos, os Estados Unidos têm sido o seu aliado estrangeiro mais importante desde a sua fundação em 1971. Ao longo dos anos, os Emirados Árabes Unidos têm perseguido uma política de "amizade com todos" com o objetivo de fortalecer as relações econômicas e externas com muitos países ao redor do mundo. No entanto, esse esforço tornou a relação entre os Emirados Árabes Unidos e os Estados Unidos mais difícil.
No início de 2021, a inteligência dos EUA descobriu que a empresa de transporte marítimo chinesa Cosco estava construindo uma estrutura "suspeita" na área do porto de Khalifa, nos Emirados Árabes Unidos, sugerindo que se tratava de uma "base militar secreta". O presidente dos EUA, Joe Biden, conversou posteriormente por telefone com Mohamed bin Zayed Al Nahyan, então príncipe herdeiro dos Emirados Árabes Unidos, alertando que permitir que a China "construísse uma base" afetaria seriamente a parceria entre os EUA e os Emirados Árabes Unidos.
O governo dos Emirados Árabes Unidos afirmou desconhecer os planos de construção de uma base militar no porto Khalifa, alegando que se tratava de um porto puramente comercial, mas reconheceu as preocupações dos Estados Unidos. Posteriormente, um alto funcionário do governo Biden afirmou que os Emirados Árabes Unidos haviam suspendido o projeto.
No final de 2021, os Emirados Árabes Unidos ameaçaram cancelar a compra de caças furtivos F-35, drones Reaper e outros equipamentos militares avançados dos EUA, alegando as rigorosas exigências de segurança de Washington para impedir que essas armas caíssem nas mãos da inteligência chinesa. Os EUA também se opuseram ao convite feito pelos Emirados Árabes Unidos à Huawei, empresa chinesa, para participar da construção de sua rede 5G.
O presidente dos Emirados Árabes Unidos, Bin Zayed Al Nahyan (à esquerda), e o presidente dos EUA, Joe Biden, em Jeddah, Arábia Saudita, julho de 2022. Foto: AFP
Autoridades dos EUA e dos Emirados Árabes Unidos afirmam que Mohamed buscou uma política externa mais independente após testemunhar as turbulências na política americana sob o governo de Donald Trump.
"O equilíbrio na relação mudou. Os EUA não podem mais simplesmente ligar e exigir que os Emirados Árabes Unidos atendam às suas solicitações", disse Dina Esfandiary, assessora sênior para o Oriente Médio do International Crisis Group em Bruxelas, Bélgica. "A desvantagem é que, às vezes, os Emirados Árabes Unidos não conseguem o que querem dos EUA porque não seguem as instruções de Washington."
Autoridades dos Emirados Árabes Unidos expressaram ceticismo quanto ao compromisso dos EUA, após Washington acusar o Irã de realizar ataques contra campos de petróleo e petroleiros sauditas no Golfo em 2019, sem qualquer retaliação pública. Anteriormente, os Emirados Árabes Unidos também alegaram ter sido deixados de lado quando os EUA negociaram secretamente com o Irã, o que levou ao acordo nuclear de 2015, ao qual os Emirados Árabes Unidos se opuseram.
Eles também expressaram insatisfação com a resposta de Washington aos ataques de mísseis e drones dos Houthis contra Abu Dhabi em janeiro de 2022.
Após os ataques, muitos líderes mundiais enviaram mensagens expressando condolências e solidariedade ao príncipe herdeiro Mohamed, mas o presidente Biden não fez nenhuma ligação.
Algumas semanas depois, os EUA enviaram caças e destróieres de mísseis guiados para a região. Quando um alto comandante americano visitou o país, Mohamed se recusou a recebê-lo. Algumas semanas depois disso, quando a Rússia lançou sua campanha na Ucrânia, Mohamed se recusou a atender ao apelo do presidente Biden para apoiar Kiev.
Autoridades americanas admitiram ter subestimado as preocupações dos Emirados Árabes Unidos com as ameaças à segurança regional. Um funcionário afirmou que o envio de caças e navios de guerra americanos para o Golfo, após os ataques dos houthis, era uma prova do compromisso de Washington com a segurança de Abu Dhabi.
O príncipe herdeiro Mohamed assumiu a presidência dos Emirados Árabes Unidos em maio de 2022, após a morte do presidente Khalifa bin Zayed Al Nahyan, vítima de uma grave doença. Em sua primeira viagem internacional, ele escolheu a França em vez dos Estados Unidos, num momento em que as relações entre Abu Dhabi e Washington estavam tensas devido à crise energética.
Duas vezes nos últimos sete meses, os Emirados Árabes Unidos, juntamente com seus parceiros na Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP), reduziram a produção de petróleo ao lado da Rússia, apesar das objeções dos EUA. Autoridades americanas têm alertado repetidamente que os Emirados Árabes Unidos estão ajudando a Rússia a contornar as sanções, já que russos acorrem a Dubai para negociar petróleo, comprar imóveis e guardar dinheiro.
Os Estados Unidos e a União Europeia (UE) sancionaram empresas dos Emirados Árabes Unidos que facilitaram o comércio de petróleo russo e mantiveram relações comerciais com o bilionário russo Alisher Usmanov.
Em uma conversa com o Sr. Biden em julho de 2022, à margem de uma cúpula regional, o presidente Mohamed expressou decepção com o fato de os EUA terem abandonado seu compromisso de segurança com os Emirados Árabes Unidos e lembrou ao Sr. Biden que os soldados dos Emirados Árabes Unidos lutaram ao lado das tropas americanas na luta contra o terrorismo por três décadas, de acordo com fontes familiarizadas com o assunto.
Sultan Al Jaber, ministro da política climática dos Emirados Árabes Unidos, afirmou que o país deseja desenvolver relações com os EUA, mas não em detrimento de outros países. Ele disse que os Emirados Árabes Unidos querem manter relações tanto com os EUA quanto com a Índia, a Europa, a Rússia, a China e muitos outros.
O presidente Mohamed começou a fortalecer os laços com a China há anos, mas a cooperação bilateral só se aprofundou verdadeiramente durante a pandemia de Covid-19, quando os Emirados Árabes Unidos abriram suas fronteiras para a China enquanto grande parte do mundo permanecia fechada. Os Emirados Árabes Unidos fabricaram máscaras faciais usando maquinário importado da China e colaboraram com Pequim no desenvolvimento de equipamentos para testes de PCR e vacinas contra a Covid-19.
O comércio entre os Emirados Árabes Unidos e a China ultrapassou os 70 mil milhões de dólares. Para além do petróleo, os dois países expandiram a cooperação para incluir as áreas das finanças, da tecnologia e do intercâmbio cultural.
Os Emirados Árabes Unidos também compartilham muitos dos interesses da Rússia. Em fevereiro de 2022, Abu Dhabi se recusou a votar a favor de uma resolução do Conselho de Segurança da ONU que condenava a guerra da Rússia na Ucrânia, buscando o apoio de Moscou para uma resolução que designava os rebeldes houthis como uma organização terrorista.
O presidente russo Vladimir Putin (à esquerda) e o presidente vietnamita Sheikh Mohamed nos Emirados Árabes Unidos em outubro de 2019. Foto: Reuters
A abstenção dos Emirados Árabes Unidos na votação representou um revés para o esforço inicial dos EUA em reunir aliados para isolar a Rússia. Lana Nusseibeh, embaixadora dos Emirados Árabes Unidos nas Nações Unidas, afirmou que a decisão foi tomada enquanto os Emirados Árabes Unidos se preparavam para assumir a presidência do Conselho de Segurança da ONU e buscavam mediar o conflito. Em 2 de março de 2022, os Emirados Árabes Unidos votaram a favor de uma resolução da Assembleia Geral da ONU que exigia que a Rússia pusesse fim ao conflito.
Os fundos de investimento dos Emirados Árabes Unidos injetaram bilhões de dólares na Rússia, e Mohamed também se reuniu regularmente com o presidente Vladimir Putin nas últimas duas décadas para fortalecer o relacionamento pessoal entre os dois líderes.
"O Sr. Mohamed tem sido muito paciente na construção desse relacionamento com a Rússia", disse Anwar Gargash, assessor de política externa do presidente dos Emirados Árabes Unidos.
Altos funcionários dos Emirados Árabes Unidos afirmaram que o país não considera que sua aliança com os EUA prejudique a continuidade da cooperação com a Rússia ou a China. "Com essa política, não ficaremos presos na competição entre grandes potências", disse Gargash.
Thanh Tam (Segundo o WSJ )
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